Экологическое право |
Основы экологического праваРаздел: Экономика и юриспруденция
|
После Закона РСФСР Ст. 4 данного Закона гласит, что на территории РФ подлежат охране естественные экологические системы; озоновый слой атмосферы, земля и ее недра; поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух; леса и иная растительность; животный мир; микроорганизмы; генетический фонд и природные ландшафты.[1] Закон "Об охране окружающей природной среды" от 19.04.91г. // Ведомости. 1992. № 10. Ст. 457, 459; 1993. № 28. Ст. 1111. Под объектами охраны окружающей природной среды понимаются природные объекты, то есть составные части окружающей природной среды, находящиеся в экологической взаимосвязи с природой и выполняющие экологические, экономические, культурно-оздоровительные функции. Закон выделяет три группы объектов охраны. К первой относятся естественные экологические системы и озоновый слой атмосферы. Эти объекты имеют глобальное значение. Надо заметить, что Закон охраняет не любые, а лишь естественные экологические системы. Модифицированные и трансформированные экологические системы, согласно международной классификации, не могут безоговорочно служить объектами охраны, ибо они не всегда положительно воздействуют на человека (аграрные зоны, городская среда, водохранилища и т.п.). Основное предназначение озонового слоя атмосферы состоит в охране живой природы и человека от губительного воздействия ультрафиолетового излучения. Из-за опасности разрушения мировое сообщество выделяет его в один из приоритетных объектов охраны. Он представляет собой слой атмосферы в пределах
стратосферы, лежащий на высоте 7-
Загрязнение окружающей природной среды химическими
веществами, среди которых имеются и озоноразрушающие соединения, ведет к
постепенному понижению содержания озона. Образуются пространства с пониженным
содержанием озона (до 50 %), которые получили названия озоновых дыр. С Несмотря на признание приоритетной охраны данного природного объекта мировым сообществом, не все страны готовы решать эту проблему посредством экономических и правовых мер. И дело даже не в отсутствии правового механизма как такового, а в том, что это проблема прежде всего экономического характера. Одна из наиболее эффективных мер охраны озонового слоя на сегодняшний день - замена озоноразрушающих веществ. Но не все государства могут позволить себе приобретение новых технологий. Непростая ситуация складывается и в сфере действия
российского законодательства. Наша страна еще в бытность СССР подписала ряд
международных соглашений по охране озонового слоя (Монреальский протокол и
Венскую конвенцию). Финансовый кризис не позволил нам пойти дальше этого
подписания. Помощь же развитых держав ограничилась внедрением сомнительных
технологий. Так, достаточно известная фирма Дюпон активно внедряла в
производство наших холодильников "чудо-хладон-134" на льготных
условиях. Как выяснилось позже, он, хотя и менее опасен для озонового слоя,
зато усиливает парниковый эффект. В результате ожидаются штрафы за
неисполнение обязательств. Вместо экономического задействован правовой
механизм. В Данное положение было разработано во исполнение
федеральных законов "О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности", "Об экологической экспертизе" и Постановления
Правительства РФ от 24 мая Кроме данного положения был издан Приказ Минприроды РФ
"О временном порядке представления документации, обосновывающей
производство, ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их
продукции, контролируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим
озоновый слой" от 26 февраля Письмо Государственного таможенного комитета РФ "О
порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их
продукции (к приказу ГТК России от 31 мая Помимо принятых нормативных актов была создана
Межведомственная комиссия по охране озонового слоя.[5] Положение о
межведомственной комиссии по охране озонового слоя // Российская газета.
1997. 6 июня. Начать решили с разработки новой программы, наиболее отвечающей
реальным возможностям отечественной экономики. Она была согласована с
Глобальным экологическим фондом. В соответствии с международными правилами,
оговоренными в подписанных соглашениях, каждая страна в условиях
форс-мажорных обстоятельств имеет право на отсрочку выполнения принятых
обязательств. Теперь такую возможность имеет и Россия - мы уже не проходим по
договору как "сверхдержава" и потому имеем возможность обратиться
за помощью к другим странам, при этом получить не ссуду, а грант, который
должен быть использован только по прямому назначению, а именно на
переоборудование своих предприятий в соответствии с нормами экологической
безопасности. Таким образом, в Вносились предложения о том, чтобы в число объектов глобального направления включить климат. Они не были приняты по следующим соображениям. Сам по себе климат не может рассматриваться в качестве составной части природной среды. Он относится к категории природных условий, определяющих природные процессы. В данном случае речь может идти не об охране климата, а об устранении опасных изменений в климатических процессах, таких как его потепление, чреватое глобальными негативными последствиями. Такие изменения происходят в результате отрицательного воздействия на окружающую среду, загрязнения атмосферного воздуха углекислым газом, запыления атмосферы, что создает препятствия в теплообмене Земли и Космоса, ведет к потеплению климата планеты. В целях недопущения негативных изменений в По международным экспертным оценкам, ожидаемый ущерб от изменения климата при отсутствии адекватных мер по предотвращению отрицательных последствий его изменения превысит ущерб, наносимый в настоящее время в результате стихийных бедствий и загрязнения окружающей среды.[7] Федеральная целевая программа "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий" // Российская газета. 1996. 30 октября. Ко второй группе относятся отдельные природные объекты. Закон дает их подробный перечень. Некоторые из них, что важно отметить, помимо своего естественнонаучного определения нуждаются еще и в дополнительных юридических признаках. Так, земля в законодательстве - это поверхности земли на глубину ее почвенного слоя. Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В то же время недрами земли являются и те участки поверхности земли, которые содержат полезные ископаемые. К водам закон относит как поверхностные, так и подземные воды, а также снега, ледники. Не включаются в водный фонд почвенная влага, водоемы, пруды, расположенные в парках, на дачных участках, на сельхозугодьях. Такое разграничение имеет значение при применении водного законодательства в борьбе с загрязнением, засорением, истощением вод. Лесами называют такие совокупности древесно-кустарниковой растительности, которые произрастают на землях лесного фонда, отведенных для этой цели в установленном законом порядке. При подобных критериях легко разграничивать лес от иной совокупности растительности, которая может быть, например, парком и подчиняться иным экологическим режимам. Под иной растительностью понимают дикую и культурную растительность, не вошедшую в категорию лесов и выполняющую полезащитные, озеленительные, декоративные функции. В указанную категорию не входят посевы сельскохозяйственных культур, плодово-ягодные насаждения, фруктовые деревья и тому подобная искусственная растительность, которая выполняет не экологические, а экономические, культурные функции. В понятие "животный мир" входит вся фауна на территории государства, находящаяся в диком состоянии. Это наземные животные, птицы, рыбные запасы, насекомые, различные микроорганизмы. К третьей категории объектов окружающей природной среды Закон относит особо охраняемые природные территории и объекты, имеющие заповедное значение. Следует заметить, что Закон не имеет статьи, определяющей право собственности на природные объекты. Во-первых, потому, что собственность на них - условная категория. Они создавались самой природой в результате ее эволюционного развития и, следовательно, являются общечеловеческим достоянием. Во-вторых, не все природные объекты, охраняемые законом, могут быть объектами собственности. Такой природный объект, как атмосферный воздух, не может состоять в чьей-либо собственности по объективным причинам, как не имеющий материальной субстанции. В-третьих, собственность на природные объекты, существующая в цивилизованном мире, носит, как и вся собственность, не экологический, а экономический характер. Государство устанавливает ее не для охраны природы, а для ведения хозяйства. |
К содержанию Основы экологического права
Смотрите также:
Экологическое право. право окружающей среды
М.м. бринчук. «Экологическое право (право окружающей среды)» Рекомендовано Министерством.
Экологическое право: ...основные темы курса Экологическое право....
Для студентов юридических и других вузов, где изучают курсы «Экологическое право», «Экология», «Охрана окружающей среды».
С. А. Боголюбов. «Экологическое право» Учебник для вузов. … Экологизация.
Экологическое право. Для студентов юридических вузов
Издание подготовлено в соответствии с тематикой учебного курса «Экологическое право» для юридических … Экология, социальная экология и правовая экология.
Экологическое право. Источник экологического права....
§ 3. Метод экологического права. Экологизация. Административно - правовой и гражданско-правовой способы. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.
Предмет экологического права. Природоохранительное...
Природоохранительное законодательство – совокупность нормативно-правовых актов … § 2. Предмет экологического права. … К содержанию книги: Экологическое право.
Исследование и развитие экологического права как отрасли правовой...
Сегодняшнее российское экологическое право существенно отличается от экологического права … ЭКОЛОГИЯ — наука, изучающая условия существования живых организмов ...
Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние...
2. Состояние правового регулирования экологических прав человека. … Конституция РФ развивает и конкретизирует экологические права граждан, закрепленные в международных...
Последние добавления:
Финансовый словарь О Центральном банке Российской Федерации Банке России ФИНАНСОВОЕ ПРАВО