Источниками экологического права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления, если в соответствии со ст. 132 Конституции РФ закон наделил их соответствующими государственными полномочиями. Такие полномочия определены рядом законодательных актов, в том числе Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»*. Он относит к ведению местного самоуправления принятие и изменение уставов муниципальных образований, а также обеспечение санитарного благополучия населения, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, благоустройство и озеленение территории, организацию утилизации и переработки отходов, участие в охране окружающей среды.
__________________________
* СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
Закон «Об охране окружающей природной среды» также определяет ряд предметов ведения органов местного самоуправления: разработку экологических программ, учет и оценку состояния окружающей среды и природных ресурсов на подведомственной территории и др. (ст. 10). Перечисленные направления деятельности органов местного самоуправления осуществляются посредством принятия нормативных правовых актов.
Самый низкий уровень актов как источников
экологического права – локальные нормативные акты, принимаемые на предприятиях.
Они становятся источниками экологического права при условии, если
санкционированы государством. Различаются локальные акты общего характера и
специальные. Акты общего характера – коллективный договор, правила внутреннего
трудового распорядка. Особое место в системе локальных источников права
окружающей среды занимают уставы предприятий. В них содержатся нормы
относительно правового режима имущества и земли, организации управления, в том
числе в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Специальные акты – планы организационно-технических мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, должностные инструкции и др. Действие эколого-правовых норм, содержащихся в локальных нормативных актах, ограничено рамками предприятия и иного формирования.
Смотрите также:
Римское право История государства и права право Теория права История русского права Правовые системы