Справочная библиотека: словари, энциклопедии

Энциклопедический словарь

Брокгауза и Ефрона

Федерация - тоже, что союзное государство. Федерация образуются в  громадном

большинстве случаев посредством сплочения отдельных  государств  в  одно

целое;  иногда  промежуточным  звеном  является  конфедерация   -   союз

государств.  Бывают,  однако,  случаи,  когда  в  унитарном  государстве

торжествует стремление к самостоятельности отдельных  провинций,  и  оно

превращается в федерацию. Так Мексика, бывшая под испанским владычеством  единою

провинциею и оставшаяся унитарным государством по конституции  1813  г.,

обратилась в государство федеративное по конституции 1824 г. Точно также

Бразилия,  унитарная  в  эпоху  империи,  превратилась  в   федеративную

республику. Все ныне существующие федеративные  государства  состоят  из

отдельных государств,  с  вполне  определенными  территориями.  В  самое

последнее время, однако, в литературе и в политической жизни  (именно  в

политической жизни Австрии) возникла идея о федерации национальностей.  Главная

задача федерации есть охрана самобытности государства; между тем на  сохранение

самостоятельного бытия претендуют не только государства, но и - притом с

гораздо большею настойчивостью

   -  национальности.  Границы  между  национальностями  не  только   не

совпадают почти нигде с границами государств или провинций, но вовсе  не

имеют  территориального  характера.  Особенно  верно  это   относительно

Австрии. В Богемии и Моравии, кроме господствующего чешского  населения,

существует немецкое меньшинство; Силезия населена почти поровну чехами и

поляками и, кроме того,  обладает  значительным  немецким  меньшинством;

Галиция делится между русинами и поляками, тоже с значительною  примесью

немцев и т. д.; наконец, евреи  рассеяны  повсюду,  нигде  не  составляя

видного процента населения. Таким образом даже федеративная  Австрия  не

могла бы покончить с национальною враждою, и притом даже в  том  случае,

если бы при  ее  реорганизации  вовсе  не  были  приняты  в  соображение

исторические границы между коронными землями. Невозможно так  перекроить

карту Австрии, чтобы создать Федерацию из территорий с однородным  национальным

населением.  Поэтому,  а  также  ввиду  того,  что  национальный  вопрос

является самым больным вопросом в  Австрии,  в  литературе  австрийского

государственного права  возникла  мысль  организовать  национальности  в

Австрии так, как организуются церкви в Соединенных Штатах Сев.  Америки,

т.   е.   объединить   всех   людей,   принадлежащих   к    определенной

национальности, где бы (в пределах всего государства)  они  ни  жили,  и

предоставить  в  их  ведение  вопросы  народного  просвещения,  языка  и

культуры, а для решения всех остальных  государственных  вопросов  (суд,

полиция и т. д.) соединить их в одну Ф.  Наиболее  полную  теоретическую

разработку этого вопроса  представил  Synopticus  ("Staat  und  Nation",

Вена,  1899).  Туже  идею   начала   разрабатывать   часть   австрийской

социал-демократии, которая на брюннском партейтаге  1899  г.  предложила

подробный проект такой Федерации (предложение словенской  социалдемократической

партии). Главные его пункты: "Австрия  должна  быть  демократической  федерацией

национальностей; каждый живущий в Австрии народ, независимо от обитаемой

им территории, должен представлять автономную группу, которая решает все

свои национальный задачи  (культурные  и  касающиеся  языка)  совершенно

самостоятельно;   территориальные    области    должны    иметь    чисто

административный характер и не иметь никакого  влияния  на  национальные

отношения; в государстве все языки должны быть совершенно равны". Проект

встретил ожесточенную оппозицию  в  среде  самой  социал-демократической

партии; противники указывали на практическую его неосуществимость, напр.

на то, что вопрос о языке, употребляемом в суде,  не  может  быть  решен

автономною национальностью, а должен был  решаем  властью,  организующею

суд, следовательно - властью, связанною с территорией; таким образом, то

или иное вмешательство этой власти  в  национальные  отношения  является

безусловно необходимым. Проект был отвергнут партией,  но  основная  его

мысль не заглохла и усердно разрабатывается и пропагандируется.  Тем  не

менее в литературе (преимущественно за пределами Австрии, между прочим и

в России) эта идея обыкновенно не критикуется,  а  просто  высмеивается,

причем высмеивающие ее обыкновенно  обнаруживают  незнакомство  с  самим

термином федерация национальностей. В переносном смысле  Федерацией  называется  всякий

союз, состоящий из отдельных, в разных местах  находящихся  обществ  или

организаций.  Такую  Федерацию  представляет  из   себя,   напр.,   австрийская

социал-демократическая партия. Точно также федеративно организовались  в

1899  г.  социалистическая  партия  Франции  .