Вся электронная библиотека >>>

Содержание книги >>>

 

Законы. Юриспруденция

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)


Раздел: Право, бизнес, финансы

 

Глава 39. Виды нарушений таможенных правил и ответственность за эти нарушения (ст. 249-288)

 

     Комментируемая глава содержит нормы, определяющие круг и признаки деяний,

признаваемых нарушениями таможенных правил, а также виды и размеры взысканий,

предусмотренных за их совершение.

     Статьи 249, 257, 264 ТК определяют ответственность за нарушения таможенных

правил, посягающих на установленный таможенным законодательством РФ порядок

проведения таможенного контроля.

 

     Нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 249)

     По данной статье следует квалифицировать деяния, выразившиеся в нарушении

требований ст. 181 ТК, то есть перемещение товаров, транспортных средств и

лиц, включая должностных лиц, государственных органов (кроме таможенных),

через границы зоны таможенного контроля и в ее пределах, а также осуществление

производственной и иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного

органа РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами

РФ, либо совершение иных действий, нарушающих режим зоны таможенного контроля.

     Зоны таможенного контроля создаются вдоль российской таможенной границы,

в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов РФ и в иных

местах, определяемых ГТК (например, зонами таможенного контроля являются территории

таможенного склада, магазина беспошлинной торговли (торговых залов, подсобных

помещений и склада), склада временного хранения (территория склада и прилегающая

к нему территория.) Перемещение товаров, транспортных средств и физических

лиц на территорию зоны таможенного контроля и за ее пределы, а также осуществление

производственной и иной коммерческой деятельности в пределах зоны таможенного

контроля допускается только с разрешения таможенных органов, за исключением

случаев, предусмотренных законодательными актами РФ. Так, по предъявлении

служебного удостоверения беспрепятственно могут входить на территории зон

таможенного контроля прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, органов

внешней разведки, федеральной службы безопасности Российской Федерации. В

таких случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного

уведомления таможенных органов.

     В качестве субъекта данного таможенного правонарушения может рассматриваться

любое лицо (физическое или юридическое), которое подлежит административной

ответственности.

     С субъективной стороны (применительно к физическим лицам) правонарушение,

предусмотренное ст. 249 ТК, характеризуется умышленной формой вины.

     Совершение действий, признаки которых сформулированы данной статьей,

влечет предупреждение или штраф в размере до 10-кратного минимального размера

оплаты труда. При этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже четырех

минимальных размеров оплаты.

 

     Причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным

контролем (ст. 257)

     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в причаливании

любых судов и плавучих средств, находящихся или не находящихся под таможенным

контролем, к судну и иным плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем,

без разрешения таможенного органа РФ.

     Комментируемая статья предусматривает ответственность специального субъекта.

Им может быть лицо, имеющее право управления морским или речным судном либо

иным плавучим средством.

     Совершение указанными лицами данного правонарушения возможно только умышленно:

виновное лицо сознает, что незаконно причаливает к судну или плавучему средству,

которое находится под таможенным контролем и желает этого.

     Санкция ст. 257 ТК - простая, предусматривает только один вид взыскания

- штраф в размере до 10-кратного минимального размера оплаты труда. При этом

размер налагаемого штрафа не может быть ниже четырех минимальных размеров

оплаты труда.

     Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа РФ на

территорию и в помещения для проведения таможенного контроля (ст. 264)

     В соответствии со ст. 184 ТК должностные лица таможенных органов РФ имеют

право доступа на территорию и в помещения любых лиц, где могут находиться

товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы,

необходимые для такого контроля, либо осуществляется деятельность, контроль

за которой возложен на таможенные органы РФ. Воспрепятствование доступу должностного

лица таможенного органа на территорию и в помещения для проведения таможенного

контроля является административно-наказуемым деянием.

     Объективная сторона данного правонарушения выражается в активном физическом

противодействии проникновению должностного лица таможенного органа РФ на территорию

или в помещение, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие

таможенному контролю, документы, необходимые для проведения такого контроля,

либо где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные

органы РФ (например, в свободных таможенных зонах или на свободных складах).

     Субъектом данного правонарушения могут быть только физические лица, достигшие

16-летнего возраста (в том числе и должностные лица, совершившие противоправные

действия с использованием своего служебного положения).

     С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение предполагает наличие

у виновного прямого умысла.

     Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа РФ на

территорию и в помещения для проведения таможенного контроля влечет наложение

взыскания в виде штрафа в размере от 5-кратного до 15-кратного минимального

размера оплаты труда с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или

без их отзыва.

     Статья 265 ТК предусматривает ответственность за отдельный вид нарушений

таможенных правил- нарушений против порядка ведения учета и представления

отчетности таможенным органам РФ.

     Непредставление таможенному органу Российской Федерации отчетности и

несоблюдение порядка ведения учета (ст. 265)

     Эта статья устанавливает ответственность за непредставление таможенному

органу необходимой отчетности о ввозимых, вывозимых, поступающих, хранящихся,

перерабатываемых, изготовляемых, приобретаемых и реализуемых товарах, находящихся

под таможенным контролем либо на территории свободных таможенных зон и свободных

складов, а равно несоблюдение порядка ведения учета таких товаров. Данное

нарушение влечет предупреждение либо наложение штрафа в размере от 5-кратного

до 15-кратного минимального размера оплаты труда c отзывом лицензии или без

ее отзыва.

     Статьями 250-256 ТК установлена ответственность лица, фактически перемещающего

товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, за неисполнение

им обязанностей, возложенных на него таможенными правилами по соблюдению предварительных

операций, предшествующих основному таможенному оформлению и помещению товаров

и транспортных средств под определенный таможенный режим.

     Неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении

таможенной границы Российской Федерации (ст. 250)

     В соответствии с ч. 1 ст. 139 ТК при ввозе товаров и транспортных средств

на таможенную территорию РФ, а также при ввозе товаров и транспортных средств

с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную

часть таможенной территории РФ перевозчик обязан уведомить таможенный орган

о пересечении таможенной границы РФ. Это правило не распространяется на морские,

речные и воздушные суда, пересекающие таможенную территорию РФ без остановки

в порту или аэропорту, расположенных на территории РФ.

 


     С объективной стороны таможенное правонарушение, предусмотренное ст.

250 ТК, выражается в неисполнении перевозчиком обязанности, возложенной на

него в соответствии с ч. 1 ст. 139 ТК, то есть в противоправном бездействии.

     Субъектом правонарушения является только лицо, выполняющее функции перевозчика,

то есть лицо, фактически перемещающее товары, или лицо, являющееся ответственным

за использование транспортного средства.

     Неисполнение обязанности, возложенной на перевозчика в соответствии с

ч. 1 ст. 139 ТК, влечет предупреждение или штраф в размере до 3- кратного

минимального размера оплаты труда, при этом размер штрафа не может быть ниже

одного минимального размера оплаты труда.

     Неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вывезти товары

и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации

(ст. 251)

     В соответствии с ч. 2 ст. 139 ТК при вывозе товаров и транспортных средств

за пределы таможенной территории РФ лицо, перемещающее товары и транспортные

средства, обязано предварительно уведомлять таможенные органы РФ о намерении

вывезти эти товары и транспортные средства. В случае если лицо, перемещающее

товары и транспортные средства, не делает указанного уведомления, то такая

обязанность возлагается на перевозчика. Положения данной нормы не применяются

к морским, речным и воздушным судам, пересекающим таможенную территорию РФ

без остановки в порту или аэропорту, расположенных на территории РФ.

     С объективной стороны таможенное правонарушение, предусмотренное ч. 1

ст. 251 ТК, выражается в противоправном бездействии - неуведомлении таможенного

органа РФ о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной

территории РФ.

     Субъектом данного правонарушения является только лицо, выполняющее функции

перевозчика.

     Неуведомление перевозчиком таможенного органа РФ о намерении вывезти

товары и транспортные средства за пределы таможенной территории РФ влечет

предупреждение или штраф в размере до 3-кратного минимального размера оплаты

труда, при этом размер штрафа не может быть ниже одного минимального размера

оплаты труда.

     Объективным, внешним выражением таможенного правонарушения, предусмотренного

ч. 2 ст. 251 ТК, является:

     - недостоверное уведомление таможенного органа РФ о намерении вывезти

товары и транспортные средства за пределы таможенной территории, а равно

     - недоставление товаров и транспортных средств перевозчиком в определенное

таможенным органом место и назначенное время.

     Ответственность за рассматриваемое правонарушение наступает при условии,

если уведомление о намерении вывезти товары и транспортные средства было зарегистрировано

таможенным органом.

     Субъектом такого правонарушения может быть лицо (физическое или юридическое),

вывозящее товары и транспортные средства за пределы таможенной территории

РФ. Применительно к физическим лицам субъективная сторона данного правонарушения

выражается как в форме умысла, так и неосторожности.

     Ненадлежащее исполнение обязанности, возложенной на лицо, перемещающее

товары и транспортные средства через таможенную границу, и перевозчика, в

соответствии с ч. 2 ст. 139 ТК, а также неисполнение перевозчиком обязанности

по своевременной доставке товаров в место, определяемое таможенным органом,

предусмотренной ст. 140 ТК, влечет наложение на указанных лиц взыскания в

виде штрафа в размере от 2-кратного до 10-кратного минимального размера оплаты

труда.

