Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает общий круг обязательств

должника, на которые распространяется действие моратория на удовлетворение

требований кредиторов. В соответствии с данным пунктом мораторий распространяется

на денежные обязательства и обязательные платежи должника, срок исполнения

которых наступил до введения внешнего управления.

     В соответствии с п.3 комментируемой статьи, кроме обязательств, указанных

в п.1, мораторий также распространяется на требования кредиторов о возмещении

убытков, вызванных отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника

(см. комментарий к ст.77) при условии, что срок исполнения таких обязательств

наступил до введения внешнего управления.

     2. К документам, взыскание по которым производится в бесспорном (безакцептном)

порядке, относятся прежде всего исполнительные документы, перечень которых

определен ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве",

а также некоторые другие документы, в основном налоговых и иных административных

органов (например, взыскание неуплаченных таможенных платежей, производимое

на основании ст.124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

     Фактически запрет на взыскание с должника денежных средств в безакцептном

порядке вводится с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии

к производству заявления о признании должника банкротом (введения наблюдения),

поскольку с этого момента имущественные требования к должнику могут быть предъявлены

только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного

Законом о банкротстве, а исполнение исполнительных документов приостанавливается

(см. комментарий к ст.57).

     Указанные нормы корреспондируют подп. 1 ст.20 и п.4 ст.60 Федерального

закона от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве". В налоговом и

административном законодательстве подобные нормы, к сожалению, отсутствуют.

     3. С момента введения моратория приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании решений о взыскании задолженности по заработной

плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о

возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших

в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании

должника банкротом.

     4. В течение срока действия моратория не начисляются неустойки (штрафы,

пени) и иные финансовые (экономические) санкции, а также подлежащие уплате

проценты за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств

и обязательных платежей.

     Практический опыт применения Закона о банкротстве 1992 г. показал, что

зачастую неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые (экономические) санкции

за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных

платежей, а также подлежащие уплате проценты, начисленные за период внешнего

управления, составляли сумму, многократно превышающую сумму обязательств должника,

что явно не способствовало восстановлению платежеспособности.

     Кроме того, размеры санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение

обязательств значительно различались в зависимости от кредитора, обязательства

и других факторов. В случае ликвидации должника, признанного банкротом, происходило

перераспределение его имущества в пользу кредиторов, имевших право на повышенные

санкции. К таковым чаще всего относились банки по кредитным договорам с залогом

имущества должника (третья очередь), бюджет и внебюджетные фонды. В результате

на удовлетворение требований кредиторов пятой очереди зачастую не оставалось

имущества должника.

     5. Для компенсации потерь кредиторов вследствие отсрочки в погашении

их требований и инфляции на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам

и (или) обязательным платежам начисляются проценты в порядке и размере, которые

предусмотрены ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме компенсации

потерь, кредиторам такой поход позволяет решить и другие проблемы, в частности,

расчет количества голосов кредитора на собрании кредиторов, пропорциональное

увеличение стоимости долга и некоторые другие.

     6. Внешнему управляющему предоставлено право при определенных условиях

в одностороннем порядке отказаться от исполнения договоров должника (см. комментарий

к ст.77). В этом случае на требования кредиторов о возмещении убытков, причиненных

отказом от исполнения договоров должника, если иное не установлено п.4 комментируемой

статьи, распространяется мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

     7. Пункт 4 определяет требования кредиторов, на которые не распространяется

действие моратория на удовлетворение требований (кроме требований, на которые

мораторий не распространяется в соответствии с п. 5 комментируемой статьи).

В соответствии с данным пунктом мораторий на удовлетворение требований кредиторов

не распространяется на требования кредиторов по денежным обязательствам и

обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения внешнего

управления, а также на требования о возмещении убытков, вызванных отказом

внешнего управляющего от исполнения договоров должника, срок исполнения которых

наступил бы после введения внешнего управления.

     8. В соответствии с п.5 комментируемой статьи мораторий на удовлетворение

требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности

по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов,

а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, т.е. на требования

кредиторов первой и второй очереди. Несмотря на отсутствие подобной нормы

в Законе о банкротстве 1992 г. данное правило нашло применение в арбитражно-судебной

практике на основании информационного письма Президиума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 7 августа 1997 г. N 20 "Обзор практики применения

арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)".