Вся электронная библиотека >>>

 Хозяйственное право >>

 

Учебное пособие

Хозяйственное право


Раздел: Экономика



§ 6.7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

 

Правовые основы промышленной безопасности установлены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. Положения этого закона, распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

К опасным производственным объектам относятся предприятия, цехи, участки, площадки и другие объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества:

.воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°С или ниже;

.окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

.горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

.взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

.токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;

.высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;

.вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасные производственные объекты, подлежат регистрации в государственном реестре.

Проведение государственной политики, нормативное регулирование, а также выполнение разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, который имеет подведомственные ему территориальные органы.

Основы промышленной безопасности образуют:

.лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;

.сертификация и экспертиза технических устройств, применяемых на опасном промышленном объекте;

.требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта;

.требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

.требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;

.производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

.техническое расследование причин аварии;

.экспертиза промышленной безопасности, которой подлежат проектная документация, технические устройства, здания и сооружения, а также декларация промышленной безопасности и другие документы по эксплуатации;

.декларация промышленной безопасности;

.обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

.федеральный надзор в области промышленной безопасности;

.ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

Рассмотрим более подробно некоторые пункты этого перечня.

Требования к эксплуатации (ст. 9 Закона о промышленной безопасности). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности:

.иметь лицензию на эксплуатацию;

.обеспечивать укомплектованность штата;

.допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

.обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

.организовывать и осуществлять производственный контроль;

.обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;

.обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки;

.предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

.обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

.разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

.заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

.приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта в случае аварии или инцидента, а также в случае обнаружения новых обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

.осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий;

.принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

.анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

.принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

.соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

.проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

.незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

.в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

.в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Декларация промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности разрабатывается для объектов, на которых получаются, используются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в предельных количествах, приведенных в приложении к Закону о промышленной безопасности (например: аммиак — 500 т, воспламеняющиеся газы — 200 т). Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных объектов, не указанных в этом перечне, может быть установлена Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом.

Разработка декларации предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии.

Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Она уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Декларация утверждается руководителем эксплуатирующей организации и проходит экспертизу промышленной безопасности.

Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством РФ.

Обязательное страхование ответственности. Эксплуатирующая организация обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Размер страховой суммы зависит от категории опасности производственного объекта и составляет 70 тыс., или 10 тыс., или 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

 

К содержанию книги:  Хозяйственное право

 

Смотрите также:

 

"Финансовое право"

 

 предпринимательское права. Предпринимательское (хозяйственное ...

Предпринимательское (хозяйственное) право - юридическая дисциплина, предусмотренная для изучения типовым учебным планом Министерства...
bibliotekar.ru/kodex-7/3.htm

 

 Функции государственного регулирования экономики. Роль ...

Однако новое хозяйственное право, создаваемое в сжатые сроки на начальном этапе перехода к рынку, не апробировано практикой и уже в силу этого ...
www.bibliotekar.ru/biznes-35/19.htm

 

 Требования, предъявляемые к секретарю. СЕКРЕТАРЬ В СТРУКТУРЕ ...

административное, трудовое и хозяйственное право;. > законодательно-нормативные акты, определяющие порядок работы организации того типа, где. ...
bibliotekar.ru/biznes-60/3.htm

 

 Место и роль финансового анализа в аудите. Значимость аудиторской ...

... анализа используются знания таких смежных экономических дисциплин, как бухгалтерский учет,  экономическая теория, хозяйственное право. ...
www.bibliotekar.ru/audit/94.htm