 

     Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 252)

 

     В соответствии с ч. 6 ст. 231 ТК перевозчик не несет ответственность

за недоставление товаров и транспортных средств в определенное таможенным

органом место и время, если это правонарушение произошло вследствие действия

непреодолимой силы (аварии или стихийного бедствия). Однако действие непреодолимой

силы не исключает ответственности перевозчика за неисполнение обязанностей,

предусмотренных ТК, в случае аварии или стихийного бедствия. В соответствии

со ст. 144 ТК, если перевозчик не может выполнить свои обязанности по доставке

товаров и транспортных средств в место и время, определенные таможенным органом,

вследствие аварии или стихийного бедствия, он обязан:

     - принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какого-либо

неразрешенного использования товаров и транспортных средств,

     - незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган РФ об этих обстоятельствах

и о месте нахождения перевозимых им товаров и транспортных средств.

     Такие же обязанности возлагает ТК на морские, речные и воздушные суда,

пересекающие таможенную территорию РФ без остановки в российском порту (аэропорту),

в случае, если они делают вынужденную остановку (посадку) на территории РФ

вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

     Статья 252 ТК устанавливает ответственность перевозчика за неисполнение

обязанностей, предусмотренных ст. 141 ТК. Объективная сторона такого правонарушения

выражается в непринятии в случае аварии или действия непреодолимой силы мер

для обеспечения сохранности принятых к доставке в определенное таможенным

органом место или перемещаемых транзитом товаров и транспортных средств, допущении

какого-либо неразрешенного их использования, несообщении в ближайший таможенный

орган РФ об обстоятельствах дела, о месте нахождения таких товаров и транспортных

средств либо необеспечении их перевозки в ближайший таможенный орган или доставки

должностных лиц этого органа к месту нахождения товаров и транспортных средств.

     Ответственность за такое правонарушение предусмотрена в виде штрафа в

размере от 2 до 10 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся

непосредственными объектами правонарушения. В данном случае непосредственными

объектами правонарушения являются перевозимые перевозчиком предметы - товары

и транспортные средства (за исключением транспортных средств, на которых эти

предметы перевозились).

     Непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки и невручение

документов на них (ст. 253)

     По данной статье следует квалифицировать деяния, выразившиеся в нарушении

требований ч. 1 и 2 ст. 142 ТК.

     Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 253 ТК, образует

бездействие перевозчика, заключающееся в непредставлении товаров и транспортных

средств в месте доставки и невручении документов на них таможенному органу.

     Под непредставлением в месте доставки товаров и транспортных средств

таможенному органу понимается неподача перевозчиком уведомления о прибытии

товаров и транспортных средств в течение 30 минут после их прибытия в место

доставки, а в случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени работы

таможенного органа - в течение 30 минут после наступления времени начала работы

этого органа. Объективную сторону такого характера бездействия образует непредставление

фактически доставленных перевозчиком товаров и транспортных средств в определенное

таможенным органом место по требованию работников таможни. Однако в случае,

если перевозчик не может фактически представить груз таможенному органу, поскольку

этот груз им был утрачен в результате оставления без присмотра либо уничтожен

или отчужден, он несет ответственность не по ст. 253, а по ст. 254 либо ст.

259 ТК.

     Под невручением документов на доставленные товары и транспортные средства

понимается неподача перевозчиком транспортных, товаросопроводительных и иных

коммерческих документов (накладных, коносаментов, спецификаций, счетов-фактур)

на перевозимые товары и транспортные средства одновременно с представлением

уведомления о прибытии товаров и транспортных средств либо в течение следующего

рабочего дня после представления такого уведомления в случае, если на это

было получено разрешение таможенного органа.

     Субъектом такого правонарушения является только лицо, выполняющее функции

перевозчика.

     Санкция комментируемой статьи предусматривает наложение взыскания в виде

предупреждения или штрафа в размере до 5-кратного минимального размера оплаты

труда. При этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже двух минимальных

размеров оплаты труда.

     Выдача без разрешения таможенного органа Российской Федерации, утрата

или недоставление в таможенный орган Российской Федерации товаров, транспортных

средств и документов на них (ст. 254)

     Ответственность по ч. 1 ст. 254 ТК наступает за бездействие, выразившееся

в недоставлении перевозчиком товаров и транспортных средств в определенное

таможенным органом место, а также действия, связанные либо с выдачей без разрешения

таможенного органа, либо утратой товаров и транспортных средств.

     Именно такого характера бездействие и действия образуют объективную сторону

рассматриваемого состава правонарушения. Совершение такого правонарушения

влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 процентов стоимости товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения,

с их конфискацией или без таковой, либо с взысканием стоимости этих товаров

и транспортных средств или без таковой, либо с отзывом лицензии или без ее

отзыва.

     Непосредственными объектами нарушения таможенных правил, предусмотренного

ч. 1 ст. 254, являются товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным

контролем, на перемещение которых через таможенную границу РФ оформлены транспортные

и товаросопроводительные документы.

     Часть 2 ст. 254 устанавливает ответственность за утрату или непредставление

перевозчиком принятых для вручения таможенному органу таможенных и иных документов

на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем (краткой

декларации, грузовой таможенной декларации, транспортных или товаросопроводительных

документов).

     Совершение такого деяния влечет предупреждение или штраф в размере от

3 до 50 процентов стоимости товаров и транспортных средств, на которые были

утрачены или не были доставлены документы.

     Часть 3 ст. 254 предусматривает ответственность перевозчика за нарушение

требований ч. 2 ст. 140 ТК, то есть за несоблюдение установленного таможенным

органом срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них.

Нарушение сроков доставки товаров, транспортных средств, находящихся под таможенным

контролем, а также доставки документов на них таможенному органу для производства

таможенного оформления влечет предупреждение или штраф в размере от 2-кратного

до 10-кратного минимального размера оплаты труда.

     Неостановка транспортного средства (ст. 255)

     Согласно ч. 2 ст. 107 ТК транспортные средства, следующие через таможенную

границу РФ, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу

РФ в качестве товара, обязательно должны останавливаться в местах, определяемых

таможенными органами. Под транспортными средствами понимаются любые средства,

используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры

и другое транспортное оборудование.

     Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу,

в месте, определенном таможенным органом, составляет объективную сторону правонарушения,

предусмотренного ст. 255 ТК.

     Согласно ч. 2 ст. 78 УК прорыв таможенной границы, то есть открытое перемещение

товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ вопреки прямому

запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный

контроль, признается квалифицированным видом контрабанды.

     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 255, является физическое

лицо, управляющее транспортным средством, следующим через таможенную границу

РФ.

     Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется только умыслом.

     Деяние, предусмотренное ст. 255, влечет наложение взыскания в виде предупреждения

или штрафа в размере до 10-кратного минимального размера оплаты труда. При

этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже 4-кратного минимального

размера оплаты труда.

     Отправление транспортного средства без разрешения таможенного органа

Российской Федерации (ст. 256)

     В соответствии с ч. 4 ст. 107 ТК отправление транспорта из мест его стоянки

производится только с разрешения таможенного органа РФ. Таможня дает разрешение

на отправление транспортного средства после выполнения перевозчиком обязанностей

в отношении перевозимых им товаров и транспортных средств (включая уплату

таможенных платежей).

     Согласно ч. 2 ст. 191 ТК таможенные органы РФ вправе принудительно возвращать

морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РФ без

разрешения таможенных органов, за исключением иностранных судов и судов, находящихся

на территории других государств.

     Статья 256 ТК устанавливает ответственность за несоблюдение перевозчиком

требований ч. 4 ст. 107 ТК, то есть за отправление транспортного средства,

находящегося под таможенным контролем, а также транспортного средства, перемещаемого

через таможенную границу РФ в качестве товара, из места их стоянки без разрешения

таможенного органа.

     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 256, может быть только

физическое лицо, управляющее транспортным средством, на котором перевозятся

товары и транспортные средства через таможенную границу РФ.

     Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется только умыслом.

     Санкция комментируемой статьи предусматривает наложение взыскания в виде

предупреждения или штрафа в размере до 10-кратного минимального размера оплаты

труда. При этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже четырех минимальных

размеров оплаты труда.

     Следующая группа норм - ст. 258-263, 266 ТК, а также ст. 267 ТК (в части,

не охваченной диспозицией ст. 266)- закрепляет признаки составов нарушений

таможенных правил, посягающих на установленный ТК порядок основного таможенного

оформления, и предусматривает ответственность за их совершение.

 

     Нарушение порядка производства таможенного оформления (ст. 258)

     Объективная сторона рассматриваемого нарушения может выражаться либо

в несоблюдении установленных требований о начале и завершении таможенного

оформления, месте, времени и процедуре его проведения, либо в предъявлении

неправомерных претензий на применение упрощенного порядка таможенного оформления,

либо в несоблюдении условий применения упрощенного порядка таможенного оформления,

за исключением случаев, предусмотренных ст. 262, 263, 266, 274-279 и 282 ТК.

     Совершение данного правонарушения физическим лицом возможно как умышленно,

так и по неосторожности.

