Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

 

Статус и полномочия

 

Смотрите также:

Конституционное право Европейских стран
конституционное право Евросоюза


Конституция России
конституция рф


Конституция США
конституция соединенных штатов


Конституционное право России
конституционное право россии


Конституционное право зарубежных стран
конституционное право зарубежных государств


Иностранное конституционное право
иностранное конституционное право


Государственное право стран Америки и Азии
конституционное государственное право


Конституционное право РФ
конституционное право рф


Конституции зарубежных государств
конституции зарубежных государств


Всеобщая история государства и права. Конституции стран мира
история государства и права

Статус и полномочия. Президент, как и монарх, пользуется непри­косновенностью, но его неответственность сравнительно ограничен­ная. Так, при установлении факта государственной измены или совер­шения другого тяжкого преступления он может быть с соблюдением определенного порядка и процедуры отстранен от своей должности. Во многих странах к президенту может быть предъявлен гражданский иск. Президенты пользуются и другими привилегиями — имеют свои рези­денции, специальную охрану и транспорт, свой штандарт (флаг) как символ президентской власти, особое (обычно, наивысшее) должностное денежное вознаграждение и право на представительские расходы, часто устанавливается особая форма обращения к нему — «Ваше пре­восходительство» (в отличие от обращения к монарху — «Ваше вели­чество») и др. Вместе с тем президенту часто запрещается занимать другие должности, хотя это во многом зависит от принятой в стране формы государственного правления. Например, Основной закон ФРГ (ст. 55) устанавливает, что федеральный президент не может входить ни в состав правительства, ни в законодательный орган федерации или земли, а также занимать никакую другую оплачиваемую должность, осуществлять коммерческую или профессиональную деятельность или входить в состав руководства наблюдательного совета предприятия, имеющего целью получение прибыли. В некоторых странах президенту по конституции запрещается выезд заграницу без согласия парламента. В ряде случаев предусматривается, что президент прекращает на время исполнения своих обязанностей членство в политической партии.

Особое место в конституционном праве занимает проблема досроч­ного прекращения президентом выполнения своих обязанностей, кото­рая возникает в случаях кончины президента, его отрешения от долж­ности (импичмента) и невозможности выполнения его обязанностей (например, по состоянию здоровья). В тех странах (в США, Болгарии и др.), где вместе с президентом избирается и вице-президент, послед­ний в этих условиях и занимает пост президента (в США — до оконча­ния президентского срока; в Болгарии — только в случае подачи прези­дентом в отставку и до проведения досрочных президентских выбо­ров). В тех странах (во Франции, Венгрии и др.), где должность вице-президента не предусмотрена, временно, до сразу же назначаемых до­срочных президентских выборов, исполнение обязанностей президен­та возлагается на других высших должностных лиц (во Франции — председатель Сената; в Венгрии — председатель Государственного со­брания).

Импичмент (от англ. impeachment — порицание) — это предусмот­ренный конституционным законодательством ряда стран (как респуб­ликанских, например, США, так и монархических, например, Великоб­ритания, Япония) особый порядок (процедура) привлечения к ответ­ственности высших должностных лиц в государстве и судебного рассмотрения их дел в парламенте по обвинению в нарушении конститу­ции и совершении преступлений. Обычно нижняя палата парламента выдвигает обвинение, а верхняя палата решает в судебном порядке вопрос о виновности или невиновности. В ряде случаев обвинение выдвигают обе палаты парламента (например, во Франции) или любая из них (например, в ФРГ), а вопрос о виновности или невиновности решают конституционный (в ФРГ — Федеральный конституционный суд) или верховный суд (во Франции — Высокий суд правосудия).

 

Импичмент применяется на практике достаточно редко. Тем не менее за последние десятилетия можно напомнить о том, что в США в 1974 г. Президент Р. Никсон был вынужден уйти в отставку под угро­зой применения импичмента в связи с так называемым «уотергейтским делом», а в 1998—1999 гг. проходила процедура импичмента Президента Б. Клинтона в связи с «делом Левински». Но в Сенате республикан­ские обвинители не смогли набрать необходимое (две трети присутст­вующих) число голосов, и Президент остался на своем посту. Проходи­ли импичменты и в Бразилии в 1992 г., в Венесуэле в 1993 г.

Смещение президента может происходить и не путем импичмента. Так, в Румынии, Словакии, Азербайджане и др. президент может быть смещен решением парламента (в Словакии для этого требуется боль­шинство в три пятых голосов; а в Румынии и Азербайджане — под­тверждение на последующем референдуме). В Австрии и Исландии допускается отзыв президента избирателями.

