Законы. Юриспруденция

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Постатейный комментарий

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой

своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном

настоящим Кодексом.

     Отказ от права на обращение в суд недействителен.

     2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, право на обращение

в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.

     3. Если федеральным законом установлен для определенной категории споров

досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором,

спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения

такого порядка. При этом лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют

право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного)

порядка урегулирования споров.

     Комментарий к статье 4

     1. Право на обращение в арбитражный суд является надежной гарантией защиты

гражданских, административных и иных материальных прав предприятий, учреждений,

организаций, граждан-предпринимателей и государства.

     Комментируемая статья определяет круг субъектов и порядок обращения в

арбитражный суд и правовые последствия отказа от права на обращение в суд.

     В ст. 4 АПК выделены две группы субъектов, имеющих право на обращение

в арбитражный суд: 1) заинтересованные лица, обращающиеся в суд за защитой

своих прав и охраняемых законом интересов, и 2) лица, обращающиеся в арбитражный

суд в защиту государственных и общественных интересов.

     К первой группе закон (ч. 1 ст. 4 АПК) относит истцов, третьих лиц, заявляющих

самостоятельные требования на предмет спора, заявителей по делам особого производства.

Эти лица требуют защиты своих прав и охраняемых законом интересов, они материально

заинтересованы в исходе дела.

     Вторая группа лиц, указанные в ч. 2 ст. 4 АПК, включает прокурора (ст.

38 АПК), государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 39 АПК).

Они обращаются в арбитражный суд в защиту не своих, а государственных и общественных

прав и интересов, и материально-правовых интересов в исходе дела не имеют.

     В ч. 2 ст. 4 АПК записано, что указанные лица вправе обратиться в арбитражный

суд только в защиту государственных и общественных интересов. Однако эта правовая

норма не обеспечена соответствующими юридическими гарантиями. В соответствии

со ст. 104 АПК предъявление прокурором иска в защиту прав организации или

гражданина-предпринимателя не является основанием к отказу в принятии искового

заявления.

     Обе группы лиц имеют и общие черты: все они наделены правом на обращение

в арбитражный суд, имеют процессуальный интерес в исходе дела, все они являются

участвующими в деле лицами и наделяются широкими правами, позволяющими доказывать

суду обоснованность заявленных требований, а также распорядительными правами:

они вправе отказаться от иска, изменить предмет или основания иска, уменьшить

или увеличить размер исковых требований, Общим для двух групп лиц, указанных

в ст. 4 АПК, является и то, что все они в процессе выступают от своего имени.

     Материально заинтересованные в исходе дела лица, прокурор и государственные

органы, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, вправе

реализовать свое право на обращение в арбитражный суд только в пределах, определенных

ст.ст. 21 и 22 АПК. Субъективное право на обращение в арбитражный суд по конкретному

делу у них отсутствует, если оно не подведомственно этому суду.

     Право на обращение в арбитражный суд может быть реализовано лицами, указанными

в ст. 4 АПК, только в порядке, предусмотренном АПК: путем подачи искового

заявления или заявления (по делам особого производства), подачи апелляционной,

кассационной жалобы и т.п.

     Право на обращение в арбитражный суд обеспечено юридическими гарантиями:

действием принципов арбитражного процессуального права, допустимостью арбитражной

процессуальной формы защиты прав, низкими размерами государственной пошлины,

наличием в арбитражном процессуальном законодательстве исчерпывающего перечня

оснований к отказу в принятии и возвращению искового заявления (ст.ст. 107,

108 АПК), а также исчерпывающего перечня оснований к возвращению апелляционной

и кассационной жалобы (ст.ст. 151, 168 АПК).

     2. Гарантией реализации субъективного права организаций и граждан-предпринимателей

на обращение в суд является и закрепленное в ч. 1 ст. 4 АПК правило, в силу

которого отказ от права на обращение в суд недействителен. Отказ от права

на обращение в арбитражный суд недействителен независимо от того, как он был

сделан, в общей форме или для какой-то категории дел или в отношении споров,

возникших или могущих возникнуть в будущем из конкретного договора.

     По новому арбитражному процессуальному законодательству заключение соглашения

о передаче спора на разрешение третейского суда не рассматривается как отказ

от права на обращение в арбитражный суд и не является основанием к отказу

или возвращению искового заявления (см. ст.ст. 107, 108 АПК).