     Субъектом данного правонарушения является лицо, допустившее нарушение

процедуры производства таможенного оформления, признаки которого содержатся

в ст. 258 ТК. Им может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства

через таможенную границу РФ, таможенный брокер, специалист по таможенному

оформлению или перевозчик.

     Нарушение порядка производства таможенного оформления, признаки которого

предусмотрены ст. 258, влечет наложение взыскания в виде предупреждения или

штрафа в размере от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда с отзывом лицензии

или квалификационного аттестата или без их отзыва.

     Любые действия с товарами и транспортными средствами, принятыми к таможенному

оформлению, совершаемые без разрешения таможенного органа, считаются нарушениями

таможенных правил. Так, ст. 259 ТК устанавливает ответственность за неправомерные

операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное

оформление не завершено, ст. 260 ТК - за грузовые и иные операции, проводимые

без разрешения таможенного органа, а ст. 261 ТК - за изменение, уничтожение,

повреждение средств идентификации.

     Совершение иных действий с товарами и транспортными средствами, находящимися

под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа, следует квалифицировать

по другими статьям гл. 39 ТК либо по ст. 186 КоАП "Нарушение таможенных правил".

Так, самовольная перемена стоянки транспортного средства, находящегося под

таможенным контролем, признается в соответствии с п. 2 ст. 186 КоАП нарушением

таможенных правил.

     Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении

которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование

и распоряжение ими (ст. 259)

     Непосредственными объектами правонарушения являются товары и транспортные

средства, в отношении которых таможенное оформление не завершено, то есть

в отношении которых нет распоряжения таможенного органа об их выпуске для

свободного обращения либо помещении под иной таможенной режим, а также товары

и транспортные средства, не доставленные в таможенный орган назначения по

процедуре внутреннего таможенного транзита и не прошедшие в этом органе процедуры

декларирования.

     Объективная сторона этого правонарушения заключается в проведении операций

с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление

не завершено, изменении их состояния, пользовании и распоряжении ими в нарушении

установленных ТК требований и условий, за исключением случаев, предусмотренных

другими статьями главы 39 ТК (ст. 260, 267).

     Совершение хотя бы одного из названных действий образует объективную

сторону рассматриваемого нарушения.

     Субъектами данного правонарушения могут быть лица, проводящие неправомерные

операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное

оформление не завершено, в частности - получатели товаров и транспортных средств,

перемещаемых через таможенную границу РФ, таможенное оформление в отношении

которых не завершено.

     Данное правонарушение может быть совершено физическим лицом как умышленно,

так и по неосторожности.

     Проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами,

в отношении которых таможенное оформление не завершено, то есть нарушение

требований ст. 131 ТК, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 100 процентов

стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами

правонарушения.

     Грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа

Российской Федерации (ст. 260)

     Согласно ст. 134 ТК все необходимые грузовые и иные операции с товарами

и транспортными средствами, подлежащими таможенному оформлению, проводит лицо,

обладающее полномочиями в отношении этих товаров и транспортных средств, по

требованию или с разрешения таможенного органа. Проведение таких операций

без разрешения таможенного органа квалифицируется как нарушение таможенных

правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 260 ТК.

     Согласно ст. 135 ТК пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным

контролем, могут быть взяты лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров,

и их представителями только с разрешения таможенного органа. Взятие проб и

образцов таких товаров указанными лицами без разрешения работников таможенного

органа признается нарушением таможенных правил, ответственность за которое

установлена ст. 260.

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей,

состоит в транспортировке, погрузке, выгрузке, перегрузке, исправлении повреждений

упаковки, упаковке, переупаковке, принятии для перевозки товаров и транспортных

средств, находящихся под таможенным контролем, взятии проб и образцов таких

товаров, вскрытии помещений и других мест, где могут находиться указанные

товары и транспортные средства, без разрешения таможенного органа. Совершение

любого из перечисленных действий является достаточным для признания правонарушения

оконченным. Обязательным признаком данного деяния является его незаконность,

то есть проведение операций без разрешения на это должностных лиц таможенного

органа.

     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 260, является лицо, обладающее

полномочиями в отношении подлежащих таможенному оформлению товаров и транспортных

средств. Им может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства через

таможенную границу РФ, или перевозчик, или владелец склада временного хранения,

или грузополучатель.

     Согласно ч. 6 ст. 142 ТК перевозчик не несет ответственности за выгрузку

и перегрузку товаров, вскрытие упаковки, упаковку и переупаковку товаров в

случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью

пассажиров и экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной

утраты или существенной порчи товаров и транспортного средства.

     Субъективная сторона правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется

умышленной формой вины.

     Проведение грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами,

находящимися под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа влечет

наложение штрафа в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

 

     Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации

(ст. 261)

     Предметом данного правонарушения являются средства таможенной идентификации

(печати, пломбы, штампы, идентификационные знаки, цифровая, буквенная и иная

маркировка, товаросопроводительная документация, чертежи, фотографии и другие

средства), примененные таможенным органом в необходимых для проведения таможенного

контроля целях.

     С объективной стороны деяние может быть выражено в форме действия- в

изменении, уничтожении или повреждении средств таможенной идентификации, либо

в форме бездействия - в утрате этих средств.

     Субъектом такого нарушения могут быть только физические лица, в том числе

и должностные лица, виновные в повреждении, изменении, уничтожении или утрате

средств таможенной идентификации.

     Субъективная сторона правонарушения выражается как в форме умысла, так

и неосторожности. Однако отношение к факту утраты средств таможенной идентификации

является всегда неосторожным: виновный либо легкомысленно рассчитывает предотвратить

утрату, либо не допускает возможности утраты, хотя по обстоятельствам дела

должен был и мог предвидеть такой исход.

     Санкция комментируемой статьи предусматривает наложение штрафа в размере

от 10-кратного до 20-кратного минимального размера оплаты труда.

     Не подлежит ответственности лицо хотя и совершившее изменение, уничтожение

или повреждение средств таможенной идентификации, но действовавшее для устранения

опасности, угрожающей жизни и здоровью пассажиров и экипажа транспортного

средства, с причинением существенной порчи или безвозвратной утратой перевозимых

товаров и транспортного средства, если эта опасность при данных обстоятельствах

не могла быть устранена без повреждения или уничтожения средств таможенной

идентификации.

 

     Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств (ст.

262)

     Эта статья ТК устанавливает ответственность за несоблюдение требований

о форме и месте декларирования, о процедуре его производства (в том числе

об использовании при декларировании временной (неполной) или периодической

декларации), за исключением случаев, предусмотренных другими статьями гл.

39 ТК. Так, непроведение декларирования товаров и транспортных средств, помещенных

на склад временного хранения, квалифицируется по ст. 266 "Нарушение режима

склада временного хранения". Заявление в таможенной декларации недостоверных

сведений, необходимых для таможенных целей, следует квалифицировать либо по

ст. 279 "Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных

средств", либо по ст. 282 "Действия, направленные на неправомерное освобождение

от таможенных платежей или их занижение" в случае заявления в таможенной декларации

недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей

или занижения их размера.

     С субъективной стороны нарушение порядка декларирования совершается физическим

лицом умышленно или неосторожно.

     Санкция ст. 262 ТК предусматривает наложение взыскания в виде предупреждения

или штрафа от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда с отзывом лицензии

или квалификационного аттестата или без их отзыва.

 

     Нарушение сроков представления таможенному органу Российской Федерации

таможенной декларации, документов и дополнительных сведений (ст. 263)

     Данное нарушение является самостоятельным составом правонарушения, объективная

сторона которого выражается в непредставлении таможенному органу в установленные

им сроки таможенной декларации, необходимых для таможенных целей документов,

а также дополнительных сведений, затребованных с целью проверки информации,

содержащейся в таможенной декларации и документах на товары и транспортные

средства, подлежащие декларированию.

     Субъектом данного нарушения является лицо (физическое или юридическое),

которое обязано представить таможенному органу документы на товары, подлежащие

таможенному оформлению.

     С субъективной стороны такое нарушение, совершенное физическим лицом,

характеризуется умышленной формой вины.

     Нарушение сроков представления таможенному органу документов, необходимых

для производства таможенного оформления, влечет штраф в размере от 2 до 5

минимальных размеров оплаты труда с отзывом лицензии или квалификационного

аттестата или без их отзыва.

 

     Нарушение режима склада временного хранения (ст. 266)

     Таможенным законодательством РФ установлен ряд требований, которые необходимо

выполнить для выпуска или получения в распоряжение в соответствии с таможенным

режимом товаров и транспортных средств (уплата таможенных платежей, декларирование,

представление разрешений или иных документов, необходимых для таможенных целей).

Непринятие мер по исполнению этих требований в установленные предельные сроки

временного хранения составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного

ст. 266 ТК.

     При квалификации правонарушения по ст. 266 ТК необходимо учитывать следующее.

     Во-первых, общий (предельный) срок хранения товаров и транспортных средств

на складе временного хранения составляет 2 месяца, за исключением случаев,

предусмотренных п. 7.4, 7.5 и 7.7 Положения о временном хранении (складах

временного хранения), утвержденного приказом ГТК от 7 октября 1993 года N

388.

     Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 155 ТК ГТК может устанавливать более

короткие предельные сроки хранения отдельных категорий товаров. Так, в соответствии

с приказом ГТК от 12 мая 1994 года N 193 срок временного хранения алкогольных

напитков и табачных изделий, помещенных на пограничные склады временного хранения,

не может превышать 20 суток в соответствии с Общими правилами перемещения

товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации,

утвержденными приказом ГТК от 15 августа 1994 года N 408; срок временного

хранения товаров, ввозимых физическими лицами, не может превышать один месяц.

     В-третьих, согласно п. 1.3 Положения о временном хранении (складах временного

хранения) доставленные в иное место, нежели на склад временного хранения,

товары и транспортные средства также рассматриваются как находящиеся на складе

временного хранения.

     В-четвертых, непосредственными объектами данного правонарушения являются

товары и транспортные средства, хранящиеся на складе временного хранения.

     С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается только

в противоправном бездействии, то есть в неисполнении обязанностей, возложенных

на владельца склада временного хранения или лицо, поместившее товары и транспортные

средства на склад временного хранения. Следовательно, по ст. 266 ТК следует

квалифицировать неуплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных

средств, хранящихся на складе временного хранения, непроведение декларирования

таких товаров и транспортных средств, а также нарушение сроков представления

таможенных документов на эти товары и транспортные средства. Дополнительной

квалификации по ст. 284, 279 или ст. 263 ТК, предусматривающим ответственность

за вышеперечисленные деяния, не требуется. Совершение неправомерных действий

в отношении товаров и транспортных средств, помещенных на склад временного

хранения, квалифицируется по ст. 259-261 или 267 ТК.

     Субъектом данного правонарушения является лицо, которое должно было обеспечить

выпуск или получение в распоряжение в соответствии с таможенным режимом товаров

и транспортных средств. Им может быть лицо, перемещающее товары и транспортные

средства через таможенную границу РФ, таможенный брокер, владелец склада временного

хранения. Однако неустановление лица, подлежащего ответственности по данной

статье ТК, не является препятствием для рассмотрения дела о нарушении таможенных

правил и вынесения постановления о наложении взыскания.

     Санкция ст. 266 предусматривает взыскание в виде конфискации товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения.

 

 Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. N 8-П статья

266 Таможенного кодекса РФ признана не соответствующей статьям 19 (части 1

и 2), 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ постольку, поскольку

она предусматривает в качестве меры административной ответственности конфискацию

товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решения и являющуюся

несоразмерной деянию, указанному в данной статье

 

     Нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранения и проведения

операций с ними (ст. 267)

     Непосредственным объектом данного правонарушения является порядок помещения

товаров и транспортных средств на временное хранение под режим таможенного

склада или свободного склада, порядок их хранения, а также порядок проведения

операций с такими товарами и транспортными средствами.

     Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует деяние,

выразившееся либо в несоблюдении требований и условий помещения товаров на

таможенный склад, свободный склад или склад временного хранения, установленных

таможенным законодательством (например, п. 6 Положения о таможенных складах,

утвержденного приказом ГТК от 10 августа 1993 года N 314; п. 6 Положения о

временном хранении (складах временного хранения), утвержденного приказом ГТК

от 7 октября 1993 года N 388), либо в нарушении порядка и сроков хранения

на таможенном складе, складе временного хранения, либо в проведении операций

с товарами на таможенных складах, складах временного хранения и свободных

складах, за исключением случаев, предусмотренных ст. 254, 259, 260, 261, 264

и 266 ТК.

     Деяние, предусмотренное диспозицией ст. 267 ТК, может заключаться как

в противоправном бездействии (например, непроведении декларирования товаров,

помещенных под режим таможенного склада), так и в противоправном действии

(например, сортировка и перемещение товаров без разрешения таможенного органа).

     Неуплата таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под режим

таможенного склада, непроведение декларирования товаров, помещенных на таможенный

склад или свободный склад, нарушение сроков представления таможенных документов

на такие товары квалифицируются по ст. 267 без ссылки на ст. 284, 279 или

263 ТК.

     В объективную сторону рассматриваемого правонарушения не входят деяния,

предусмотренные диспозициями ст. 254, 259, 260, 261, 264 и 266 ТК, хотя и

совершенные в отношении товаров, помещенных под режим таможенного склада или

свободного склада или на склад временного хранения. Так, например, переупаковка

товаров, находящихся на таможенном складе или складе временного хранения,

или взятие образцов и проб таких товаров без разрешения таможенного органа

квалифицируются по ст. 260 ТК, а не по ст. 267 ТК.

     Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, непосредственно

совершившее деяние, признаки которого описаны в диспозиции ст. 267 . Им может

быть лицо, поместившее товары и транспортные средства на хранение, таможенный

брокер или владелец склада (таможенного, свободного или временного хранения).

     С субъективной стороны данное правонарушение, совершенное физическим

лицом, характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.

     Санкция ст. 267 предусматривает наложение штрафа в размере от 10 до 20

минимальных размеров оплаты труда в сочетании с дополнительным взыканием в

виде отзыва лицензии или квалификационного аттестата либо без дополнительного

взыскания.

     Следующая группа норм - ст. 268-273 ТК, а также ст. 267 ТК ( в части

несоблюдения порядка помещения товаров на таможенный склад или свободный склад,

порядка их хранения и проведения операций с ними) - формулирует составы правонарушений,

выражающихся в нарушении требований и условий помещения товаров под определенный

таможенный режим либо в нарушении требований соответствующего таможенного

режима.

     Нарушение порядка переработки товаров (ст. 268)

     Комментируемая статья ТК предусматривает ответственность за нарушение

таможенных режимов переработки: переработки товаров на таможенной территории

РФ, переработки товаров под таможенным контролем и переработки товаров вне

таможенной территории РФ.

     Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных

таможенным законодательством РФ требований, ограничений и условий: выдачи

лицензии на переработку товаров, порядка и сроков переработки, о количестве

выхода продуктов переработки, замены продуктов переработки другими товарами,

проведения операций по переработке таких товаров. Совершение любого из перечисленных

действий является достаточным для признания правонарушения законченным.

     Субъектами данного правонарушения могут быть как физические, так и юридические

лица. За нарушение порядка выдачи лицензий на переработку несут ответственность

виновные в этом должностные лица государственного органа, выдавшего такую

лицензию (МВЭС или таможенного органа).

     Нарушение порядка переработки товаров влечет штраф в размере от 10 до

20 минимальных размеров оплаты труда либо штраф в размере от 10 до 100 процентов

стоимости товаров, предназначенных для переработки.

 

     Нарушение порядка осуществления производственной и иной коммерческой

деятельности в свободных складах (ст. 269)

     В соответствии с ч. 2 ст. 79 ТК в целях обеспечения соблюдения законодательства

РФ и исходя из характера товаров на осуществление операций с товарами в свободных

таможенных зонах и на свободных складах могут устанавливаться ограничения:

в отношении свободных таможенных зон - Правительством РФ, а в отношении свободных

складов - ГТК совместно с Российским агентством международного сотрудничества

и развития.

     Нарушение установленных запретов и несоблюдение установленных ограничений

в ходе осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных

таможенных складах или на свободных складах составляет объективную сторону

нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 269 ТК. Проведение иных

операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах без

разрешения таможенных органов квалифицируется по ст. 260, 261, 267, 270 или

273 ТК.

     Субъектом данного правонарушения является лицо, совершившее нарушение

порядка осуществления производственной или иной коммерческой деятельности

в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

     Осуществление в свободных таможенных зонах и на свободных складах производственной

и иной коммерческой деятельности с нарушением установленного ТК порядка влечет

наложение штрафа в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда с

отзывом лицензии или без ее отзыва.

     Нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных

таможенных зонах (ст. 270)

     Непосредственным объектом данного правонарушения является установленный

таможенным законодательством порядок возведения зданий, строений, сооружений

и других объектов в свободных таможенных зонах.

     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в возведении

зданий, строений и сооружений в свободной таможенной зоне без согласования

с таможенным органом РФ, то есть с нарушением требований ч. 3 ст. 81 ТК.

     Субъектом данного правонарушения следует считать заказчика строительных

работ, проводимых в свободной таможенной зоне.

     Статья 270 ТК предусматривает ответственность в виде штрафа в размере

от 5-кратного до 10-кратного минимального размера оплаты труда.

     Невывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации либо невозвращение

на эту территорию товаров и транспортных средств (ст. 271)

     Комментируемая статья предусматривает ответственность за нарушение таможенного

режима временного ввоза (вывоза) товаров.

     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается либо

в невывозе в установленный срок за пределы таможенной территории РФ ранее

ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным,

либо в невозвращении в установленный срок на территорию России ранее вывезенных

товаров и транспортных средств, кроме предметов художественного, исторического

и археологического достояния народов России и зарубежных стран, если такое

возвращение является обязательным. Невозвращение на территорию России предметов

художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных

стран признается преступлением и наказывается в соответствии со ст. 78.2 УК.

     При квалификации деяний по ст. 271 ТК необходимо учитывать следующее.

     Во-первых, сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным

органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза). Общий (предельный)

срок временного ввоза (вывоза) составляет два года.

     Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 71 ТК ГТК может устанавливать более

короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза).

