КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО |
Приступая к рассмотрению отдельных проблем конституционного права, необходимо прежде всего решить один сложный и важный вопрос: с какой из этих проблем начинать с основ конституционного строя или с основных прав и свобод человека и гражданина. Есть весомые аргументы в пользу как того, так и другого решения. И не случайно поэтому в одних учебниках вслед за общей характеристикой конституционного права и конституции следует глава об основах конституционного строя,* а в других — глава об основных правах и свободах личности.**
* См.: Баглай М.В. Указ. соч.; Михалева Н.А. Указ. соч.
** См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Под ред. Б.А. Страшуна; Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997; Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева.
Исходя из того, что структура конституции, как и структура учебного курса конституционного права, имеет не только формальное значение, но и несет в себе немалую смысловую нагрузку, авторы данного учебника склоняются к первому варианту решения проблемы, учитывая следующие основные соображения. Во-первых, при всей основополагающей, первостепенной важности как той, так и другой глав, глава об основах конституционного строя носит по содержанию, несомненно, более общий характер, беря этот строй в целом, а не какую-либо одну его сторону или фундаментальный принцип, пусть и чрезвычайно важный. Во-вторых, хотя основные права и свободы человека имеют естественную природу, принадлежат ему от рождения и не даруются ему государством, тем не менее конкретная их реализация в каждой стране в решающей мере зависит от характера существующего в ней общественного и государственного строя. В-третьих, принципиальное решение проблемы политико-правового статуса личности входит в основы конституционного строя. В-четвертых, как уже отмечалось, большинство конституций стран мира начинается с общей части (раздела, главы и т.д.), а затем уже следует та часть, которая посвящается правам и свободам человека. В-пятых, при всем том огромном и принципиальном значении, которое Конституция РФ придает закреплению прав и свобод человека и гражданина, она начинается с главы об основах конституционного строя.*
* Признавая дискуссионность поставленного выше вопроса, следует в то же время признать принципиально неверным то, как он решается сегодня сдельными авторами. Так, в учебнике для вузов К.В. Арановского «Государственное право зарубежных стран» (М., 1998) глава «Государственно-правовой статус личности» по-старому, в духе времен «сталинской конституции» отодвинута в конец учебника.
Как уже отмечалось, в конституциях, принятых до начала нынешнего
столетия, даже самые общие основы и принципы экономической, социальной,
политической и духовной жизни страны не находили своего закрепления. И в
конституциях подавляющего большинства стран, принятых в период до Второй
мировой войны, эти проблемы не получили отражения за редким и весьма
ограниченным по содержанию исключением (например, Конституция Мексики
Выше уже отмечалось, что это связано, в частности, с серьезным усилением места и роли государства в экономической и социальной жизни общества. Как отмечает германский конституционалист К. Штерн, «современная конституция не может больше отказывать в установлении основных принципов устройства жизни общества, иначе она может утратить свои функции стабилизации и порядка». Ясно выраженная общая тенденция расширения конституционного регулирования социально-экономических и духовно-культурных общественных отношений, о которой говорилось выше, позволила многим авторам говорить о «социализации» конституций последнего полувека, о появлении «социальных» конституций и т.д.
Все это не означает, что эти проблемы регулируются в конституциях современных демократических стран столь же широко и подробно, как и вопросы, например, прав и свобод человека или устройства государства. Сегодня достаточно широко признано, что строящееся и тем более утверждающееся демократическое правовое государство несовместимо с тоталитарным проникновением органов государственного руководства и управления во все поры общественной жизни и должно опираться на активную и разностороннюю демократическую самодеятельность гражданского общества. Чрезмерное вмешательство государства и его конституции в общественную жизнь способно создать реальную угрозу демократии и гуманизму, угрозу авторитаризма и тоталитаризма. Именно поэтому в современных демократических странах и их конституциях, если речь и идет об указанных сферах общественной жизни, то, как правило, только об их самых общих принципиальных основах, рассматриваемых преимущественно сквозь призму политики и всей деятельности государства. В то же время и сегодня не случайно то, что стремление как можно шире и подробнее регламентировать, в том числе и в конституциях, экономические, социальные, политические и духовные отношения в обществе характерно для оставшихся тоталитарных режимов.
Конституционные основы и принципы общественной жизни закрепляются
в конституциях стран мира либо в общих (вводных) разделах, главах, обычно
следующих после преамбулы (например, в конституциях России
Конституции рождаются и действуют в сложной системе общественных отношений каждой страны. Она включает подсистемы экономических, социальных, политических и духовных отношений. Выявление каждый раз связи конституции с этими подсистемами имеет немаловажное значение как для понимания ее сущности и содержания, так и для ее практического применения. Исходя из этого в дальнейшем обобщенно анализируются конституционные основы экономической, социальной, политической и духовной жизни. Важно при этом подчеркнуть, что в предмет науки и учебного курса конституционного права входит непосредственно изучение не самих этих сфер общественной жизни (это задача соответственно экономической теории, социологии, политологии, культурологии и др. наук и курсов), а их конституционно-правовых основ, что, к сожалению, не всегда учитывается должным образом в учебной литературе по конституционному праву. В основу данной главы учебника положен показ решения указанных проблем в конституциях послевоенного периода, в которых эти вопросы разработаны сравнительно широко и глубоко. И прежде всего речь идет о конституциях демократических стран с рыночной экономикой, поскольку их опыт имеет особое значение, в том числе и для нашей страны, в то время как опыт других стран имеет более ограниченное значение, а их конституции далеко не всегда адекватно отражают реальное положение дел.
К содержанию книги: Конституционное право
Смотрите также:
Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...
С принятием новой Конституции начинается широкое
обновление всех институтов конституционного права России. По сути,
формируется конституционное право, ... |
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
Вместе с тем, сама История отечественного
государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных
дисциплин как Конституционное право РФ, ... |
Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...
функция закрепления прав и свобод человека и
гражданина (конституционное право), функция определения деяний,
признаваемых преступлениями, и установления ... |
Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...
Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из
фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ... |
Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...
Например, в английском праве различаются общее право
и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право,
уголовное, процессуальное, ... |
Становление политической науки. Начало политической науки во ...
Многие французские правоведы считали, что
политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во
Франции широкое распространение получил ... |
Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...
|
Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.
Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как
совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные,
... |
Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...
Ведущей отраслью права является государственное, или
конституционное, право. Оно включает правовые нормы и
институты, регулирующие устройство государства, ... |