Законы и другие нормативные правовые акты содержат специфическую информацию: их нормы несут информацию о должном поведении субъектов экологических правоотношений. Не обладая такого рода информацией, природопользователи и иные субъекты, которым адресованы нормативные требования, оказываются в затруднительном положении. Незнание закона не освобождает их от ответственности.
Одним из факторов эффективности права является обладание его субъектами информацией о нормативных правовых актах, устанавливающих права и обязанности в области природопользования и охраны окружающей среды. Чтобы обеспечить исполнение закона, необходимо довести его до исполнителя. Социологические исследования, которые проводились сектором экологического права Института государства и права РАН, иными исследовательскими центрами и отдельными юристами-экологами, показывают, что руководители и другие должностные лица государственных органов, предприятий часто не имеют правовых актов, к исполнению которых они обязаны. Соответственно, они не всегда знают, что должны делать в области охраны окружающей среды.
Таким образом, проблема эколого-правовой информированности в России стоит остро и требует решения как в рамках деятельности органов законодательной, так и исполнительной власти. Одна из них касается свободного доступа к самим нормативно-правовым актам.
Некоторые решения проблемы правовой информатизации в законодательстве имеются. Одно из них связано с требованием опубликования закона, как условием его применения. Конституция РФ закрепила правило о том, что неопубликованные законы не применяются (ст. 15). Официально для всеобщего сведения должны быть опубликованы также иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Кроме того, в ч. 2 ст. 24 Основного закона органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам вменено в обязанность обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права.
Опубликование природоохранных нормативных актов –
первый шаг к доступу к правовой информации. Но в какой степени они свободно
доступны для общественности, организаций, должностных лиц и даже
государственных органов? Наиболее развиты официальные (государственные) банки
правовой информации в форме регулярного издания «Собрания законодательства
Российской Федерации», «Собрания актов Президента и Правительства Российской
Федерации», «Бюллетеня нормативных актов министерств и ведомств Российской
Федерации» и некоторых др. Правительство РФ, исполнительные органы субъектов РФ
должны обеспечить распространение сборников нормативных актов на всех административно-территориальных
уровнях, включая муниципальный, имея в виду обеспечение свободного доступа к
ним всех заинтересованных граждан. Одним из решений может быть формирование
банка нормативных актов в публичных библиотеках.
Лучше с правовой информированностью обстоят дела
в системе органов государственной власти. Но и здесь пока не создана
инфраструктура, обеспечивающая информационно-правовую поддержку органов
государственной власти РФ. В этих целях на современном этапе осуществляется
программа «Правовая информатизация органов государственной власти Российской
Федерации», утвержденная Указом Президента РФ от 4 августа
Смотрите также:
Цены и ценообразование Цены и ценообразование "Финансовое право" "Хозяйственное право"
ЭКОЛОГИЯ — наука, изучающая условия существования живых организмов ...
|
Впервые термин «экология» был использован нем.
биологом Э. Геккелем в |
Экономические основы решения экологического, сырьевого и ...
|
На уже функционирующие международные и региональные
экологические организации ... Экология в последнее время стала постоянным
объектом. ... |
Влияние урбанизированной жилой среды на условия проживания и ...
|
Рассмотрение экологических проблем с современных
позиций позволяет утверждать, что ухудшение окружающей природной среды не
является... |
Оценка общей экономической ценности природных территорий
|
Экологические системы и особо охраняемые природные
территории .... с определением хозяйственной и экологической ценности
природных ресурсов. ... |