Так, в соответствии с указанием ГТК от 25 апреля 1994 года N 01-12/328 предельный

срок временного ввоза (вывоза) товаров, приведенных в Приложении N 1 к настоящему

указанию (например, товаров, ввезенных или вывезенных для демонстраций на

выставках, ярмарках, международных встречах, проводимых без целей их продажи,

или театральных (цирковых) костюмов, сценического оборудования и другого театрального

(циркового) реквизита, предназначенного для проведения представлений, спектаклей

и т.п.), составляет один год.

     В-третьих, правонарушение считается оконченным с момента непредставления

таможенному органу РФ документов, подтверждающих обратный вывоз (ввоз) временно

ввезенных (вывезенных) товаров в день истечения установленного срока возвращения

товаров, если такие товары не заявлены к иному таможенному режиму или не помещены

на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы

РФ.

     В-четвертых, лицо, которое ввезло (вывезло) товары под обязательство

об обратном вывозе (ввозе), не несет ответственности за невозвращение в установленные

сроки товаров в случае, когда такое правонарушение произошло вследствие действия

непреодолимой силы (о понятии непреодолимой силы - см. комментарий к гл. 38).

Факт уничтожения, безвозвратной утраты товаров, временно вывезенных из России,

вследствие аварии, катастрофы и действия иной непреодолимой силы, недостачи

в силу естественного износа или убыли либо факт выбытия из владения вследствие

неправомерных действий органов (должностных лиц) иностранного государства

должен быть подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за

границей.

     Невозвращение в установленные сроки ранее ввезенных на таможенную территорию

РФ (вывезенных с ее территории) товаров и транспортных средств влечет наложение

административного взыскания в виде штрафа в размере от 100 до 200 процентов

стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами

правонарушения. Санкция ч. 1 ст. 271 ТК предусматривает также обязательное

применение к нарушителю и дополнительного взыскания в виде конфискации таких

товаров и транспортных средств либо взыскания их стоимости.

     Часть 2 ст. 271 ТК устанавливает ответственность за представление таможенному

органу РФ в качестве подтверждения обратного вывоза или обратного ввоза либо

подтверждения невозможности этого по причинам уничтожения или утраты товаров

и транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы,

естественного износа или убыли либо выбытия их из владения в связи с неправомерными

действиями органов и должностных лиц иностранного государства поддельных документов,

недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, либо

документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, при отсутствии

признаков преступления.

     Заявление в таможенных документах, представленных таможенному органу

в качестве подтверждения обратного вывоза (ввоза) или невозможности этого

по причинам уничтожения, утраты, естественного износа или убыли товаров и

транспортных средств вследствие действия непреодолимой силы, недостоверных

сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения

их размера, охватывается диспозицией ч. 2 ст. 271 ТК, в связи с чем дополнительной

квалификации по ст. 282 ТК не требует.

     Совершений действий, признаки которых предусмотрены ч. 2 ст. 271 ТК,

влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения с

обязательным применением дополнительного взыскания в виде конфискации таких

товаров и транспортных средств либо взыскания их стоимости.

     Нарушение порядка уничтожения товаров (ст. 272)

     Комментируемая статья устанавливает ответственность за нарушение таможенного

режима уничтожения товаров.

     С объективной стороны рассматриваемое правонарушение заключается в несоблюдении

установленных таможенным законодательством (ТК, Положением о таможенном режиме

уничтожения, утвержденными приказом ГТК от 18 мая 1994 года N 203) требований,

ограничений и условий уничтожения товаров, помещения отходов, образовавшихся

в результате уничтожения товаров, под соответствующий таможенный режим.

     Непредставление таможенному органу в установленные им сроки таможенных

документов, необходимых для производства таможенного оформления товаров, помещаемых

под таможенный режим уничтожения, квалифицируется по ст. 263 ТК. Нарушение

сроков представления таможенному органу акта об уничтожении товаров, помещенных

под таможенный режим уничтожения, охватывается диспозицией ст. 272 ТК.

     Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо (физическое или

юридическое), допустившее нарушение таможенного режима уничтожения товаров.

     Санкция комментируемой статьи предусматривает наложение штрафа либо в

размере от 4-кратного до 10-кратного минимального размера оплаты труда, либо

в размере от 10 до 100 процентов стоимости товаров, подлежащих уничтожению.

     Буквальное толкование ст. 272 ТК позволяет сделать вывод о том, что таможенные

органы подвергают нарушителей, привлекаемых к ответственности по настоящей

статье, штрафу, исчисляемому применительно к минимальному размеру оплаты труда,

в случаях, когда товары, помещенные под таможенный режим уничтожения, уничтожены.

В противном случае размер налагаемого штрафа должен исчисляться исходя из

стоимости товаров, подлежащих уничтожению.

     Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными

под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение

ими (ст. 273)

     Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары и транспортные

средства, помещенные под определенный таможенный режим.

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 273 ТК, выражается:

в проведении запрещенных операций с товарами и транспортными средствами, помещенными

под определенный таможенный режим, в изменении их состояния, в пользовании

и распоряжении ими не в соответствии с их таможенным режимом, в несоблюдении

иных ограничений, требований и условий таможенного режима, за исключением

случаев, предусмотренных ст. 260, 261, 264, 265, 267-272 ТК. Так, по ст. 273

ТК следует квалифицировать, например, розничную продажу товаров со свободных

складов или в свободных таможенных зонах либо несоблюдение условий использования

таможенного режима магазина беспошлинной торговли и некоторые другие деяния,

не охваченные диспозициями ст. 267-272 ТК.

     Так, по ст. 273 ТК необходимо квалифицировать незачисление участником

внешнеэкономической деятельности всей или части валютной выручки от экспорта

товаров, поскольку такое нарушение выражается в несоблюдении требования режима

экспорта. Данное нарушение может быть совершено как путем бездействия - экспортер

не принял мер, обеспечивающих зачисление валютной выручки, - так и путем действий,

либо недостаточных для обеспечения зачисления в установленном порядке на счета

в уполномоченных банках всей валютной выручки от экспорта товаров в установленные

сроки, либо прямо повлекших за собой возможность для покупателя уклониться

от выполнения предусмотренных договором условий платежа. Однако не могут считаться

нарушениями таможенных правил и квалифицироваться по ст. 273 ТК факты незачисления

всей экспортной валютной выручки и ее части, связанные:

     - с возвратом в сроки исполнения текущих валютных операций ранее вывезенного

в таможенном режиме экспорта товара в Россию (при условии подтверждения факта

ввоза таможенными органами);

     - с поступлением экспортной выручки в другой уполномоченный банк (при

условии идентификации таким банком поступивших средств применительно к экспортным

поставкам товаров, за которыми осуществляется валютный контроль);

     - с уменьшением стоимости товара из-за несоответствия качества поставленного

товара условиям контракта (при наличии письменного подтверждения МВЭС или

уполномоченных МВЭС органов либо ТПП). При этом если качество товара ухудшилось

при транспортировке, то уменьшение цены товара может быть признано только

в том случае, если риск повреждения товара нес экспортер в соответствии с

базисными условиями поставки товара, определенными контрактом;

     - с несоответствием количества товара, указанного в ГТД, количеству,

указанному в товаросопроводительных документах, подтверждаемому коммерческими

актами транспортных организаций. Если потери товара предусматриваются условиями

транспортировки (выветривание, усушка и т.п.), то незачисление валютной выручки

должно соответствовать объему убыли, определяемому по действующим в РФ нормам

для соответствующего товара;

     - с несоответствием стоимости, указанной в ГТД, фактически уплаченной

цене товара, из-за изменения стоимости товара на международных биржах после

его таможенного оформления, если такое изменение предусматривалось условиями

контракта;

     - с оплатой банковских расходов и комиссий (при условии выполнения установленных

Банком России и ГТК требований);

     - с невывозом товара или его части с таможенной территории России после

завершения таможенного оформления;

     - с оплатой транспортных и иных расходов, связанных с изменением базисных

условий поставок (при наличии дополнения к контракту и документов, подтверждающих

факт оплаты);

     - с иными случаями, если это прямо вытекает из законодательства Российской

Федерации или международных договоров, участником которых является Россия.

     Субъектом рассматриваемого правонарушения считается лицо (физическое

или юридическое), обязанностью которого является соблюдение условий, требований

и ограничений использования, соответствующего таможенного режима. Так, субъектом,

например, такого правонарушения как незачисление всей или части экспортной

валютной выручки в уполномоченные банки, могут быть только российские юридические

лица или лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования

юридического лица, зарегистрированные на территории России.

     Санкция ст. 273 ТК предусматривает назначение основного взыскания в виде

штрафа в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных

средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, вместе с дополнительным

взысканием в виде конфискации таких товаров и транспортных средств, либо взыскания

их стоимости, либо отзыва лицензии (квалификационного аттестата) или без применения

дополнительного взыскания.

     Следующая группа норм ТК - ст. 274-279 - формулирует составы нарушений

таможенных правил, посягающих на установленный таможенным законодательством

порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

РФ.

