Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Внешний управляющий, являясь арбитражным управляющим, обладает всеми

правами и обязанностями, установленными ст.20 Закона о банкротстве для арбитражных

управляющих, а в соответствии со ст.30 Закона всеми процессуальными правами

и обязанностями лица, участвующего в деле, предусмотренными Арбитражным процессуальным

кодексом Российской Федерации.

     2. Право внешнего управляющего самостоятельно распоряжаться имуществом

должника ограничено ст.76 (п.2, 3 и 4), ст.79, 80 (за исключением, например,

случая увеличения минимального размера оплаты труда), ст.86, 87, 88, 137 (пп.2,

3) и ст.145 (п.2) Закона о банкротстве.

     3. Внешний управляющий наделен правом заключать от имени должника мировое

соглашение в порядке, предусмотренном гл.VII настоящего закона, поскольку

в соответствии со ст.69 Закона на внешнего управляющего возлагается управление

делами должника, т.е. право действовать от имени должника без доверенности.

     4. Внешний управляющий в случаях, предусмотренных настоящим законом, вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника (см. комментарий к

ст.77).

     5. Возложенные на внешнего управляющего обязанности обусловлены необходимостью

как исполнения последним обязанностей руководителя должника, так и выполнения

им функций, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на восстановление

платежеспособности должника в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

     6. Обязанность внешнего управляющего по проведению инвентаризации связана

прежде всего с возложением на него обязанностей по принятию в ведение имущества

должника и управлению его делами. Федеральным законом Российской Федерации

от 21 ноября 1996 г. "О бухгалтерском учете" установлено, что в ходе инвентаризации

имущества и обязательств организации проверяются и документально подтверждаются

их наличие, состояние и оценка. Порядок и сроки проведения инвентаризации,

а также методы оценки видов имущества и обязательств являются составными частями

учетной политики организации, которая утверждается приказом или распоряжением

лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. Поскольку

п.2 комментируемой статьи на внешнего управляющего, помимо упомянутой выше

обязанности, возложена также обязанность вести бухгалтерский, финансовый и

статистический учет и отчетность, он и является лицом, ответственным за организацию

и состояние бухгалтерского учета во время внешнего управления должником.

     При проведении инвентаризации осуществляется выявление фактического наличия

имущества, сопоставление фактического наличия имущества и его состояния с

данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств

организации. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием

имущества и его состоянием и данными бухгалтерского учета подлежат соответствующему

отражению на счетах бухгалтерского учета. В настоящее время при проведении

инвентаризации применяются Методические указания по инвентаризации имущества

и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства финансов Российской

Федерации от 13 июня 1995 г. N 49*(16).

     7. Выполняя обязанности, связанные с формированием и ведением реестра

требований кредиторов, внешний управляющий рассматривает требования кредиторов

в порядке, предусмотренном ст.75 Закона о банкротстве. По результатам рассмотрения

предъявленных требований кредиторов внешний управляющий вносит заявленные

и признанные им требования кредиторов в реестр требований кредиторов в порядке,

установленном ст.15 и 75 Закона. Внешний управляющий обязан уведомить кредиторов

о результатах рассмотрения их требований и в необходимых случаях заявить возражения

по предъявленным должнику требованиям. Разногласия, возникающие между внешним

управляющим и конкурсными кредиторами, налоговыми и иными уполномоченными

органами о составе, размере и об очередности удовлетворения требований по

денежным обязательствам или обязательным платежам, а также разногласия внешнего

управляющего и представителя работников должника о составе и размере требований

по оплате труда и выплате выходных пособий, рассматриваются арбитражным судом

в порядке, установленном Законом о банкротстве (см. комментарий к ст.46).

     8. Одной из важных обязанностей внешнего управляющего является разработка

(не позднее одного месяца с момента своего назначения) и представление на

утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления должником. При разработке

плана внешнего управления, который должен содержать конкретные меры, направленные

на восстановление платежеспособности, внешнему управляющему необходимо осуществлять

анализ финансового состояния должника, а также анализировать его финансовую,

хозяйственную, инвестиционную деятельность и его положение на товарных рынках.

В ряде случаев, например, при включении в план таких мер как продажа части

имущества должника или продажа предприятия (бизнеса) должника, внешнему управляющему

необходимо провести рыночную оценку этого имущества должника (см. комментарий

к ст.82, 85, 86).

     9. Законом о банкротстве установлена обязанность внешнего управляющего

отчитываться перед кредиторами о ходе внешнего управления по требованию собрания

(комитета) кредиторов.

     По итогам реализации плана внешнего управления в порядке, предусмотренном

ст.90 и 91 Закона о банкротстве, внешний управляющий обязан представить собранию

кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления.

     10. Исходя из новой концепции моратория (ст.70), принятой настоящим законом,

в целях ее реализации и осуществления расчетов с кредиторами в порядке, предусмотренном

ст.91 (п.3), 92 (п.3), 93 (п.2) и 94, а также для обеспечения осуществления

мер, направленных на восстановление платежеспособности должника и его нормальной

хозяйственно-экономической деятельности, в обязанности внешнего управляющего

входит открытие специального счета.

     11. В качестве мер, направленных на восстановление платежеспособности

должника, может служить ликвидация дебиторской задолженности. Одна из основных

обязанностей внешнего управляющего принимать меры по взысканию задолженности

перед должником.

     В ряде случаев, например, когда дебитор также находится во внешнем управлении

либо когда дебитор находится за рубежом и т.д., целесообразно наряду с принятием

мер по взысканию задолженности перед должником в установленном законом порядке

использовать и возможности по уступке прав требований, предоставляемые внешнему

управляющему ст.88 Закона о банкротстве.

     12. Законом о банкротстве предусмотрены и иные права и обязанности внешнего

управляющего. В частности, дополнительные полномочия внешнего управляющего

установлены также ст.68 (обращение в арбитражный суд с ходатайством о продлении

или сокращении срока внешнего управления), 69, 73, 77 (отказ в установленных

случаях от исполнения договора должника), 78 (обращение в арбитражный суд

с заявлением о признании сделок должника недействительными), 83 (предоставление

в арбитражный суд протокола собрания кредиторов и утвержденного этим собранием

плана внешнего управления), 86 (в части дополнительных обязанностей внешнего

управляющего при продаже предприятия (бизнеса) должника), 87 (в части дополнительных

обязанностей, связанных с продажей части имущества должника), 91 (предоставление

в арбитражный суд отчета внешнего управляющего и протокола собрания кредиторов),

а также ст.151 (п.4) и 170 (п.3) Закона о банкротстве.