Законы. Юриспруденция

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Постатейный комментарий

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании

исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт.

     2. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного

акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в

доход бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника.

     3. Исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем

банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях - судебному исполнителю.

     Комментарий к статье 198

     1. Кодекс вводит новый для арбитражных судов вид исполнительных документов

- исполнительный лист. Вместо приказа, как это было предусмотрено АПК 1992

г., для принудительного исполнения судебных актов арбитражного суда должен

теперь выдаваться исполнительный лист. Таким образом, для постановлений общих

судов по гражданским делам (ст. 339 ГПК) и судебных актов арбитражного суда

установлен единый исполнительный документ.

     2. Исполнительный лист выдается арбитражным судом, принявшим акт, подлежащий

исполнению. Соответственно, исполнительный лист выдается судом первой инстанции

на основании решения арбитражного суда и судами апелляционной, кассационной

и надзорной инстанций - на основании принятых ими постановлений, в тех случаях,

когда они изменили или приняли новое решение (пп. 2 и 3 ст. 157, пп. 2 и 4

ст. 175, п. З ч. 1 ст. 187 АПК).

     3. Основанием для выдачи исполнительного листа могут служить определения,

подлежащие принудительному исполнению: определения об обеспечении иска (ст.

78 АПК) или об обеспечении исполнения решения (ст. 136), о повороте исполнения

решения (ст. 209), определения об утверждении мирового соглашения (ст. 121),

определения арбитражного суда о наложении штрафа (ст. 101), определения, в

которых в связи с прекращением дела или оставлением иска без рассмотрения

арбитражный суд разрешает вопросы о распределении судебных расходов и возврате

государственной пошлины из бюджета (ч. 2 ст. 86 и ч. 2 ст. 88 АПК).

     4. Исполнительный лист в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи выдается

после вступления судебного акта в законную силу.

     Время вступления в законную силу решения суда первой инстанции определяется

ст. 135 АПК, Оно вступает в законную силу по истечении месячного срока после

его принятия, если не была подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной

жалобы, решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента

постановления апелляционной инстанции. Решения, принятые по первой инстанции

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, вступают в силу с момента их

принятия.

     Постановления апелляционной, кассационной или надзорной инстанций вступают

в силу в момент их принятия (ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 177, ч. 3 ст. 189 АПК).

     5. Статья 135 АПК устанавливает общее положение, что решение арбитражного

суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Для нескольких

видов судебных актов Кодекс делает исключение, устанавливая для них немедленное

исполнение.

     Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными

актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,

а также определения об утверждении мирового соглашения (ч. 3 ст. 135 АПК).

Немедленному исполнению подлежат также определения об обеспечении иска (ст.

78 АПК) и об обеспечении исполнения судебного решения (ст. 136 АПК). По названным

судебным актам арбитражного суда исполнительные листы могут выдаваться сразу

же по их принятии, еще до вступления в законную силу.

     Решения о признании недействительными актов государственных органов,

органов местного самоуправления и иных органов обычно исполняются без выдачи

исполнительного листа, на основании копии судебного решения.

     6. Исполнительный лист о взыскании денежных средств взыскатель должен

направить в банк или иное кредитное учреждение, При этом должны соблюдаться

установленные банковские правила.

     Порядок приема, учета и хранения платежных требований и инкассовых поручений

на списание средств со счетов предприятий, организаций и учреждений без их

согласия в случаях, предусмотренных законодательством, определяется Правилами

безналичных расчетов в народном хозяйстве N 2, утвержденными Госбанком СССР

30 сентября 1987 г. (с последующими изменениями) <58> . Позднее принятое Положение

о безналичных расчетах в Российской Федерации, введенное в действие письмом

Центрального банка Российской Федерации от 9 июля 1992 г. N 14, не устанавливает

порядка списания средств со счетов плательщиков на основании исполнительных

документов. В связи с этим Центральный банк Российской Федерации информировал,

что впредь до особых указаний сохраняет силу порядок, установленный Правилами

безналичных расчетов в народном хозяйстве N 2.

