Вся электронная библиотека >>>

 О несостоятельности (банкротстве)

 

 

Банкротство 

Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

3. Основные положения нового законодательства о несостоятельности (банкротстве)

 

     Под несостоятельностью (банкротством) в новом Федеральном законе понимается

неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам

и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

     Если в роли должника выступает организация (юридическое лицо), то она

считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам

или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие

обязанности не исполнены в течение трех месяцев с наступления даты их исполнения.

Что касается должника-гражданина, то для признания его банкротом необходимо

также, чтобы сумма задолженности по его обязательствам превысила стоимость

принадлежащего ему имущества. Таким образом, в основе понятия банкротства

лежит презумпция, согласно которой участник имущественного оборота (юридическое

лицо), не оплачивающий полученные им от контрагентов товары, работы, услуги,

а также не уплачивающий налоги и иные обязательные платежи в течение длительного

срока (более трех месяцев), не способен погасить свои обязательства перед

кредиторами. Чтобы избежать банкротства, должник должен либо погасить свои

обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований

кредиторов, налоговых или иных уполномоченных государственных органов.

     Для определения задолженности по обязательствам и обязательным платежам

в бюджет и внебюджетные фонды не должны приниматься во внимание подлежащие

уплате за просрочку неустойки (штрафы, пени), а также финансовые (экономические)

санкции. В общую сумму задолженности включаются лишь суммы долга за товары,

работы, услуги и недоимки по налогам и иным обязательным платежам.

     Размер денежных требований кредиторов, а также налоговых и иных уполномоченных органов считается установленным (бесспорным), если они подтверждены решениями

судов или документами, свидетельствующими об их признании должником. Что касается

иных требований, то должнику дается шанс их оспорить. В этом случае их обоснованность

будет проверена арбитражным судом. Требования, которые не оспариваются должником,

также относятся к категории установленных. Для определения объема каждого

из требований берется их размер на момент подачи заявления о банкротстве должника

в арбитражный суд.

     Как и по ранее действовавшему закону, правом на обращение в арбитражный

суд с заявлением о банкротстве должника наделяются должник, его кредиторы,

прокурор, а также уполномоченные на то налоговые и иные государственные органы.

Новеллой же является норма, устанавливающая случаи, когда руководитель организации-должника

или гражданин-предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением

об их банкротстве; а именно: когда удовлетворение требований одного или нескольких

кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств перед

другими кредиторами; органами управления должника или собственником его имущества

(унитарного предприятия) принято решение об обращении в арбитражный суд с

заявлением о банкротстве и в некоторых других случаях. За невыполнение этой

обязанности руководитель организации-должника будет привлекаться к субсидиарной

ответственности по обязательствам должника перед его кредиторами (ст.8 и 9).

     При отсутствии признаков банкротства арбитражный суд откажет в удовлетворении

соответствующего заявления о банкротстве должника. Однако наличие таких признаков,

т.е. неспособность должника в данный момент погасить денежные обязательства

и уплатить налоги в бюджет и внебюджетные фонды, вовсе не означает, что должник

как банкрот будет подлежать обязательной ликвидации. Помимо процедуры конкурсного

производства, применяемой при ликвидации должника-юридического лица, к такому

должнику могут быть применены и иные процедуры: наблюдение, внешнее управление,

мировое соглашение. В отношении должника-гражданина могут применяться либо

конкурсное производство, либо мировое соглашение. Последнее слово в выборе

конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным

судом.

     Совершенно новой для российского законодательства является такая процедура

как наблюдение, которая, как правило, будет вводиться непосредственно с момента

принятия арбитражным судом заявления о банкротстве должника. Главная цель

этой процедуры обеспечить сохранность активов должника до вынесения арбитражным

судом решения по существу дела. Выполнение этой задачи возлагается на временного

управляющего, назначаемого арбитражным судом. При этом руководитель должника

не отстраняется от выполнения своих обязанностей, однако целый ряд сделок,

которые могут привести к отчуждению недвижимого и иного имущества (в зависимости

от суммы сделки), он сможет совершать исключительно с согласия временного

управляющего.

