Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Комментируемая статья регламентирует порядок рассмотрения и утверждения плана внешнего управления собранием кредиторов и устанавливает последствия его отклонения.

     2. После разработки плана внешнего управления внешний управляющий выносит

его на рассмотрение собрания кредиторов. Собрание кредиторов должно состояться

не позднее, чем через два месяца с момента введения внешнего управления.

     Для обеспечения защиты интересов кредиторов предусмотрено, что внешний

управляющий не менее чем за две недели до проведения собрания кредиторов,

посвященного утверждению плана внешнего управления, должен обеспечить всем

кредиторам возможность ознакомления с планом внешнего управления.

     В целях защиты интересов кредиторов также предусмотрена необходимость

уведомления внешним управляющим всех кредиторов о дате и месте проведения

собрания кредиторов. В случае несоблюдения данного положения решение собрания

кредиторов может быть признано недействительным, а возмещение убытков, причиненных

кредиторам и должнику, может быть возложено на внешнего управляющего. Кроме

того, в соответствии с п.1 ст.21 Закона о банкротстве неуведомление кредиторов

о проведении собрания кредиторов может служить основанием для отзыва у внешнего

управляющего лицензии арбитражного управляющего.

     Хотя к уведомлению о проведении собрания кредиторов не предъявляется

специальных требований, кроме письменной формы уведомления и наличия в уведомлении

сведений о времени и месте проведения собрания кредиторов, наиболее приемлемый

вариант направления такого уведомления способ, позволяющий установить факт

получения уведомления (например, заказная почта с уведомлением о вручении).

     3. Пунктом 2 комментируемой статьи предусмотрено, что участниками собрания

кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы, а участниками

без права голоса внешний управляющий и представитель работников должника.

Поскольку в соответствии с п.1 ст.12 налоговые и иные уполномоченные государственные

органы (в части требований по обязательным платежам) могут быть участниками

собрания кредиторов только в случаях, прямо предусмотренных Законом, на собрание

кредиторов, посвященное утверждению плана внешнего управления, они могут быть

приглашены внешним управляющим для участия в его работе без права голоса.

     Отсутствие на собрании кредиторов внешнего управляющего или представителя

работников должника не является основанием для признания собрания кредиторов

несостоявшимся или признания принятых им решений недействительными.

     4. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливается общее правило, согласно

которому план внешнего управления считается утвержденным, если за него проголосовало

более половины голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих

на собрании кредиторов.

     Если срок внешнего управления, предусмотренный планом внешнего управления,

превышает первоначально установленный арбитражным судом срок внешнего управления,

решение об утверждении плана внешнего управления должно приниматься большинством

голосов конкурсных кредиторов от общего числа голосов конкурсных кредиторов

в соответствии с п.2 ст.14 Закона о банкротстве. Соответственно применяется

и норма п.3 ст.14 Закона, устанавливающая, что в случае недостаточности представленных

на собрании кредиторов голосов для принятия решения об утверждении плана внешнего

управления со сроком, превышающим первоначально установленный срок внешнего

управления, внешним управляющим созывается повторное собрание кредиторов,

которое вправе принять решение об утверждении такого плана внешнего управления

большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих

на собрании кредиторов.

     5. В соответствии с п.4 комментируемой статьи собрание кредиторов вправе

принять решение об утверждении плана внешнего управления либо отклонить его.

В случае, если решение об утверждении плана внешнего управления не принято,

собрание кредиторов вправе принять решение об отклонении плана и об обращении

в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии

конкурсного производства или об отклонении плана внешнего управления, отстранении

внешнего управляющего с одновременным утверждением кандидатуры нового внешнего

управляющего и обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд.

Необходимо отметить, что в соответствии с п.2 ст.14 Закона о банкротстве решения

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом

и открытии конкурсного производства и об отстранении внешнего управляющего

должны быть приняты большинством голосов от общего числа голосов конкурсных

кредиторов. Утверждение кандидатуры внешнего управляющего в случае принятия

решения об отстранении внешнего управляющего производится по правилам, предусмотренным

ст.71 Закона. Решение об отклонении плана внешнего управления, отстранении

внешнего управляющего с одновременным утверждением кандидатуры нового внешнего

управляющего и обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд,

кроме того, должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов

для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания

кредиторов не должен превышать один месяц со дня вынесения указанного решения

собранием кредиторов.

     Возможна ситуация, когда собранием кредиторов не будет принято ни одного

из решений, предусмотренных п.4 комментируемой статьи. В этом случае внешний

управляющий должен созвать новое собрание кредиторов для утверждения плана

внешнего управления (при этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные

п.1 комментируемой статьи, а именно надлежащее уведомление кредиторов и возможность

за две недели до проведения собрания ознакомиться с проектом нового плана

внешнего управления). Такое собрание действует по правилам, предусмотренным

для первого собрания, посвященного рассмотрению плана внешнего управления.

Однако решения об отклонении плана и об обращении в арбитражный суд с ходатайством

о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства или об

отклонении плана внешнего управления, отстранении внешнего управляющего с

одновременным утверждением кандидатуры нового внешнего управляющего и обращении

с соответствующим ходатайством в арбитражный суд принимаются также в соответствии

с п.3 ст.14 Закона большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов,

присутствующих на собрании.

     6. Если план внешнего управления утвержден собранием кредиторов, внешний

управляющий обязан представить протокол собрания кредиторов и план внешнего

управления в арбитражный суд в течение пяти дней с даты проведения собрания

кредиторов. Одновременно с решением вопроса об утверждении плана внешнего

управления арбитражный суд рассматривает жалобы конкурсных кредиторов, голосовавших

против утверждения плана внешнего управления.

     7. Если в течение шести месяцев с момента введения внешнего управления

арбитражному суду не представлен утвержденный собранием кредиторов план внешнего

управления, арбитражный суд вправе принять решение о признании должника банкротом

и об открытии конкурсного производства. Данное положение распространяется

на случаи, когда план внешнего управления не был утвержден собранием кредиторов

либо был утвержден, но не представлен в арбитражный суд внешним управляющим.

Однако сам по себе факт непредставления арбитражному суду плана внешнего управления

не может служить основанием для признания должника банкротом. В заседании

арбитражного суда должны быть выявлены причины непредставления плана и фактическое

положения должника.