 С 1 июля 1992 года утратили силу Правила безналичных расчетов в народном

хозяйстве от 30 сентября 1987 года N 2.

 Телеграммой ЦБР от 2 октября 1992 года N 218-92 установлено, что впредь до

особых указаний сохраняет свою силу порядок приема, учета и хранения платежных

требований и инкассовых поручений на списание средств со счетов предприятий,

организаций и учреждений без их согласия в случаях, предусмотренных законодательством.

     В соответствии с этими Правилами взыскатели для списания средств на основании

исполнительных документов должны представлять в банк инкассовое поручение

(ф. 0401001) со ссылкой на дату и номер исполнительного документа. Инкассовые

поручения предъявляются при соответствующих подлинных исполнительных документах

или их дубликатах. В исполнительном документе должно содержаться полное и

точное наименование взыскателя и плательщика и размер взыскиваемой суммы.

     Инкассовые поручения с приложением исполнительных документов, распоряжения

на списание средств со счетов одногородних плательщиков представляются взыскателем

на инкассо непосредственно учреждению банка, где ведется счет плательщика,

а по иногородним плательщикам - учреждению банка, обслуживающему взыскателя.

     По иногородним расчетам, а также в случаях, когда взыскатель обслуживается

тем же банком, что и плательщик, инкассовые поручения и распоряжения представляются

в трех экземплярах.

     Если счета взыскателя и плательщика ведутся в разных одногородних учреждениях

банков - участников взаимных внутригородских расчетов, инкассовое поручение

и распоряжение представляются в четырех экземплярах.

     Приказы<59> (0401011) представляются в банк в порядке, установленном

для одногородних расчетов по исполнительным документам.

     При взыскании по исполнительным документам в пользу отдельных граждан

учреждение банка, в котором находится счет плательщика, принимает исполнительные

документы только через судебного исполнителя, состоящего при суде, в районе

деятельности которого находится данное учреждение банка.

     Учреждения банка не принимают на инкассо документы, если они предъявлены

с пропуском срока давности. После истечения срока давности прием документов

банком допускается только при предъявлении копии определения суда о восстановлении

срока давности.

     Представление документа для взыскания до истечения срока давности в банк

или судебному исполнителю прерывает течение срока давности. В случае возврата

документа взыскателю банком или судебным исполнителем срок давности исчисляется

заново со дня возврата.

     При наличии решения о взыскании средств с двух или нескольких плательщиков

без указания на то, что взыскание производится солидарно, взыскатель должен

представить в банк отдельный исполнительный документ на каждого плательщика

с указанием в документе суммы, взыскиваемой с данного плательщика.

     7. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что все остальные исполнительные

листы, кроме тех, на основании которых производится взыскание денежных средств,

направляются взыскателем судебному исполнителю.

     Решения арбитражных судов о присуждении имущества в натуре, об освобождении

и передаче помещений и других объектов, о присуждении к совершению действий,

не связанных с передачей денег, исполняются судебными исполнителями по правилам

ГПК, в порядке исполнительного производства (раздел V ГПК РСФСР). В таком

же порядке могут исполняться решения о взыскании денежных средств, если исполнительный

лист, был возвращен банком или иным кредитным учреждением из-за отсутствия

средств на счете должника. Тогда возможно обращение взыскания на имущество

должника (ст. 207 АПК), которое производится судебным исполнителем по правилам

ГПК.

     Правовым основанием для обращения с исполнительным документом арбитражного

суда к судебных исполнителям, состоящим при общих судах, являются ст.ст. 338

и 339 ГПК. Статья 338 в качестве одного из оснований исполнения, ведущегося

по правилам, изложенным в разделе V ГПК, называет решения арбитражных судов,

а ст. 339 в числе исполнительных документов, на основании которых действует

судебный исполнитель, - исполнительные документы арбитражного суда.

     Порядок совершения исполнительных действий судебным исполнителем определяется

также Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной приказом Министра

юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. N 22.

     8. Исполнительное производство в соответствии с правилами ГПК возбуждается

по заявлению взыскателя, который должен направить исполнительный лист в суд.