     Другая задача временного управляющего в период наблюдения помочь кредиторам

и арбитражному суду разобраться с финансовым состоянием должника и определить,

имеется ли возможность восстановить его платежеспособность (при наличии признаков

банкротства, естественно). Именно временный управляющий должен созвать собрание

кредиторов еще до принятия арбитражным судом решения по существу дела о банкротстве,

которое на основе информации временного управляющего о результатах анализа

финансового состояния должника принимает одно из следующих решений: о введении

внешнего управления и обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством

или об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом

и открытии конкурсного производства. Таким образом, при принятии решения по

делу о банкротстве должника арбитражный суд может опираться на волю его кредиторов,

которая в варианте с введением внешнего управления предопределяет решение

арбитражного суда.

     Процедура внешнего управления не является новой для нашего законодательства.

Однако необходимо отметить, что данной процедуре новый законопроект посвящает

29 статей вместо одной (ст.12) в ранее действовавшем законе. Уже одно это

свидетельствует о ее более детальном и тщательном регулировании.

     Дooлжно заметить, что многочисленные пробелы в действовавшем законе нередко

дискредитировали саму идею восстановления платежеспособности должника в период

осуществления внешнего управления. Основным средством, создающим условия для

восстановления платежеспособности должника, является мораторий на удовлетворение

требований кредиторов. Ранее закон ограничивался нормой, в соответствии с

которой "на период проведения внешнего управления имуществом должника вводится

мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику" (п.3 ст.12),

и не связывал введение моратория с прекращением начисления на должника неустоек

(штрафов, пеней) по денежным обязательствам и финансовых (экономических) санкций

по обязательным платежам. В результате шансы должника на восстановление платежеспособности

сводились к нулю, ибо весь период внешнего управления, а стало быть и действия

моратория, над ним домокловым мечом висел нарастающий, как снежный ком, груз

неустоек и финансовых санкций. В этих условиях мораторий на старые долги терял

практический смысл.

     По новому закону мораторий на удовлетворение требований кредиторов будет

означать не только приостановление исполнения судебных решений и иных исполнительных

документов о взыскании с должника задолженности, возникшей по обязательствам,

срок исполнения по которым наступил до введения внешнего управления. В этот

период не будут также начисляться неустойки (штрафы, пени) по этим обязательствам

и финансовые (экономические) санкции по обязательным платежам, а также проценты

за пользование чужими денежными средствами. В целях компенсации потерь кредиторов

и государства (по обязательным платежам) на все "замороженные" суммы должны

начисляться лишь проценты по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской

Федерации.

     Осуществление процедуры внешнего управления возлагается на внешнего управляющего,

кандидатура которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов.

В качестве такового может оказаться и временный управляющий, который ранее

был назначен арбитражным судом на период наблюдения. Руководитель организации-должника

отстраняется от выполнения своих обязанностей. Полномочия всех органов юридического

лица переходят к внешнему управляющему, в том числе и полномочия по распоряжению

имуществом должника. Однако крупные сделки: сделки с недвижимостью и с иным

имуществом, стоимость которого превышает 20% балансовой стоимости активов

должника, внешний управляющий сможет заключать только с согласия собрания

(комитета) кредиторов, если иное не будет предусмотрено планом внешнего управления.

     Внешнему управляющему предоставляется право отказаться от исполнения

договоров должника, которые носят долгосрочный характер либо рассчитаны на

получение положительных результатов лишь в долгосрочной перспективе, а также

от договоров, исполнение которых повлечет убытки для должника. Правда, кредиторы

по таким договорам будут вправе потребовать от должника возмещения убытков

в виде реального ущерба, но на такие требования распространяется действие

моратория.

     Мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника,

будут осуществляться внешним управляющим, как и прежде, на основе плана внешнего

управления, одобренного собранием кредиторов. Новый Федеральный закон "О несостоятельности

(банкротстве)" детально регламентирует осуществление таких мер по восстановлению

платежеспособности должника как продажа предприятия, продажа имущества, уступка

прав требований должника, погашение обязательства должника третьими лицами.

     Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет

открытие конкурсного производства. Эта процедура, как и внешнее управление,

не относится к числу новых. Открытие конкурсного производства по новому закону

будет означать, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет

считаться наступившим; прекратится начисление неустоек, финансовых санкций

и процентов по всем видам задолженности должника; все требования к должнику,

включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках

конкурсного производства. Для осуществления конкурсного производства арбитражный

суд назначает конкурсного управляющего из числа кандидатов, которые будут

предложены собранием кредиторов. На конкурсного управляющего возлагаются обязанности

по аккумулированию имущества должника и формированию конкурсной массы в целях

продажи имущества и расчета с кредиторами в порядке очередности, предусмотренной

ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник

и кредиторы вправе заключить мировое соглашение. Заключение мирового соглашения,

предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения обязательства, уступку

прав требований должника, исполнение обязательств должника третьими лицами,

скидку с долгов и т.п., является нормальным способом окончания дела о банкротстве.

