Инвестиции и строительство

Инвестиции и строительство. Экономический кризис, начавшийся в 1991 г., наиболее ощутимо затронул инвестиционную сферу. В I полугодии 1998 г. объем работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями всех форм собственности и отраслей экономики, составил 586,5 млн руб., что на 4,8% меньше, чем в I полугодии 1997 г.

В связи с ухудшением условий самофинансирования и недостаточностью финансовых ресурсов экономические агенты продолжают переориентацию своей инвестиционной политики в пользу непроизводственной сферы, где сроки окупаемости и оборачиваемости капитальных вложений значительно короче, а условия и источники финансирования более надежны. Вследствие этого в структуре капитальных вложений происходит дальнейшее возрастание удельного веса непроизводственной сферы. Наблюдается смещение активности ввода жилых домов предприятиями частной формы собственности. В условиях уменьшения реального объема финансирования строительства жилья государством рост денежных сбережений отдельных слоев населения становится существенным источником инвестиций в жилищное строительство. При этом доля индивидуального жилищного строительства увеличилась за 1991-1998 гг. с 23,8 до 48,4%.

Необходимо отметить, что снижение объемов капитальных вложений в производственную сферу сопровождается макроэкономическими структурными изменениями на уровне отраслей промышленности. Этот структурный сдвиг определяется платежеспособным спросом, конкурентоспособностью и общегосударственной значимостью отдельных отраслей. Так, при общем снижении капитальных вложений в сопоставимых ценах по всем отраслям промышленности более медленные темпы спада наблюдаются в черной металлургии, электроэнергетике и пищевой промышленности.

Последовательная децентрализация инвестиционного процесса при развитии многообразных форм собственности, повышение роли собственных источников накоплений предприятий для финансирования инвестиционных проектов предопределяют необходимость более широкого использования таких источников, как собственные средства предприятий, средства внебюджетных инвестиционных фондов, средства местных бюджетов, иностранные инвестиции. Основным источником финансирования капитальных вложений являются собственные средства предприятий и организаций, на долю которых приходится около 60% всех инвестиций. Обращают на себя внимание стабилизация доли финансирования из республиканского бюджета и начало реальных иностранных инвестиций в экономику Чувашии.

Инвестиции сегодня создают предпосылки для роста экономики в будущем. В 1995 г., так же как и в 1994-м, во всех городах и районах республики наблюдалось снижение объема капитальных вложений в сопоставимых ценах, но глубина этого спада была различной. Вследствие удорожания ресурсов и стоимости основных фондов растет доля материальных затрат на производство подрядных работ. Снижение затрат на оплату труда сопровождается падением рентабельности строительных организаций.

Таким образом, ситуацию в инвестиционной сфере определяют следующие факторы: глубинный характер спада объемов производства; отсутствие четкой промышленной политики; дорогие ресурсы, особенно строительная техника; узость местного рынка; вытеснение с внереспубликанского рынка строительства; недостаток финансовых ресурсов и нарушение сроков их предоставления, увеличивающие объем "незавершенки" и углубляющие кризис иностранные инвестиции, еще не влияющие на улучшение "климата" в инвестиционной сфере.

С точки зрения инвестиционной ситуации существует довольно резкая дифференциация российских регионов. Наименьшая глубина спада отмечена в Центральном и Северо-Западном районах. Существенно ухудшилось положение индустриальных районов Урала и Западной Сибири, самые неблагоприятные показатели отмечены на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири и на Европейском севере.

В то же время отдельным субъектам РФ, к которым можно отнести Москву и Московскую область, Санкт-Петербург, Пензенскую область, Республику Адыгея, удалось остановить инвестиционный спад, и не только за счет доступа к ресурсам федерального бюджета и создания полнокровных местных бюджетов, но и на основе проведенного структурного маневра. Они повысили долю инвестиций в непроизводственную сферу, внутри производственных инвестиций увеличили долю затрат на расширение и реконструкцию действующих предприятий. Одним из путей явилось активное подключение к финансированию инвестиций частного сектора и сбережений населения. Однако в большинстве регионов инвестиционный спад продолжает углубляться со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

По рейтингу инвестиционной привлекательности Чувашия среди 89 субъектов РФ занимала к концу апреля 1997 г. 31-е место, а в Волго-Вятке - 3-е место после Нижегородской и Кировской областей. По степени благоприятствования инвестициям российские регионы подразделяются на 6 классов. Чувашия включена в группу второго класса.

В условиях острого инвестиционного кризиса, нехватки средств на инвестиции в федеральном бюджете важную роль призвана сыграть региональная инвестиционная политика. Наряду с федеральной инвестиционной программой целесообразно разрабатывать и региональные, причем на уровне как субъектов Федерации, так и межрегиональных ассоциаций. При этом инвестиционные программы на всех уровнях должны быть взаимоувязаны и составляться не только на ближайший год, но и на среднесрочную перспективу, для начала - на два-три года с ежегодным уточнением и актуализацией.

