Учебники для вузов

Конституционное право


Раздел: Экономика


ффф1

Общие черты, свойства Конституции РФ.

 

Общие черты, свойства Конституции Российской Федерации. В Конституции РФ впервые в конституционном законодательстве нашей страны закрепле­но верховенство Конституции, направленное на утверждение правово­го государства, поскольку речь идет и о подчинении государства Кон­ституции. В части 2 ст. 4 говорится, в частности, что Конституция РФ имеет верховенство на всей территории РФ. Это означает, что в иерар­хии законов и иных правовых актов она стоит на самом высоком месте и имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем норматив­ным правовым актам на территории страны, в том числе и федераль­ным, включая федеральные конституционные законы. Из этого свойст­ва Конституции РФ, на наш взгляд, вытекает также, что не только законы и иные правовые акты, но и конституции и уставы субъектов Федерации должны соответствовать Конституции РФ и не могут ей противоречить, хотя прямо об этом и не говорится в Конституции РФ. Часть 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция имеет высшую юридическую силу, применяется на всей территории РФ и что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Конституции республик и уставы других субъектов РФ — это тоже законы, принимаемые в РФ. Кроме того, обеспечивая высокий уровень самостоятельности субъектов РФ, Конституция РФ в п. «а» ч. 1 ст. 72 записала, что обеспечение соответствия конституций и уставов субъектов РФ, их законов и иных нормативных актов Кон­ституции РФ и федеральным законам находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Важно также отметить, что именно Конституцион­ный Суд РФ решает дела о соответствии конституций республик и уставов иных субъектов РФ Конституции РФ и если признает их или их отдельные положения неконституционными, то они утрачивают силу и подлежат отмене.

В Указе Президента РФ «О мерах по обеспечению взаимодейст­вия федеральных органов государственной власти и органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федера­ции» от 5 октября 1995 г. указывалось на недопустимость нарушения Конституции РФ при разработке и принятии конституций республик, уставов других субъектов и предлагалось устранить имеющиеся здесь нарушения. Для примера можно указать на то, что в Конституции Республики Тыва, принятой в октябре 1993 г., т.е. до принятия Кон­ституции Российской Федерации, было в первой статье записано, в частности, что она имеет право на выход из состава РФ путем всенародного референдума этой республики. Но такого права за субъектами РФ, в том числе и за республиками, не закреплено в Конституции РФ. Такая запись в конституции одной из республик ставит под вопрос самые основы федеративного устройства РФ и поэтому несовместима с Конститу­цией РФ.

 


 

Конституция РФ, в отличие от прежних советских конституций, которые обычно именовались «Конституция (Основной Закон)...», не содержит такого подзаголовка, но это, на наш взгляд, не означает, что она, по существу, не может рассматриваться основным законом нашей страны. Во-первых, общепризнанным является то, что в конституции отражаются и закрепляются самые важные и фундаментальные основы общественного и государственного строя страны; во-вторых, конститу­ция представляет собой основу всей правовой системы, «закон зако­нов», базу текущего законодательства; наконец, в-третьих, Конститу­ция РФ — это важнейшая часть, конституционного законодательства. Уже из этого вытекает, что Конституция РФ может и должна рассмат­риваться как Основной Закон страны. Если положение о верховенстве Конституции РФ дает ответ на вопрос о ее преобладании, превосход­стве в рамках субординации с другими законами с точки зрения их юридической силы, то положение о том, что Конституция РФ — это ее Основной Закон решает вопрос о такой субординации, о таком приори­тете, примате с точки зрения заложенного в ней содержания и его значимости. При этом подчеркивается основополагающий и особо важный характер содержащихся в ней установлений, их не рядовое, не обычное, не текущее значение.