Однако действовавший ранее закон выдвигал практически непреодолимое препятствие

для мирового соглашения: в течение двух недель после утверждения мирового

соглашения арбитражным судом кредиторы должны были получить удовлетворение

своих требований в размере не менее 35% суммы долга.

     Новый закон снимает это и другие препятствия на пути достижения мирового

соглашения, которое становится предметом свободного волеизъявления сторон.

Единственным условием утверждения арбитражным судом мирового соглашения является

погашение должником задолженности перед кредиторами первой и второй очередей:

по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение

вреда жизни или здоровью; по расчетам по выплате выходных пособий и оплате

труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений

по авторским договорам. Утверждение арбитражным судом мирового соглашения

влечет прекращение производства по делу о банкротстве. В случае, если мировое

соглашение заключается на стадии конкурсного производства, принятое арбитражным

судом решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства

не подлежит исполнению.

     Как видим, при осуществлении практически всех процедур банкротства одними

из главных действующих лиц являются временный, внешний, конкурсный управляющие,

которые согласно закону объединяются одним понятием - арбитражный управляющий.

Излишне говорить, какая ответственность возлагается на их плечи и в каких

экстремальных условиях им приходится работать.

     Между тем действовавший закон не определил статус этих лиц, не решил

вопрос вознаграждения управляющих, не обеспечил даже в минимальной степени

их социальную защиту.

     В соответствии с новым законом арбитражным управляющим может быть назначено

физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя,

обладающее специальными знаниями. Арбитражные управляющие будут действовать

на основании лицензии, выдаваемой Государственным органом по делам о банкротстве

и финансовому оздоровлению. По вопросам социального обеспечения управляющий

при банкротстве должен приравниваться к руководителю организации-должника.

     Что касается вознаграждения, то оно, как правило, будет состоять из двух

частей: вознаграждения за каждый месяц осуществления управляющим своих функций

в размере, определяемом собранием кредиторов и утверждаемом арбитражным судом;

дополнительного вознаграждения, выплачиваемого по результатам его деятельности.

     Максимальный и минимальный размер вознаграждения, порядок его выплаты

арбитражным управляющим будут определены Правительством Российской Федерации.

  

К содержанию  Постатейный комментарий Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" 

 

Смотрите также:

 

 Несостоятельность банкротство при осуществлении...

Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность Понятие... Несостоятельность и процедура банкротства предприятия.

 

Несостоятельность и процедура банкротства предприятия...

управлению несостоятельным предприятием арбитражному управляющему.

 

Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность Понятие...

Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность - явления одного порядка, характеризующие крайне неблагополучное положение хозяйствующих субъектов … Процедуры банкротства предприятия.

 

и нормативно-правовая основа несостоятельности (банкротства)

1 марта 1998 Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность — явления одного порядка, характеризующие … Коротко юридическая суть несостоятельности (банкротства) состоит в том, что хозяйствующий...

 

... Внешние признаки несостоятельности гражданина. Банкротство

Основания и порядок признания такого должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником … Настоящий Федеральный закон определяет несостоятельность (банкротство) как признанную...

 

Рассмотрение дел о несостоятельности банкротстве. Выделение дел...

Следует иметь в виду, что такая процедура банкротства, как наблюдение, относится … Несостоятельность банкротство при осуществлении ... Рассмотрение дел о банкротстве в арбитражном суде. …

 

Банкротство. Особенности банкротства кредитных организаций в России

2. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99 г. № 40-ФЗ (с изм. от 20.08.2004 г.) … Также следует отметить особенности процедуры банкротства кредитной...

 

Итоги. Изложенная правовая ситуация сравнима с той, что имеет место в...

Так, авторы книги "Банкротство", одобренной Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве), пишут: "предприятие-банкрот — несостоятельное предприятие*".

 

Фиктивное банкротство - преступление, сущность которого заключается...

...словами, совершаются действия в нарушение процедуры банкротства, поскольку несостоятельность лишь декларируется...

 

Методы диагностики вероятности банкротства. Основные методы...

...подразделениях Мингосимущества по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий. … В первую очередь проводится анализ зависимости неплатежеспособности...

 

Трудовой кодекс

Трудовые споры