Для осуществления эффективной региональной политики требуется четко разграничить функции в области капитальных вложений на федеральном, региональном и местном уровнях управления с подкреплением этих функций надежными и стабильными источниками финансирования при их законодательном закреплении. Остается актуальной задача четкого разграничения текущих и инвестиционных расходов в бюджетах всех уровней, не решенная в новой бюджетной схеме, введенной с 1995 г. Назрела необходимость формирования инвестиционной вертикали в виде четко выделенных разделов в бюджетах всех уровней с прикреплением к ним определенных статей доходов и адресным трансфертом средств из вышестоящих бюджетов.

К примеру, администрация Астраханской области утвердила 4 пакета документов, направленных на создание в регионе благоприятного инвестиционного климата. Вложения в ряд приоритетных отраслей региона будут защищены бюджетом области и его имуществом. Областные власти вводят положение об организации финансирования бюджетных расходов через уполномоченные банки. Это вызвано тем, что средства из федерального бюджета поступают в область крайне нерегулярно, особенно в начале года. Поэтому областная администрация намерена в ближайшее время по договоренности с местными банками (из 12 банков региона будут отобраны 4-5 уполномоченных) выпустить векселя на сумму более 100 млрд руб., чтобы инвестировать наиболее перспективные программы. Банки по предложению администрации полностью или частично финансируют тот или иной конкретный проект. Векселя выдаются на 6 месяцев со ставкой дисконта до 30%. Одновременно в банке открывается депозитный счет, на который администрация будет перечислять средства в счет погашения векселя.

В Воронежской области администрация осуществляет инвестиционную политику в следующих направлениях. Особое место отводится развитию и поддержке малого предпринимательства. В области сформирован информационный банк инвестиционных проектов, который позволит расширить круг фирм и предпринимателей, заинтересованных в установлении деловых связей с предприятиями области. В банк вошли высокотехнологичные разработки в электронной и аэрокосмической области, тяжелом машиностроении, перерабатывающей промышленности, здравоохранении, экологии и других приоритетных направлениях.

В условиях нехватки инвестиционных ресурсов администрация Рязанской области предпринимает меры по рациональному использованию имеющихся ресурсов и привлечению российских и зарубежных партнеров-инвесторов: создана Рязанская инвестиционно-промышленная компания РИНВЕСТ, основной задачей которой являются разработка и продвижение инвестиционных проектов; учрежден Региональный инвестиционный банк, призванный консолидировать средства бюджета населения и других инвесторов для реализации инвестиционных проектов и программ; такая консолидация средств в сочетании с частичным использованием собственных средств предприятий способствует повышению привлекательности инвестиционных проектов и снижению риска инвесторов; разработана и задействована геоинформационная система ИКАР (Информационный Компьютерный Атлас Региона), позволяющая оперативно предоставлять комплексную информацию о социально-экономическом потенциале области, использование системы ИКАР дает возможность инвесторам сориентироваться и максимально точно выбрать наиболее прибыльные объекты для своих вложений; приняты решения об использовании объектов незавершенного строительства и переориентации освободившихся мощностей на выпуск конкурентоспособной продукции.

Координацию действий этих и других организаций, занимающихся инвестиционной деятельностью, как было отмечено выше, осуществляет Министерство экономики Российской Федерации. Оно выполняет широкий круг функций:

- участие в формировании государственной инвестиционной политики и основных направлений внешнеэкономической деятельности;

- разработка с участием заинтересованных министерств и ведомств основных направлений инвестиционной политики, в том числе мер по стимулированию инвестиционной активности, привлечению и регулированию иностранных инвестиций, формированию перечня крупных инвестиционных проектов, осуществляемых из республиканского бюджета;

- разработка (с участием министерств и ведомств, региональных органов) направлений использования централизованных капитальных вложений, инвестиционных фондов и других централизованных источников финансирования инвестиций;

- подготовка предложений по заключению межправительственных договоров по вопросам экономических связей и механизму регулирования внешнеэкономической деятельности, определение в установленном порядке квоты экспортных поставок сырья и продукции; участие в разработке направлений использования централизованных валютных ресурсов, организация работы по привлечению и использованию в экономике России иностранных кредитных ресурсов, формирование товарного наполнения кредитов, получаемых под государственные гарантии, разработка предложений о размерах экспортных и импортных тарифов и пошлин и др.

К содержанию книги: Экономика - инновационные подходы

Экономика (Булатов) Экономика предприятия Экономика и социология труда