Вся электронная библиотека >>>

 Финансовое право  >>

 

Учебники для вузов

Финансовое право


Раздел: Экономика



3.8.3. Лицензионные сборы

 

 

Официальное, законодательно закрепленное определение ли­цензии — это «разрешение (право) на осуществление лицензируе­мого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензион­ных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю», а лицензирование — это «мероприятия, связанные с выдачей ли­цензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и над­зором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствую­щих лицензионных требований и условий» (ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г.*).

_____________________

*1 СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857; № 48. Ст. 5853.

 

 

Лицензия является ненормативным правовым актом исполни­тельного органа государственной власти или местного самоуправ­ления, дающего юридическому или физическому лицу право на осуществление определенной деятельности в течение конкретного срока, указанного в лицензии.

Лицензирование — одно из средств государственного регулиро­вания экономической и социальной деятельности, осуществляе­мой юридическими и физическими лицами в сферах, затрагиваю­щих государственные, общественные и частные интересы. В тех сферах, где действует система лицензирования, правомерной при­знается только разрешенная соответствующими лицензиями дея­тельность; нелицензированная деятельность незаконна уже в силу одного лишь факта отсутствия лицензий.

Лицензирование является комплексным правовым инсти­тутом.

В своей основе его образуют нормы административного права (процедура рассмотрения заявлений о выдаче лицензий, надзор за соблюдением законодательства, относящегося к соответствующе­му виду деятельности и т.д.). Далее, это нормы гражданского права (в частности, о праве лица заниматься лицензируемой деятель­ностью).

Нормы финансового права регулируют отношения по поводу внесения лицензиатами в бюджет установленных платежей, а также по планированию поступления и распределения лицензион­ных платежей как источников доходов бюджетной системы.

Перечень лицензируемых видов деятельности установлен Фе­деральным законом «О лицензировании отдельных видов деятель­ности ».

Названный закон уточнил правовые категории, относящиеся к лицензированию, процедуру лицензирования, юридические пос­ледствия соблюдения и несоблюдения требований и условий выда­чи лицензий, финансовые аспекты лицензионной деятельности и т.д. Весьма существенно следующее обстоятельство. Закон упоря­дочил практику внедрения и осуществления института лицензи­рования, имея в виду, что до принятия Закона как федеральные исполнительные органы, так и исполнительные органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления произвольно вводи­ли системы лицензирования, устанавливали лицензионные сборы, исходя из ведомственных или местнических соображений и т.д.

В дальнейшем перечень лицензируемых видов деятельности, установленный Федеральным законом от 25 сентября 1998 г., может изменяться (расширяться или сужаться) также федеральными законами. До настоящего времени перечень лицензируемых видов деятельности постоянно расширяется. В Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» названо 208 видов лицензируемой деятельности.

Каждый конкретный вид лицензируемой деятельности регули­руется специальным положением, утверждаемым Правительст­вом РФ.*

____________________

* См., например: Положение о лицензировании розничной торговли алкоголь­ной продукцией // Российская газета. 1996. 28 авг.; Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации (Россий­ская газета. 1998. 6 февр.); Положение о лицензировании деятельности по произ­водству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции // Российская газета. 1998. 18 авг.

 

 

В соответствии с законодательством в лицензионной практике имеется четыре вида платежей.

Во-первых, это плата за рассмотрение заявлений о выдаче ли­цензий.

Для получения лицензии соискатель лицензии в числе других документов представляет в лицензирующий орган документ, под­тверждающий внесение платы за рассмотрение этим органом заяв­ления соискателя.

Максимальный размер этой платы не может превышать трех­кратный минимальный размер оплаты труда, установленный фе­деральным законодательством. Конкретные размеры платы за рас­смотрение заявления соискателя устанавливаются Правительст­вом РФ.

Плата за рассмотрение заявления соискателя зачисляется в бюджет: федеральный, субъекта Федерации или местный — в за­висимости от подчиненности органа, рассматривающего заяв­ление.

Во-вторых, это лицензионный сбор.

Лицензиат, т.е. юридическое лицо или индивидуальный пред­приниматель, которому выдана лицензия, обязан внести лицензи­онный сбор. Выдача документа, подтверждающего наличие лицен­зии, производится в течение трех дней после представления соис­кателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензи­онного сбора. Если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать лицензию.

Размер лицензионного сбора устанавливается Правительством РФ в положениях о лицензировании конкретных видов деятель­ности, но максимальный размер лицензионного сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.*

_____________________

* См., например: пост. Правительства РФ «О размерах единовременных сбо­ров, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотрен­ных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление срока их действия» от 8 июня 1998 г. № 574 // Российская газета. 1998. 24 июня. Отметим, что в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятель­ности» по некоторым позициям размеры лицензионных сборов, указанные в поста­новлении от 8 июня 1998 г., приведены в соответствие с размерами сборов, предус­мотренными Федеральным законом от 25 сентября 1998 г.


 

Лицензионные сборы зачисляются в соответствующие бюдже­ты — федеральный, субъекта Федерации или местный — в зависи­мости от подчиненности лицензирующего органа.

В-третьих, это плата за переоформление документа, под­тверждающего наличие лицензии и внесение в него изменений (в случае преобразования юридического лица, изменения его наиме­нования или места его нахождения; изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя).

Размер названной платы устанавливается Правительством РФ. Он не может превышать одну десятую минимального размера оп­латы труда, установленного Федеральным законом. Суммы платы зачисляются в соответствующие бюджеты.

В-четвертых, это плата, вносимая юридическими и физическими лицами за информацию, содержащуюся в реестрах лицензий.

Такого рода информация является открытой для названных лиц. Заинтересованные юридические и физические лица вправе получить указанную информацию в виде выписок о конкретных лицензиатах. Органам государственной власти и местного самоуп­равления информация предоставляется безвозмездно.

Плата за предоставление информации не может превышать за­траты лицензирующего органа на подготовку соответствующей выписки.

Порядок и размер платы за предоставление такого рода инфор­мации устанавливается Правительством РФ.

Лицензионные платежи поступают в соответствующие бюдже­ты, а не на счета лицензирующих органов. Такая конструкция имеет своей целью исключить какую-либо имущественную выгоду лицензирующих органов от осуществляемой ими деятельности и предотвратить возможные злоупотребления с их стороны.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» финансирование лицензиро­вания проводится в пределах средств, выделяемых на содержание лицензирующих органов из соответствующих бюджетов.

 

К содержанию книги:   Финансовое право 

 

Смотрите также:

 

  СБОР, ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ К внешнеторговому сбору относятся также ...

денежный сбор, взимаемый правомочными государственными органами сверх ... К внешнеторговому сбору относятся также санитарные, лицензионные сборы и др. ...
www.bibliotekar.ru/kodex-11-19/87.htm

 

  В Российской Федерации устанавливаются следующие налоги и сборы ...

16) федеральные лицензионные сборы. II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ: 1) налог на имущество организаций;. 2) налог на недвижимость (при введении в действие ...
www.bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/162.htm

 

  ВИДЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Совокупность ...

Региональные лицензионные сборы. К местным налогам и сборам относятся: 1. Земельный налог. 2. Налог на имущество физических лиц. 3. Налог на рекламу. ...
www.bibliotekar.ru/biznes-41/69.htm

 

  Целевые налоги и сборы, общие и раздельные для юридических и ...

Федеральные целевые налоги и сборы: налог на операции с ценными бумагами; ... сбор за право торговли; лицензионные сборы; сбор за право использования ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-4/14.htm

 

  ЛИЦЕНЗИОННЫЙ СБОР ЗА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНЫХ АУКЦИОНОВ И ЛОТЕРЕЙ

Лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей устанавливается на основании Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской ...
bibliotekar.ru/nalogi-2/12.htm

 

  Система налогов и сборов в Российской Федерации.

7) региональные лицензионные сборы. Местные налоги — это налоги, которые в основном поступают в местный бюджет. По отношению к вышеуказанным налогам ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-2/25.htm

 

  Понятие налогов и сборов. Налоговая система.

16) федеральные лицензионные сборы. Однако до введения в действие ст. 13 Налогового кодекса РФ действует ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-3/24.htm

 

  Объекты налогообложения. Сущность, функции и виды налогов. Пошлина ...

федеральные лицензионные сборы. К региональным налогам и сборам относятся 7 видов региональных налогов и сборов: • налог на имущество организаций; ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo/34.htm

 

  СБОР ЗА ПРАВО ТОРГОВЛИ. В патенте на право торговли

Юридические и физические лица, осуществляющие торговлю только этими товарами и уплатившие лицензионный сбор, сбор за право торговли не уплачивают. ...
www.bibliotekar.ru/nalogi-2/13.htm

 

  Юридические признаки налога. Налоги и сборы. Налоговое ...

Рассмотренные признаки налогов в основном характерны и для сборов. ... лицензионный сбор за выдачу лицензии на право занятия определенным видом ...
www.bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/155.htm