Обращаться следует в суд по месту нахождения органа или имущества юридического

лица, а в случаях, когда должниками являются граждане, по месту их Жительства

или работы (ст. 351 ГПК).

     После регистрации поступившего исполнительного листа в канцелярии суда

он передается судебному исполнителю.

     9. Закон предоставляет должнику возможность исполнить решение добровольно,

без применения принудительных мер, и после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 356 ГПК судебный исполнитель, приступая к исполнению

решения, посылает должнику предложение о добровольном Исполнении в срок до

пяти дней. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный

исполнитель может наложить арест на имущество должника. После истечения срока

для добровольного исполнения судебный исполнитель приступает к принудительному

исполнению. При этом могут применяться принудительные меры, предусмотренные

законом:

     1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и

продажи имущества;

     2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные

виды доходов должника (если должником по решению арбитражного суда является

гражданин-предприниматель);

     3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся

у других лиц;

     4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных

в решении суда;

     5) иные меры, указанные в решении в соответствии с законом (ст. 358 ГПК),

     В ходе исполнения судебный исполнитель имеет право вызывать должников

в суд для ознакомления с исполнительными документами, а также получать от

сторон и лиц, не участвующих в исполнении, устные и письменные сообщения и

информацию, если они необходимы для исполнения. При совершении исполнительных

действий судебный исполнитель имеет право входить в помещение, занимаемое

должником, и производить осмотр его хранилищ (пп. 16 и 17 Инструкции об исполнительном

производстве).

     10. Требования судебного исполнителя по исполнению судебных решений в

соответствии со ст. 55 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных

республик, а также ст. 353 ГПК обязательны для всех государственных предприятий,

учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений,

других общественных организаций, должностных лиц и граждан на всей территории

государства.

     В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при исполнении

решения судебный исполнитель в присутствии понятых составляет об этом акт

и для устранения препятствий обращается за содействием к органам власти. Акт,

подписанный судебным исполнителем и понятыми, представляется судье для разрешения

вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших сопротивление судебному

исполнителю (ст. 353 ГПК). Сопротивление судебному исполнителю при исполнении

им решений влечет уголовную ответственность по ст. 191 УК как сопротивление,

оказанное представителю власти при исполнении им своих обязанностей.

     11. Стороны в исполнительном производстве - взыскатель и должник - имеют

право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению

решения, знакомиться с материалами исполнительного производства, и получать

в суде необходимые справки, связанные с исполнением (ч. 6 ст. 351 ГПК).

     Стороны вправе обжаловать любое действие судебного исполнителя. Жалоба

подается в суд, при котором состоит судебный исполнитель, Срок подачи жалобы

- 10 дней со времени совершения обжалуемого действия или со дня, когда лицам,

не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.

Для подачи жалоб, направленных на отмену ареста имущества, установлен другой

срок; они могут быть поданы до тех пор, пока имущество не реализовано (ст.

428 и ч. 1 ст. 429 ГПК).

     Жалоба на действия судебного исполнителя рассматривается в судебном заседании

с извещением взыскателя и должника. По жалобе на действия судебного исполнителя

суд выносит определение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд.

     Руководство деятельностью судебных исполнителей и контроль за правильным

и своевременным исполнением решений осуществляется председателями народных

судов и судьями.

     12. Судебному исполнителю может быть заявлен отвод (ст. 350 ГПК). Основанием

к отводу могут быть обстоятельства, вызывающие сомнения в его незаинтересованности.

Отвод, заявленный судебному исполнителю, разрешается судом. Отказ в отводе

судебного исполнителя может быть обжалован. В случае же удовлетворения заявления

об отводе обжалование не допускается, а исполнительный лист по определению

суда передается другому судебному исполнителю.

     13. Необходимые при исполнении решения расходы на хранение и перевозку

имущества должника, на публикацию о торгах, на оплату экспертов, на оплату

проезда судебного исполнителя к месту исполнения производятся по смете суда,

при котором состоит судебный исполнитель.

     Эти расходы взыскиваются с должника в пользу государства по определению

народного судьи, независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм

по исполняемому решению. Это определение может быть обжаловано.