Законы. Юриспруденция

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Постатейный комментарий

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными

органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями,

должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации в

порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральным законом.

     Комментарий к статье 197

     1. Статья 197 АПК основана на более общем положении об обязательности

судебных актов арбитражного суда, установленном в Законе об арбитражном суде:

"Вступившее в законную силу решение арбитражного суда обязательно для всех

государственных и иных органов, должностных лиц, организаций и граждан и подлежит

исполнению на всей территории Российской Федерации" (см. также ст. 13 АПК).

     Общеобязательность и исполнимость судебные акты арбитражного суда приобретают

со вступлением их в законную силу.

     2. Комментируемая статья предусматривает, что исполнение судебных актов

арбитражного суда производится в порядке, установленном настоящим Кодексом

и федеральным законом.

     Кодекс регулирует лишь отдельные вопросы, связанные с исполнением; выдачу

исполнительных листов и их дубликатов, сроки давности исполнения, их перерыв

и восстановление, отсрочку, рассрочку, изменение способа и порядка исполнения,

ответственность за неисполнение судебных актов, поворот исполнения решения.

Это те вопросы, разрешение которых отнесено к компетенции самого арбитражного

суда.

     Собственно исполнительные действия должны быть определены в федеральном

законе об исполнительном производстве. Пока он не принят и не введен в действие,

порядок исполнения решений арбитражного суда, кроме решений о взыскании денежных

средств, когда они исполняются банками и иными кредитными учреждениями, определяется

ГПК (раздел V).

     3. В силу ст. 7 ФКЗоАС, ст.ст. 13 и 197 АПК судебные акты арбитражного

суда подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

     В этих положениях закона выражен общий принцип, согласно которому решение

суда определенного государства действует в пределах территории этого государства.

Для того, чтобы судебные решения признавались и исполнялись в другом государстве,

необходимы соответствующие международные соглашения.

     Российская Федерация участвует в целом ряде таких соглашений и конвенций.

     20 марта 1992 г. подписано Соглашение стран СНГ "О порядке разрешения

споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности". Помимо России,

Соглашение было ратифицировано и вступило в силу в Армении, Беларуси, Казахстане,

Кыргызстане, Туркменистане, Таджикистане, Узбекистане, Азербайджане и Украине.

Этим Соглашением предусматривается взаимное признание и исполнение решений,

вынесенных судами одной из стран - участниц, на территориях других стран -

участниц.

     Статья 7 Соглашения устанавливает, что государства - участники Содружества

Независимых Государств взаимно признают и исполняют вступившие в законную

силу решения компетентных судов.

     Решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника

Содружества Независимых Государств, подлежат исполнению на территории других

государств - участников Содружества Независимых Государств.

     Решения, вынесенные компетентным судом одного государства - участника

Содружества Независимых Государств в части обращения взыскания на имущество

ответчика, подлежат исполнению на территории другого государства - участника

Содружества Независимых Государств органами, назначенными судом либо определенными

законодательством этого государства.

     Согласно ст. 8 Соглашения приведение в исполнение решения производится

по ходатайству заинтересованной стороны.

     К ходатайству прилагаются:

     должным образом заверенная копия решения, о принудительном исполнении

которого возбуждено ходатайство;

     официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если

это не видно из текста самого решения;

     доказательства извещения другой стороны о процессе;

     исполнительный документ.

     В соответствии со ст. 5 Соглашения при обращении с ходатайством об исполнении

решения прилагаемые документы излагаются на языке запрашивающего государства

или на русском языке,

     Ходатайство об исполнении рассматривается компетентным судом страны -

участницы, на территории которой ставится вопрос об исполнении.

     В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны,

против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетентному

суду по месту, где испрашивается приведение в исполнение, доказательства того,

что:

     а) судом запрашиваемого государства - участника Содружества Независимых

Государств ранее вынесено вступившее в законную силу решение по делу между

теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

     б) имеется признанное решение компетентного суда третьего государства

- участника Содружества Независимых Государств либо государства, не являющегося

членом Содружества, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и

по тому же основанию;

     в) спор в соответствии с Соглашением разрешен некомпетентным судом;

     г) другая сторона не была извещена о процессе;

     д) истек трехгодичный срок давности предъявления решения к принудительному

исполнению (ст. 9 Соглашения).

     Решения арбитражных судов Российской Федерации могут исполняться в государствах,

подписавших Соглашение от 20 марта 1992 г., с соблюдением правил, содержащихся

в приведенных выше ст.ст. 7 - 9 Соглашения.

     Все страны СНГ подписали Конвенцию от 22 января 1993 г. "О правовой помощи

и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам". Так же,

как и Соглашение от 20 марта 1992 г., Конвенция предусматривает взаимное признание

и исполнение судебных решений. Со вступлением ее в силу решения арбитражных

судов Российской Федерации смогут исполняться на основании Конвенции в тех

странах СНГ, которые не подписали Соглашения от 20 марта 1992 г., но участвуют

в Конвенции, Правила направления ходатайств о приведении в исполнение решения

и основания к отказу в исполнении, предусмотренные Конвенцией, в основном

те же, что и по Соглашению от 20 марта 1992 г.

     Россия имеет также ряд двусторонних договоров о правовой помощи, предусматривающих

взаимное признание и исполнение судебных решений как со странами ближнего,

так и дальнего зарубежья (с Азербайджаном, Латвией, Литвой, Эстонией, Алжиром,

Албанией, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Ираком, Италией, Йеменом

(НДРЙ), Кипром, КНДР, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Тунисом; были заключены

также договора с Чехословакией и Югославией).

     Возможность исполнения судебных решений по некоторым категориям гражданских

дел основана на многосторонних конвенциях с участием России: Гаагской конвенции

от 1 марта 1954 г., Международной конвенции о гражданской ответственности

за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 г., Римской конвенции об

ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности,

1952 г. и др.