Текущее законодательство конкретизирует и развивает положе­ния Конституции РФ, исходя из ее не только буквы, но и духа. Кон­кретизацией и развитием положений Конституции Российской Федерации является и издание предусмотренных в этих целях самой Конституцией феде­ральных конституционных законов К их числу относятся, в частнос­ти, законы: о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта (ч. 2 ст. 65); об изменении конституционно-правово­го статуса субъекта РФ (ч. 5 ст. 66; ч. 1 ст. 137); о референдуме (п. «в» ст. 84); о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87); о чрезвычайном положении (ч. 2 ст. 88; ст. 56); о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114); о судебной системе РФ (ст. 118); о Конституцион­ном Суде РФ (ч. 3 ст. 128); о Верховном Суде РФ (ч. 3 ст. 128); о Высшем Арбитражном Суде (ч. 3 ст. 128); о Конституционном Собра­нии (ч. 2 ст. 135) и др., часть из которых уже разработана, обсуждена и принята. Конституция РФ конкретно предусматривает и издание многих обычных (не конституционных) федеральных законов (на­пример, о гражданстве — ст. 6; о военной службе — ст. 59; об альтер­нативной гражданской службе — ст. 59; о статусе столицы РФ — ст. 70; о порядке выборов Президента РФ — ст. 81 и др.), многие из которых также уже приняты и действуют. Следует отметить и то, что Конституция РФ нередко в общей, неконкретной форме отсылает к обычным федеральным законам и т.д. (ч. 1 ст. 35, ч. 3 ст. 36; ч. 5 ст. 37 и многие другие).

Еще одним важным свойством Конституции РФ является то, что она является нормативным актом прямого и непосредственного дейст­вия. Это закрепляется в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ (прямое действие) и в ст. 18 (непосредственное действие прав и свобод человека и граж­данина). Прямое и непосредственное действие Конституции РФ осо­бенно важно для обеспечения и защиты прав и свобод личности. Не случайно поэтому в прежних, советских конституциях такое установ­ление отсутствовало, хотя во многих демократических странах, где нет соответствующего положения в конституции, ее прямое действие реа­лизуется в судебной практике. Но и этого не было у нас. Теперь же любой гражданин нашей страны имеет возможность требовать защиты своих прав и свобод в судах, опираясь только на положения Конститу­ции РФ. Прямое и непосредственное действие норм Конституции Российской Федерации фактически предусматривается и в ряде иных случаев, хотя во многих других предусматривается издание обычного или конституционного федерального закона.

Верховный суд РФ в своем постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осу­ществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. указал, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нор­мативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотноше­ния, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Разрешая дело, суд применяет непо­средственно Конституцию, в частности, в случаях: а) когда закреплен­ные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возмож­ность ее применения при условии принятия федеральною закона, ре­гулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Консти­туции РФ, противоречит ей, в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции; г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотноше­ния, отсутствует.

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 

Смотрите также:

 

  При анализе Конституции России как источника права окружающей ...

При анализе Конституции России как источника права окружающей среды можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/22.htm

 

  Конституция обладает высшей юридической силой и тем самым ...

Этим и обусловлена значимость толкования Конституции Российской Федерации, которое (ч. 5 ст. 125) отнесено к компетенции Конституционного Суда РФ. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/91.htm

 

  Конституция России. Конституционные положения. Нормы Конституции.

Среди всех законов есть основной – Конституция России, предусматривающая основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, ...
www.bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-1/17.htm

 

  СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС. В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ ...

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ граждане могут обращаться для защиты своих семейных прав в межгосударственные органы по защите прав и свобод ...
bibliotekar.ru/kodex-semya/9.htm

 

  КЗоТ. Основные трудовые права и обязанности работников

В главе II Конституция РФ закрепляет трудовые права граждан. Среди ... Конституция РФ гарантирует каждому работнику право на вознаграждение ...
bibliotekar.ru/kodex-kzot/2.htm

 

  Законодательный процесс. Четыре основные стадии. Понятие закона ...

107 Конституции РФ). Вместе с тем если Президент в течение указанного срока с ... Однако положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/70.htm

 

  Тесная взаимосвязь функций государства и его механизма. Структурно ...

В процессе обсуждения проекта новой Конституции РФ его противники утверждали ... Таким образом, Конституция РФ предусматривает меры недопущения ни диктатуры ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/22.htm

 

  Важное значение для правового регулирования экологических ...

Конституция Российской Федерации - основной источник экологического права. ... ведения Российской Федерации или совместного ведения РФ и ее субъектов, ...
www.bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-4/10.htm

 

  Источники предпринимательского права. Источниками ...

Нормы предпринимательского права содержаться в Конституции РФ, в ряде конституционных законов, например, в Законах РФ об арбитражном суде; в федеральных ...
bibliotekar.ru/kodex-7/6.htm

 

  Роль экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы ...

Нередко принимались правовые акты, противоречащие Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и в силу этого – Конституции РФ. ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/94.htm