§ 4. Рассмотрение протестов прокуроров о признании незаконными правовых актов

 

В системе разделения государственной власти на три ветви (ст. 10 Конституции РФ) на судебную власть возложен контроль за законностью действий и актов как исполнительной, так и представительной власти. В соответствии с этим ст. 13 ГК РФ и ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуроров возложена обязанность опротестовывать в суд правовые акты (решения, инструкции, постановления, распоряжения и т.п.), которыми создаются новые юридические нормы, не соответствующие Конституции РФ или федеральным законам.

К числу таких актов следует отнести:

а) собственно нормативные акты;

б) акты общественных объединений, имеющие обязательное значение для их членов (уставы, постановления и т.п.);

в) локальные нормативные акты, действующие в конкретных организациях и обязательные как для организаций, так и для работников (коллективные договоры, должностные инструкции и др.);

г) распорядительные акты, порождающие юридические последствия для многих граждан (в частности, решение, принятое с нарушением законодательства и затрагивающее права граждан, проживающих в данной местности).

Опротестованию подлежат акты, устанавливающие не предусмотренные действующим законодательством виды, основания административной ответственности либо изменяющие порядок привлечения к такой ответственности. Прокуроры вправе и должны опротестовывать в суд акты органов государственной власти и местного самоуправления, которые ограничивают права и интересы неопределенно большого круга лиц. Например, постановления, содержащие различного рода запреты, повышающие тарифы и т.п.

И хотя Гражданский процессуальный кодекс предусматривает разбирательство указанных протестов прокуроров, в судебной практике они рассматриваются по нормам судопроизводства по делам, возникающим из административных правоотношений. По данной категории дел установлена альтернативная подведомственность. Если прокурор решил направить протест в суд, то он обращается в суд по месту нахождения органа, издавшего опротестуемый акт. В практике большинство протестов подается в областные, краевые суды и приравненные к ним суды субъектов Федерации.

Судья, направляя в соответствующий орган или должностному лицу копию протеста, истребует от него материалы, на основании которых был вынесен опротестованный акт. В судебном разбирательстве нет доказывания, оно сводится к заслушиванию прокурора и представителя компетентного органа, обоснованию протеста и возражений против доводов прокурора.

Судья выносит решение, которым либо отказывает в удовлетворении протеста либо при удовлетворении протеста отменяет незаконный правовой акт. Решение может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке*.

 

К содержанию книги:   Гражданский процесс РФ России

 

Смотрите также:

 

  

  Правовые процедуры и судебные процессы.

Согласно статье 117 Конституции РФ, в России в настоящее время признаны четыре судопроизводства (судебных процессов): гражданский

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Земельное право России ... Во-вторых, гражданский процесс — это средство осуществления правосудия. Он имеет место в деятельности органов суда ... bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

  Гражданский ответчик. Гражданским ответчиком в уголовном ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский ответчик в качестве самостоятельного участника уголовного процесса действует лишь в тех bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/50.htm

 

  Гражданский истец. Гражданский истец обязан при наличии ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский иск подлежит рассмотрению в уголовном деле лишь в том случае, если вред: 1) причинен преступлением; ... bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/49.htm

 

  Образование системы арбитражных судов как органов ...

... отражает процесс становления в России независимой судебной власти. ... лишь особенности арбитражного процесса по сравнению с гражданским. ... bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-1/1.htm

 

  Главным признаком, отличающим уголовно-процессуальное от ...

Кроме того, необходимо и глубокое знание гражданско-процессуального права ... на тех же началах, что и гражданский процесс, генетически восприняв из него ... «Арбитражный процессуальный кодекс Российской bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-1/13.htm

 

  Гражданский иск в стадии судебного разбирательства ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский иск может быть заявлен как в стадии назначения судебного заседания, так и в ходе судебного ... bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/102.htm

 

  Гражданский иск в стадии предварительного расследования ...

Уголовный процесс России >> ... Эти лица вправе заявить гражданский иск как в письменной, так и в устной форме, о чем составляется ... bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/101.htm

 

  Уголовный процесс России

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РОССИИ. Учебное пособие. Рецензенты: Д-р юрид. наук, профессор В.И. Комиссаров ... Гражданский иск в стадии предварительного расследования ... bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/index.htm

 

  Уголовно-процессуальное право и другие отрасли права ...

Уголовный процесс России >> ... Уголовный процесс служит целям борьбы с преступностью, гражданский процесс — разрешению споров, возникающих ... bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/5.htm

 

  Разбирательство гражданских дел в общих судах. Гражданский процесс.

Гражданский процесс. На процессуальном праве отразилась прежде всего судебная реформа, внесшая в него принципиальные изменения. В мировом суде рассмотрение ..

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Во-вторых, гражданский процесс — это средство осуществления правосудия . Он имеет место в деятельности органов суда (или арбитража) и носит ... bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

Предпринимательское право