     Нарушения таможенных правил данной группы отличаются повышенной степенью

общественной вредности. Эти административно-наказуемые правонарушения примыкают

к преступлениям в сфере таможенного дела и граничат с ними, а особенно тесно

с контрабандой, ответственность за которую предусмотрена ст. 78 и ст. 169.1

УК. Основное разграничение составов административно-наказуемых и уголовно-наказуемых

деяний, посягающих на порядок перемещения товаров и транспортных средств через

таможенную границу РФ, можно провести, во-первых, по предмету противоправного

посягательства (в ч. 1 ст. 78 УК) дан исчерпывающий перечень предметов, незаконное

перемещение которых признается контрабандой, то есть предметов контрабанды),

во-вторых, по размеру ущерба, причиненного правонарушением (незаконное перемещение

через таможенную границу РФ товаров или иных предметов в крупных размерах

квалифицируется по ст. 169.1 УК "Нарушение таможенного законодательства Российской

Федерации". О признаках преступлений, предусмотренных ст. 78 и ст. 169.1 УК,

- см. комментарий к гл. 34.

     Рассмотрим подробнее признаки нарушений таможенных правил, входящих в

так называемую "контрабандную группу".

     Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений

при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

(ст. 274)

     Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары и транспортные

средства, в отношении которых применяются меры экономической политики (квотирование,

лицензирование и т.п.) и другие ограничения.

     С объективной стороны данное правонарушение выражается в незаконном перемещении

таких предметов через таможенную границу РФ, то есть перемещении с нарушением

установленного порядка применения мер экономической политики и других ограничений,

за исключением случаев, предусмотренных ст. 275-279, 282 ТК или ст. 78, 78.1

и 169.1 УК. Так, например, по ст. 274 ТК следует квалифицировать незаконный

ввоз за пределы таможенной территории России юридическим лицом сырья, материалов,

оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут

быть использованы при создании вооружения, военной техники, оружия массового

уничтожения или ракетных средств его доставки и в отношении которых установлен

специальный экспортный контроль.

     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 274 ТК, является лицо

(физическое или юридическое), перемещающее товары и транспортные средства

через таможенную границу РФ.

     Субъективная сторона правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется

только прямым умыслом.

     Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений

при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров и транспортных

средств, являющихся предметами такого противоправного посягательства, с конфискацией

таких предметов либо с взысканием их стоимости. При этом назначение дополнительного

взыскания обязательно.

 

     Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации под

видом товаров не для коммерческих целей (ст. 275)

     Физические лица могут перемещать через таможенную границу РФ товары,

не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности,

в упрощенном, льготном порядке в соответствии с Общими правилами перемещения

товаров физическими лицами через таможенную границу РФ, утвержденными приказом

ГТК от 15 августа 1994 года N 408. Упрощенный, льготный порядок перемещения

физическими лицами таких товаров включает полное освобождение от таможенных

платежей или применение единых ставок таможенных платежей и неприменение к

товарам мер экономической политики.

     Товарами, не предназначенными для производственной или иной коммерческой

деятельности, считаются такие товары, которые ввозятся (вывозятся) исключительно

для пользования или потребления физическим лицом, перемещающим товары, и членами

его семьи и использование которых не связано с извлечением дохода в любой

форме. Обязанность подтверждения того, что товары не предназначены для производственной

или иной коммерческой деятельности, возлагается на лицо, перемещающее товары.

     Перемещение через таможенную границу РФ физическим лицом товаров, предназначенных

для ведения производственной или иной коммерческой деятельности, под видом

товаров не для коммерческих целей признается нарушением таможенных правил

и квалифицируется по ст. 275 ТК. Так, ввоз (вывоз) таких товаров, которые

обычно не используются в быту (например, грузовых автомобилей, станков, оборудования,

сырья, полуфабрикатов), либо периодический ввоз (вывоз) одним и тем же лицом

однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как

перемещение товаров через таможенную границу РФ под видом товаров не для коммерческих

целей.

     Заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о целях предназначения

перемещаемых товаров не охватывается диспозицией ст. 275 и квалифицируется

по ст. 282 ТК.

     Субъектом данного правонарушения может быть физическое лицо, вменяемое,

достигшее 16 лет.

     Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 275, возможно только

с прямым умыслом.

     Ответственность за рассматриваемое правонарушение установлена в виде

штрафа в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров, перевозимых под

видом товаров не для коммерческих целей.

     Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской

Федерации помимо таможенного контроля (ст. 276)

     С объективной стороны противоправное действие представляет собой перемещение

товаров и транспортных средств, не являющихся предметами контрабанды и стоимость

которых не превышает 200 минимальных размеров оплаты труда, через таможенную

границу РФ помимо таможенного контроля, то есть вне мест, определенных таможенными

органами, или не во время их работы.

     Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо (физическое или

юридическое), фактически перемещающее товары и транспортные средства через

таможенную границу РФ помимо таможенного контроля.

     Совершение данного правонарушения физическим лицом возможно только с

прямым умыслом.

     Незаконное перемещение товаров и транспортных средств, совершенное указанным

способом, влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения,

с конфискацией этих предметов или с взысканием их стоимости, либо влечет конфискацию

товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения,

с конфискацией транспортных средств, на которых перевозились такие предметы,

либо влечет взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся

непосредственными объектами правонарушения, с конфискацией транспортных средств,

на которых перевозились такие предметы.

 

     Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную

границу Российской Федерации (ст. 277)

     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в перемещении

через таможенную границу РФ товаров, не являющихся предметами контрабанды

и стоимость которых не превышает 200 минимальных размеров оплаты труда, с

сокрытием от таможенного контроля, то есть совершенное путем:

     - использования тайников, которыми являются места, специально изготовленные

(их функциональным предназначением является только незаконное перемещение

товаров), оборудованные или приспособленные (подвергшиеся конструктивным изменениям,

разборке, монтажу и т.п.);

     - использования других способов, затрудняющих обнаружение товаров (перемещение

товаров с так называемым "физическим" сокрытием, при котором их визуальное

обнаружение во время таможенного контроля затруднено);

     - придания одним товарам вида других (существенное изменение внешних

характерных признаков товаров, которые позволяют отнести их к товарам иного

вида).

     Субъектом рассматриваемого правонарушения может быть любое лицо (физическое

или юридическое), фактически перемещающее товары через таможенную границу

РФ.

     С субъективной стороны данное правонарушение, совершенное физическим

лицом, характеризуется наличием прямого умысла у виновного.

     Санкция ст. 277 ТК - сложная, предусматривает штраф в размере от 100

до 300 процентов стоимости товаров, перемещаемых с сокрытием от таможенного

контроля, с конфискацией или взысканием стоимости этих товаров, а также тайников

и иных специальных хранилищ, использованных для незаконного перемещения товаров

через таможенную границу РФ.

 

     Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской

Федерации с обманным использованием документов или средств идентификации (ст.

278)

     Комментируемая статья устанавливает ответственность за незаконное перемещение

через таможенную границу РФ товаров, не являющихся предметами контрабанды

и стоимость которых не превышает 200 минимальных размеров оплаты труда, выразившееся

в перемещении через таможенную границу РФ таких товаров и транспортных средств

с предоставлением таможенному органу в качестве документов, необходимых для

таможенных целей:

     - поддельных документов, то есть полностью изготовленных фальшивых документов

или подлинных документов, но в которые внесены искаженные сведения (например,

путем уничтожения части текста, внесения в документ дополнительных недостоверных

данных), либо

     - недействительных документов, то есть утративших юридическую силу (например,

просроченной лицензии), либо

     - документов, полученных незаконным путем, то есть документов, выданных

на основании представленных заведомо ложных сведений или поддельных документов,

либо

     - документов, содержащих недостоверные сведения, то есть документов хотя

и являющихся подлинными, но содержащих не соответствующие действительности

сведения, либо

     - документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам,

а также перемещение через таможенную границу РФ таких товаров и транспортных

средств с обманным использованием средств таможенной идентификации, то есть

с использованием поддельного средства идентификации (печатей, пломб, схем,

чертежей и т.п.) или подлинного средства идентификации, относящегося к другим

товарам и транспортным средствам, за исключением случаев, предусмотренных

ст. 279 и 282 ТК.

     Предъявление ненадлежащих документов должно находиться в причинно-следственной

связи с незаконным перемещением товаров и транспортных средств, способствовать

ему. Невлияние информации, содержащейся в документах, на решение таможенного

органа по поводу пропуска товаров и транспортных средств через таможенную

границу РФ исключает ответственность по ст. 278 ТК.

     Кроме того, при квалификации деяния по данной статье учитывается то,

что недостоверные сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах

через таможенную границу РФ содержатся именно в документах, необходимых для

таможенных целей, а не в документах, применяемых при декларировании. Так,

в ситуации, когда при осуществлении таможенного контроля обнаруживается не

соответствующий действительности сертификат качества, на основании которого

в грузовой таможенной декларации указывается недостоверный код товара по товарной

номенклатуре внешнеэкономической деятельности, освобождающий товар от предоставления,

например лицензии на вывоз, данное деяние следует квалифицировать по ст. 278

ТК. Заявление недостоверных сведений, то есть неполной и недостоверной информации

в той части декларации, которая влияет на принимаемое таможенным органом принципиальное

по существу решение об обязанностях держателя груза перед государством в лице

таможенного органа, признается нарушением таможенных правил и квалифицируется

по ст. 279 ТК.

     Статья 278 ТК применима в случае ввоза товаров и транспортных средств

только при фактическом пересечении таможенной границы РФ. Действия, связанные

с обманным использованием документов во внутренних таможнях, в отношении товаров

и транспортных средств, перемещение которых через таможенную границу было

произведено с соблюдением таможенных правил, не образуют состава нарушения

таможенных правил, предусмотренного ст. 278 ТК. В зависимости от обстоятельств

дела такие противоправные деяния могут квалифицироваться по другим статьям

главы 39 ТК (например, ст. 279, 282).

     Субъектом данного правонарушения является лицо (физическое или юридическое),

фактически перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу

РФ с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации.

     Субъективная сторона правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется

прямым умыслом.

     Санкция ст. 278 ТК предусматривает штраф в размере от 100 до 300 процентов

стоимости товаров и транспортных средств, фактически перемещенных через таможенную

границу РФ с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации,

с обязательным применением к нарушителю дополнительного взыскания в виде конфискации

таких товаров и транспортных средств или взыскания их стоимости.

 

     Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных

средств (ст. 279)

     Это нарушение таможенных правил является наиболее распространенным среди

административных правонарушений в сфере таможенного дела.

     Согласно п. 5 ст. 18 ТК подача таможенной декларации считается действием,

совершаемым по вывозу с таможенной территории РФ товаров и транспортных средств

или по их ввозу с остальной части таможенной территории РФ на территорию свободных

таможенных зон и на свободные склады.

     Перемещение через таможенную границу РФ товаров, не являющихся предметами

контрабанды и стоимость которых не превышает 200 минимальных размеров оплаты

труда, сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием,

признается нарушением таможенных правил и квалифицируется по ст. 279 ТК.

     С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 279, характеризуется

действием (недостоверное декларирование) либо бездействием (недекларирование).

Под недекларированием или недостоверным декларированием понимают незаявление

по установленной письменной, устной или иной форме, определяемой ГТК, достоверных

сведений либо заявление недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах,

их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

     Ответственность по ч. 1 ст. 279 наступает за такого характера деяния,

за исключением случаев, предусмотренных ст. 258, 262, 263, 274-278 и 282 ТК.

     Непринятие грузополучателем мер к таможенному оформлению товаров, доставленных

по процедуре внутреннего таможенного транзита не в таможенный орган назначения,

а непосредственно ему, квалифицируется по ч. 1 ст. 279 ТК как недекларирование

товаров и транспортных средств.

     Субъектом рассматриваемого правонарушения может быть любое лицо (физическое

или юридическое), обязанное при перемещении товаров и транспортных средств

через таможенную границу РФ их декларировать.

     С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение

деяния физическим лицом.

     В соответствии с ч. 1 ст. 279 нарушители подвергаются штрафу в размере

от 100 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся

непосредственными объектами правонарушения, с конфискацией таких товаров и

транспортных средств или без таковой, либо с взысканием их стоимости или без

такового, либо с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без

их отзыва.

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 279, выражается

в заявлении недостоверных сведений, которые не влияют на принятие таможенным

органом решения о перемещении (пропуске) товаров и транспортных средств через

таможенную границу РФ, о помещении их под запрашиваемый таможенный режим или

о размере таможенных платежей.

     Так, по ч. 2 ст. 279 квалифицируются действия, связанные с ошибками при

заполнении грузовой таможенной декларации, если последние не повлияли и не

могли повлиять на принятие таможенным органом решения о перемещении товаров

и транспортных средств через таможенную границу РФ, помещении их под запрашиваемый

таможенный режим, размер таможенных платежей. Подлежат квалификации по ч.

2 ст. 279 заявление таможенному контролю неправильных данных о сумме вывозимой

из России иностранной валюты, если ее размер не превышает 500 долларов США

(так как в пределах упомянутой суммы для ее вывоза не требуется предъявление

соответствующих разрешительных документов), а также недостоверное заявление

таможенному контролю размера ввозимой в Россию иностранной валюты (так как

на сегодняшний день наличная иностранная валюта по действующему валютному

и таможенному законодательству РФ может ввозиться в Россию без каких-либо

количественных ограничений и предъявления разрешительных документов).

     Санкция ч. 2 ст. 279 ТК - альтернативная, предусматривает наложение взыскания

в виде предупреждения или штрафа в размере 3-кратного минимального размера

оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже одного

минимального размера оплаты труда.

     Статья 280 ТК формулирует состав нарушения таможенных правил, который

представляет собой отдельный вид таможенных правонарушений- нарушений, выражающихся

в проведении операций с товарами и транспортными средствами, незаконно ввезенными

на таможенную территорию РФ.

     Транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств,

ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением таможенных

правил, пользование или распоряжение ими (ст. 280)

     Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары и транспортные

средства (понятие которых содержится соответственно в п. 1 и 4 ст. 18 ТК),

ввезенные на таможенную территорию РФ незаконными способами, то есть помимо

таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным

использованием документов или средств таможенной идентификации, либо недекларированных

или недостоверно декларированных, а также товары и транспортные средства,

в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, используемые

или отчуждаемые без разрешения таможенного органа РФ в иных целях, чем те,

в связи с которыми были предоставлены такие льготы. Объективная сторона данного

правонарушения заключается в транспортировке, хранении, приобретении, пользовании

или распоряжении такими предметами. Правонарушение, предусмотренное ст. 280

ТК, считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных

действий.

     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 280, является лицо (физическое

или юридическое), совершающее с незаконно ввезенными на российскую таможенную

территорию либо незаконно используемыми или незаконно отчуждаемыми товарами

и транспортными средствами действия по транспортировке, хранению, приобретению,

использованию или распоряжению.

     Для привлечения указанного лица к ответственности по ст. 280 необходимо

установить факт совершения иным лицом нарушения таможенных правил, предусмотренного

ст. 276-278, ч. 1 ст. 279 или 281 ТК.

     Совершение действий, предусмотренных диспозицией ст. 280 ТК, физическим

лицом возможно как умышленно, так и по неосторожности.

     Транспортировка, хранение, приобретение незаконно ввезенных в Россию

товаров и транспортных средств либо незаконно используемых или незаконно отчуждаемых

товаров и транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по

таможенным платежам, а равно пользование или распоряжение ими влекут штраф

в размере от 50 до 200 процентов стоимости таких товаров и транспортных средств

с их конфискацией или без таковой, либо с взысканием их стоимости или без

такового, либо с отзывом лицензии или без ее отзыва.

     Статьи 281-284 ТК формулируют составы нарушений таможенных правил, посягающих

на установленный таможенным законодательством РФ порядок уплаты таможенных

платежей, а также предоставление таможенных льгот при пользовании ими.

     Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами

и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным

платежам (ст. 281)

     По данной статье следует квалифицировать деяния, выразившиеся в нарушении

требований ст. 29 ТК, то есть пользование и распоряжение условно выпущенными

товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы

по таможенным платежам, во-первых, в иных целях, чем те, в связи с которыми

были предоставлены льготы, во-вторых, без разрешения таможенного органа РФ.

     Значительное количество правонарушений, квалифицируемых по ст. 281 ТК,

выявляется таможенными органами в сфере предоставления льгот по уплате таможенных

платежей физическими лицами при ввозе автомобилей.

     Имеют место такие случаи, когда физические лица ввозят автомобили на

таможенную территорию РФ, оформляют их в таможенных органах с использованием

льгот по таможенным платежам, после чего отчуждают эти автомобили с нарушением

установленного порядка (без уплаты таможенных платежей, снятия автомашины

владельцем с учета в органах ГАИ, оформления договора купли-продажи в специализированных

магазинах или органах ГАИ, постановки на учет в органах ГАИ), то есть путем

оформления на имя приобретателя доверенности на право пользования и (или)

распоряжения автомашиной. Такое отчуждение, произведенное без таможенного

переоформления автомобиля и без уплаты таможенных платежей, является нарушением

таможенных правил, ответственность за которое установлена ст. 281, а в случае,

если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 200 минимальных размеров

оплаты труда, такое деяние признается преступлением, ответственность за которое

наступает в соответствии со ст. 162.6 УК "Уклонение от уплаты таможенных платежей".

     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 281, может быть любое

лицо (физическое или юридическое), допустившее нарушение порядка пользования

и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в

отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам.

     Физическим лицом данное правонарушение может быть совершено только умышленно.

     Санкция ст. 281 ТК предусматривает взыскание в виде штрафа в размере

от 100 до 300 процентов суммы таможенных платежей, не уплаченных в связи с

предоставлением таможенных льгот, с отзывом лицензии или квалификационного

аттестата или без их отзыва.

     Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей

или их занижение (ст. 282)

     В случаях заявления в таможенной декларации и иных документах, необходимых

для таможенных целей, недостоверных сведений, дающих основание для освобождения

от таможенных платежей или занижения их размера, такие действия подлежат квалификации

по ст. 282 ТК. Примером таких действий может являться указание в грузовой

таможенной декларации недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной

стоимости, стране происхождения, недостоверного кода товара по товарной номенклатуре

внешнеэкономической деятельности и т.п.

     Фактическое перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных

средств, сопряженное с заявлением недостоверных сведений в таможенной декларации

или иных документах, необходимых для таможенных целей, квалифицируется по

другим статьям главы 39 ТК (ст. 275, 278 или 279).

     Заявление в таможенных документах недостоверных сведений, дающих основание

для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера на сумму,

превышающую 200 минимальных размеров оплаты труда, квалифицируется по ст.