Досрочное прекращение выполнения своих обязанностей прези­дентом по причине невозможности выполнения его обязанностей может иметь место как по личному заявлению президента, так и поми­мо него, но при этом соответствующий орган (парламент, суд или спе­циальная коллегия) должны установить такую невозможность и ее по­стоянный характер. Ушедший со своего поста президент лишается части своих привилегий, но частично может сохранять их или получать другие. В некоторых странах бывшие президенты становятся сенатора­ми (например, в Италии), членами Конституционного совета (напри­мер, во Франции).

Наиболее типичными полномочиями президента являются сле­дующие, хотя при этом необходимо также иметь в виду, что объем этих полномочий и реальная роль президента во многом зависят от того, о какой республиканской форме правления — президентской, полупрезидентской, парламентской (см. § 2 гл. 6) — идет речь. Как уже отмечалось, роль президента в реальном управлении страной в парламентских республиках во многом номинальна, в то время как в президентских и полупрезидентских республиках она не только вели­ка, но и реальна.

1. В области представительства страны вовне и внутри президент олицетворяет ее в отношениях с другими государствами и международ­ными органами и организациями, подписывает международные дого­воры, участвует в решении вопросов войны и мира, назначает и отзы­вает дипломатических представителей, принимает верительные грамо­ты послов других государств; он может иметь своих представителей в регионах страны (например, в субъектах федерации), выступать в ка­честве арбитра во взаимоотношениях различных ветвей власти, их ор­ганов, субъектов федерации в интересах обеспечения единства и ста­бильности, обращаться к стране, ее народу по важнейшим общегосу­дарственным проблемам и т.д. Иными словами, президент — высший представитель всей страны.

2. В области осуществления исполнительной власти президент либо самостоятельно, либо по представлению лидера партии (блока партий) парламентского большинства назначает премьер-министра, принимает его отставку, назначает и смещает министров по собствен­ной инициативе или по предложению премьер-министра, назначает ряд других высших должностных лиц. В некоторых странах он может сам возглавлять правительство или созывать его и председательство­вать на его заседаниях (см. § 2 гл. 6). Именно президент является вер­ховным главнокомандующим вооруженными силами, председателем совета национальной безопасности, назначает высшее военное руко­водство, присваивает высшие воинские звания. Ему принадлежит право объявления чрезвычайного, военного или осадного положения с последующим утверждением такого решения парламентом, право вве­дения президентского правления и осуществления федерального вме­шательства. Президент награждает знаками отличия, присваивает по­четные звания, решает вопросы приема в гражданство страны и выхода из него, предоставления убежища иностранным лицам, помилования и др.

3. В области законодательной и иной нормотворческой деятельнос­ти президент обычно обладает правом законодательной инициативы, подписывает, промульгирует и публикует законы, может обладать пра­вом отказа от подписи принятых парламентом законов (правом вето) и правом обращения в орган конституционного контроля по поводу кон­ституционности законодательных и иных правовых актов. В отноше­нии парламента президент обычно назначает дату выборов в парла­мент, созывает его на сессии, обладает правом досрочного роспуска парламента или его нижней палаты, обращаться к парламенту с посла­нием о программе законодательной деятельности в стране и другим вопросам. Сам президент может издавать собственные нормативные акты (декреты, указы и др.), которые чаще всего носят подзаконный характер и действуют до принятия соответствующего закона парламен­та, хотя иногда в суперпрезидентских республиках они могут возво­диться в ранг закона и даже ставиться выше его. В парламентских республиках, как уже отмечалось, акты президента требуют контрас­сигнации со стороны премьер-министра или определенных министров.

4. В области судебной власти президент назначает или предлагает кандидатуры судей высших судебных инстанций, а иногда и других судов, обладает правом помилования и смягчения наказания, а с согла­сия парламента нередко может объявлять и амнистию. Это же относит­ся и к назначению и предложению кандидатур для назначения проку­роров.

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 

Смотрите также:

 

  Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/51.htm

 

  ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Вместе с тем, сама История отечественного государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин как Конституционное право РФ, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

  Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...

функция закрепления прав и свобод человека и гражданина (конституционное право), функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/32.htm

 

  Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...

Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/67.htm

 

  Становление политической науки. Начало политической науки во ...

Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил ...
www.bibliotekar.ru/istoria-politicheskih-i-pravovyh-ucheniy-1/156.htm

 

  Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...

2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/34.htm

 

  Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Ведущей отраслью права является государственное, или конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты, регулирующие устройство государства, ...
bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm