Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

 

Гражданский процесс и судопроизводство. Процессуальное право

Раздел: Экономика. Право

§ 1. Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

 

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле (ст. 29 ГПК), что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей, и жалобщиков по неисковым делам. Последние лично заинтересованы в исходе дела, в котором участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспоренных) прав и интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации»* и другими федеральными законами, международными договорами РФ, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами.

* СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

 

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает осуществление прокуратурой РФ надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (п. 3 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Законодатель не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 12 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Из этого следует, что основанием  участия прокурора в гражданском судопроизводстве является осуществление им законоохранительной функции.

От основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое интересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение прокурора» означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу.

Но есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан (ст. 234 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 255 ГПК), о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными (ст. 261 ГПК). С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК) и об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), об установлении усыновления (ст. 2634 ГПК).

Руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ, прокурор обязан участвовать в судебном разбирательстве гражданских дел, возбужденных по его инициативе, или если такое участие признано необходимым судом (ст. 41 ГПК) или вышестоящим прокурором, а также в делах о восстановлении на работе рабочих и служащих, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, об освобождении имущества от ареста, по жалобам на действия должностных лиц, ущемляющих права граждан.

При рассмотрении гражданских дел других категорий прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе.

Во исполнение указаний Генерального прокурора РФ прокуроры, как показывает судебная практика последних лет, часто предъявляют иски в защиту прав несовершеннолетних детей, нарушенных в результате незаконных сделок с приватизированными квартирами, заключаемых родителями этих детей.

 

К содержанию книги:   Гражданский процесс РФ России

 



Смотрите также:

 

  Участие прокурора в судебном разбирательстве

Участие прокурора в судебном разбирательстве. По всем ... 36 УПК),
участие прокурора является обязательным, независимо от того, назначено
ли по ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-5/178.htm

 

  Прокурор в арбитражном процессе. Прокурор принимает ...

Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из
форм защиты публичноправовых интересов наряду с защитой таких ...
bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-1/60.htm

 

  Порядок разрешения отвода и самоотвода. Прокурор не может ...

Участие прокурора в производстве предварительного следствия или
дознания, а равно поддержание им обвинения в суде не являются
препятствием ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-5/36.htm

 

  АРБИТРАЖ. Участие в деле прокурора. Прокурор вправе ...

Участие в деле прокурора. 1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный
суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. 2. ...
bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/41.htm

 

  Прокурор признается лицом, участвующим в деле, наряду со ...

Участие прокурора в деле возможно в случае предъявления им иска в
арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов
или ...
bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-2/44.htm

 

  Участники судебного разбирательства. В целях обеспечения ...

Участие прокурора по действующему закону обязательно лишь при рассмотрении дел о
применении принудительных мер медицинского характера. ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/200.htm

 

  Разрешение вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению ...

Участие прокурора обязательно по делам, рассматриваемым судом
присяжных. Если прокурор одновременно с направлением дела в суд
сообщит о ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-5/164.htm

 

  Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением ...

В других случаях участие прокурора в суде не предусмотрено законом.
Однако представляется, что участие прокурора возможно при рассмотрении ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-5/265.htm

 

  Обжалование действий и решений следователя и прокурора ...

Жалоба рассматривается судьей в закрытом заседании с участием
прокурора, обвиняемого. и его защитника. При принятии судьей решения об ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-5/131.htm

 

  Порядок и сроки назначения судебного заседания. Согласно ст ...

3) об участии в судебном разбирательстве государственного обвинителя и
защитника. Участие прокурора обязательно по делам, рассматриваемым ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/191.htm