Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Наиболее важные решения в процессе о банкротстве принимаются собранием

кредиторов и утверждаются арбитражным судом. Одним из таких принципиальных

вопросов является назначение внешнего управляющего, поскольку именно от него

зависит насколько эффективно будет проведено внешнее управление, а в конечном

счете и степень удовлетворения требований каждого из кредиторов.

     2. Кандидатура внешнего управляющего определяется собранием кредиторов.

Предложения относительно кандидатуры могут быть представлены собранию кредиторов

лицами, участвующими в деле, а также собственником должника унитарного предприятия.

Утвержденная собранием кредиторов кандидатура предлагается арбитражному суду,

который и назначает указанное лицо внешним управляющим.

     Пункт 1 комментируемой статьи содержит правило, согласно которому собрание

кредиторов, принявшее решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством

о введении внешнего управления, должно утвердить кандидатуру внешнего управляющего.

Исключения из этого правила предусмотрены Законом о банкротстве (см. комментарий

к ст.134).

     3. Пункт 2 комментируемой статьи определяет круг лиц, которые вправе

предложить собранию кредиторов кандидатуру внешнего управляющего. Кандидатура

внешнего управляющего может быть предложена собранию кредиторов любым из конкурсных

кредиторов, налоговым или иным уполномоченным органом, должником или собственником

имущества должника унитарного предприятия. Таким образом, кандидатура внешнего

управляющего не может быть предложена иными лицами, в том числе, кредиторами

первой и второй очереди, поскольку они в соответствии со ст.2 Закона о банкротстве

не являются конкурсными кредиторами, а также учредителями (участниками) должника

по обязательствам, вытекающим из их участия в капитале должника.

     4. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает порядок определения кандидатуры

для представления арбитражному суду для назначения. В соответствии с данной

нормой предложенной арбитражному суду для назначения считается кандидатура,

получившая наибольшее число голосов кредиторов на собрании кредиторов. При

этом собрание кредиторов считается правомочным принять такое решение вне зависимости

от числа кредиторов, присутствующих на собрании, при условии, что все конкурсные

кредиторы были надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения

собрания кредиторов.

     5. Пункт 4 комментируемой статьи определяет порядок назначения внешнего управляющего при введении внешнего управления при отсутствии решения первого собрания кредиторов о введении внешнего управления (см. комментарий к ст.67

и 134).

     В этом случае собрание кредиторов вправе в течение двух недель с момента

вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего управления представить

арбитражному суду кандидатуру внешнего управляющего. Рассмотрение, утверждение

и представление арбитражному суду кандидатуры внешнего управляющего производится

собранием кредиторов в порядке, предусмотренном пп. 2 и 3 комментируемой статьи.

     Из смысла данной нормы следует, что арбитражный суд, вынося определение

о введении внешнего управления при отсутствии решения собрания кредиторов

о введении внешнего управления, не должен одновременно назначать внешнего

управляющего. В этой ситуации внешний управляющий должен быть назначен не

позднее чем в месячный срок после введения внешнего управления (п.2 ст.72).

     6. В случае, если собрание кредиторов не может представить арбитражному

суду кандидатуру внешнего управляющего (например, собранию кредиторов не представлено

ни одного лица, претендующего на назначение внешним управляющим, которое бы

соответствовало требованиям ст.19), внешний управляющий может быть назначен

арбитражным судом из числа кандидатур, предложенных иными лицами, участвующими

в деле о банкротстве, или назначить внешнего управляющего из числа лиц, зарегистрированных

в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих (см. комментарий к ст.19).

     Кандидатуру внешнего управляющего арбитражному суду могут предложить

должник; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы; прокурор

в случае рассмотрения дела по его заявлению; государственный орган по делам

о банкротстве и финансовому оздоровлению в случае банкротства отсутствующего

должника; органы местного самоуправления при банкротстве градообразующих организаций

и органы исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации

и муниципального образования при банкротстве градообразующих организаций в

случае привлечения их к участию в деле (см. комментарий к ст.19 и 133).

     Если перечисленными выше лицами арбитражному суду не представлена кандидатура

внешнего управляющего и нет возможности назначить внешнего управляющего из

списка лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих,

арбитражный суд вправе потребовать представить кандидатуру внешнего управляющего

от государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

     Если требование арбитражного суда не будет выполнено государственным

органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, арбитражный суд

вправе назначить внешнего управляющего из числа сотрудников этого органа (см.

комментарий к ст.185).

     7. Лицо, назначенное ранее для осуществления наблюдения временным управляющим,

также может быть предложено в качестве кандидатуры внешнего управляющего.

При этом временный управляющий может рассматриваться в качестве кандидатуры

внешнего управляющего в общем порядке.