162.6 УК.

     Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 282 ТК, характеризуется

прямым умыслом и корыстной целью.

     Заявление недостоверных сведений с целью полного или частичного освобождения

от уплаты таможенных платежей влечет наложение штрафа в размере от 100 до

300 процентов суммы неуплаченных таможенных платежей с отзывом лицензии или

квалификационного аттестата или без их отзыва.

     Действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение

выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований (ст.

283)

     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в предоставлении

таможенному органу РФ документов, содержащих недостоверные сведения, дающие

право без надлежащих оснований:

     - на возврат уплаченных таможенных платежей, либо

     - на получение выплат и иных возмещений или их невозвращение, либо

     - на возвращение уплаченных таможенных платежей не в полном объеме в

случае, если сумма требуемых к возвращению, полученных или невозвращенных

таможенных платежей, выплат и иных возмещений не превышает 200 минимальных

размеров оплаты труда.

     Субъектом данного правонарушения является лицо (физическое или юридическое),

непосредственно представившее таможенному органу недостоверные сведения с

целью получения без надлежащих оснований права на возврат уплаченных таможенных

платежей, получение выплат и иных возмещений или их невозвращение либо возвращение

не в полном объеме.

     Физическим лицом данное правонарушение может быть совершено только с

прямым умыслом и корыстной целью.

     Санкция ст. 283 ТК предусматривает штраф в размере от 100 до 300 процентов

суммы требуемых, полученных или невозвращенных таможенных платежей, выплат

и иных возмещений с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без

их отзыва.

 

     Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 284)

     Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии,

то есть в неуплате таможенных платежей без уважительных причин (то есть при

реальной возможности их уплаты) в установленные сроки при условии, что сумма

неуплаченных таможенных платежей не превышает 200 минимальных размеров оплаты

труда. Неуплата таможенных платежей по не зависящим от воли плательщика обстоятельствам,

лишившим его возможности внести таможенные платежи в установленный срок, объективной

стороны рассматриваемого правонарушения не образует.

     Согласно п. 18 ст. 18 и ст. 110 ТК таможенными платежами являются: таможенная

пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензий,

таможенные сборы и некоторые другие платежи, взимаемые в установленном порядке

таможенными органами РФ.

     Под установленными для уплаты таможенных платежей сроками следует понимать

сроки, предусмотренные ст. 119 ТК, а также сроки, определяемые таможенными

органами в соответствии с нормативно-правовыми актами по таможенному делу

(например, при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей).

     Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 284 ТК, может быть лицо

(физическое или юридическое), в обязанности которого входит уплата таможенных

платежей.

     С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение, совершенное физическим

лицом, предполагает только умышленную форму вины.

     Неуплата в установленные сроки таможенных платежей при отсутствии признаков

преступления влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300 процентов суммы

неуплаченных таможенных платежей с отзывом лицензии или квалификационного

аттестата или без их отзыва.

     Заключительная группа норм главы 39 ТК (ст. 285-288) закрепляет составы

нарушений таможенных правил, представляющих собой отдельный вид таких правонарушений,

- это невыполнение отдельными участниками таможенно-правовых отношений (банками

и иными кредитными учреждениями, таможенными брокерами, таможенными перевозчиками

и иными юридическими лицами или их работниками), действующих в таможенном

деле требований.

 

     Неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений таможенных

органов Российской Федерации (ст. 285)

     Эта статья ТК устанавливает ответственность банков и иных кредитных учреждений

за неисполнение ими решений таможенных органов РФ о бесспорном взыскании в

порядке ч. 1 ст. 124 ТК таможенных платежей или согласно ч. 4 ст. 124 ТК о

приостановлении операций по счетам плательщика таможенных платежей либо за

необоснованные задержки исполнения таких решений, что влечет наложение взыскания

в виде штрафа в размере суммы неуплаченных платежей.

 

     Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного брокера

либо нарушение условий такой деятельности (ст. 286)

     Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в осуществлении

деятельности в качестве таможенного брокера, использовании наименования "таможенный

брокер" в своем названии, рекламе или иной информации без лицензии ГТК, либо

если такая лицензия аннулирована, отозвана или ее действие приостановлено,

либо без наличия в штате специалиста по таможенному оформлению, имеющего квалификационный

аттестат ГТК, либо совершение действий по таможенному оформлению от имени

брокера лицом, не имеющим квалификационного аттестата или лишенным такого

аттестата по решению суда или квалификационный аттестат которого аннулирован,

отозван или признан недействительным, или если действие такого аттестата приостановлено,

либо использование таможенным брокером лицензии, полученной в результате представления

ГТК документов, содержащих недостоверные сведения, а равно нарушении других

условий такой деятельности (например, выполнение посреднических функций с

нарушением действующего законодательства).

     Санкция ч. 1 ст. 286 ТК предусматривает разные размеры взысканий в зависимости

от субъекта правонарушения: на таможенного брокера - штраф в размере от 100-кратного

до 500-кратного минимального размера оплаты труда с отзывом лицензии на осуществление

деятельности в качестве таможенного брокера или без ее отзыва, а на специалиста

по таможенному оформлению - штраф в размере от 10-кратного до 100-кратного

минимального размера оплаты труда с отзывом квалифицированного аттестата или

без его отзыва.

     Часть 2 ст. 286 ТК устанавливает ответственность за использование таможенным

брокером или его работниками (в частности, специалистом по таможенному оформлению)

сведений, составляющих охраняемую законом тайну (коммерческую или банковскую)

или конфиденциальную информацию, в собственных целях, разглашение и передачу

третьим лицам, включая не уполномоченные на то государственные органы, таких

сведений при условии, если в этих действиях нет признаков преступления. Так,

УК предусмотрена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих

государственную тайну (ст. 75).

     Действия, предусмотренные ч. 2 ст. 286 ТК, влекут административную ответственность

в виде штрафа: на таможенного брокера в размере от 5-кратного до 100-кратного

минимального размера оплаты труда с отзывом лицензии на осуществление деятельности

в качестве таможенного брокера, а на работника - от 10-кратного до 500-кратного

минимального размера оплаты труда с отзывом квалификационного аттестата специалиста

по таможенному оформлению.

 

     Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика

либо нарушение условий такой деятельности (ст. 287)

     Часть 1 ст. 287 ТК устанавливает ответственность за осуществление деятельности

в качестве таможенного перевозчика без лицензии ГТК, либо если такая лицензия

аннулирована, отозвана или ее действие приостановлено, либо использование

таможенным перевозчиком лицензии, полученной в результате представления ГТК

документов, содержащих недостоверные сведения, а равно нарушение других условий

такой деятельности.

     Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 287 ТК, влекут наложение штрафа в

размере от 5-кратного до 200-кратного минимального размера оплаты труда с

отзывом лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика

или без ее отзыва.

     Часть 2 ст. 287 ТК устанавливает ответственность за использование таможенным

перевозчиком или его работниками сведений, составляющих охраняемую законом

тайну (коммерческую или банковскую) или конфиденциальную информацию, в собственных

целях, разглашение и передачу третьим лицам, включая не уполномоченные на

то государственные органы, таких сведений при отсутствии признаков преступления.

     За рассматриваемое правонарушение установлена административная ответственность

в виде штрафа, налагаемого на таможенного перевозчика, в размере от 5-кратного

до 200-кратного минимального размера оплаты труда с отзывом лицензии на осуществление

деятельности в качестве таможенного перевозчика, а на работника - от 10-кратного

до 100-кратного минимального размера оплаты труда.

 

     Невыполнение должностными лицами и иными лицами требований, действующих

в таможенном деле (ст. 288)

     Данная статья ТК устанавливает ответственность должностных лиц и иных

работников предприятий, учреждений, организаций, в том числе и физических

лиц, выполняющих для предприятий, учреждений, организаций работы по договорам

гражданско-правового характера (например, по договорам подряда), за невыполнение

ими действующих в таможенном деле требований, за нарушение которых главой

39 ТК предусмотрена ответственность.

     Эти лица могут нести ответственность по данной статье ТК только в случаях,

когда к ответственности за нарушение таможенных правил привлекается предприятие,

учреждение или организация, в которой они работают.

     Согласно ч. 5 ст. 231 ТК указанные лица несут ответственность, если они

виновны в нарушении требований, действующих в таможенном деле.

     Кроме того, должностные лица несут ответственность, если в их служебные

обязанности входит обеспечение выполнения таких требований (ч. 4 ст. 231).

     Так, например, по факту выдачи железнодорожной станцией без разрешения

таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем, было установлено,

что виновен в совершении такого правонарушения приемосдатчик железнодорожной

станции. В такой ситуации ответственность будут нести: за выдачу без разрешения

таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем, - юридическое

лицо (железнодорожная станция) по ч. 1 ст. 254 ТК, а за невыполнение действующих

в таможенном деле требований - физическое лицо (приемосдатчик) по ст. 288

ТК.

     Невыполнение должностными лицами и иными работниками требований, действующих

в таможенном деле, влечет предупреждение или штраф в размере до 20-кратного

минимального размера оплаты труда, при этом размер штрафа не может быть ниже

восьми минимальных размеров оплаты труда.

 

СОДЕРЖАНИЕ: «Комментарий к Таможенному кодексу»

 

Смотрите также:

 

«Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации»