Учебники для вузов

Конституционное право


Раздел: Экономика


ффф1

Экономическая деятельность и финансовая политика

 

Экономическая деятельность и финансовая политика. Как уже отмечалось, в условиях демократической рыночной экономики совре­менное государство не берет на себя задачу и функцию управления экономической деятельностью и поэтому всесторонне не регламенти­рует ее. В то же время оно усиливает свое регулирующее воздействие на экономику через активную экономическую политику. Это находит свое отражение и в современных конституционных основах регулиро­вания экономической деятельности. С одной стороны, признается, обеспечивается и защищается свобода экономической деятельности, и вмешательство в нее государства ограничивается конституционным регулированием лишь самых общих его основ и принципов; а с дру­гой — такое регулирование носит нередко весьма серьезный и глубокий характер.

Конституция Испании (ст. 38) признает свободу предпринима­тельства в рамках рыночной экономики и указывает, что органы власти гарантируют и охраняют ее осуществление Статья 41 Конституции Италии гласит: «Частная хозяйственная инициатива свободна. Она не может осуществляться в противоречии с общественной пользой или с ущербом для безопасности, свободы, человеческого достоинства. Закон определяет программы мероприятий и контроль, с помощью которых публичная и частная экономическая деятельность может направляться и координироваться в социальных целях». В Конституции Дании (ст. 74) сказано, что любое ограничение свободного и равного доступа к предпринимательской деятельности, если только оно не служит целям общественного блага, подлежит устранению государством. Кон­ституция Ирландии (ст. 45) устанавливает, что государство должно направлять свою политику на обеспечение того, чтобы свободной кон­куренции не было позволено развиваться так, чтобы был нанесен общий вред в результате концентрации собственности и управления основными потребностями немногими индивидами; государство долж­но покровительствовать и, если необходимо, поддерживать частную инициативу в промышленности и торговле; государство должно при­лагать усилия, чтобы частное предпринимательство своими действия­ми обеспечивало разумную эффективность производства и распреде­ления товаров и защищало население от несправедливой эксплуа­тации.

В части конституций специально выделяется социальная роль ко­операции и задача ее поддержки. В ст. 61 Конституции Португалии говорится, что все имеют право на свободное создание кооперативов, при условии соблюдения принципов кооперации; они свободно разви­вают свою деятельность и могут объединяться в союзы, федерации и конфедерации. Конституция Италии (ст. 45) признает социальную функцию кооперации, основанной на взаимопомощи и не преследую­щей целей частной спекуляции; поддерживает развитие кооперации и поощряет ее необходимыми средствами; признает важным обеспечение путем надлежащего контроля характера и целей кооперации.

 


 

Говоря о принципах и методах государственного регулирования экономической деятельности, следует выделить ряд моментов. Консти­туция Португалии среди основополагающих принципов социально-экономической организации страны выделяет такие, как подчинение экономической власти демократической политической власти; демократическое планирование экономики; защита кооперативной и обще­ственной собственности на средства производства; демократическое участие трудящихся. В числе первоочередных обязанностей государст­ва она называет: обеспечение в полной мере использования производи­тельных сил, уделяя внимание, в частности, эффективности государст­венного сектора; направление экономического и социального развития в сторону сбалансированного роста всех секторов и регионов и посте­пенного стирания экономических и социальных различий между горо­дом и селом; ликвидацию частных монополий, препятствие их созда­нию и недопущение злоупотребления экономической властью и любых действий, направленных против общих интересов; обеспечение здоро­вой конкуренции между предприятиями; развитие экономических от­ношений со всеми народами при неизменной охране национальной независимости, интересов португальцев и экономики страны; ликвида­цию латифундий и изменение регулирования минифундий; обеспече­ние участия организаций, представляющих трудящихся, и организа­ций, представляющих людей, занятых различными видами экономи­ческой деятельности, в определении и осуществлении основных эконо­мических и социальных мер и контроле за ними; охрану интересов потребителя; создание юридических и технических структур, необхо­димых для введения демократического планирования экономики; обеспечение благоприятной для развития страны научной и техничес­кой политики; выработку национальной энергетической политики, на­правленной на сохранение природных ресурсов и экономического рав­новесия и др.

Конечно, далеко не во всякой конституции демократической стра­ны с рыночной экономикой вопросы экономической организации об­щества и государственного регулирования ею получают столь широкое и подробное освещение. Но они достаточно серьезно представлены в конституциях Италии, Испании и ряда других стран. Так, в Конститу­ции Испании (ст. 131) говорится, что государство может посредством издания закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения рав­номерного и гармоничного развития регионов и отраслей и стимулиро­вания роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого их распределения.

В конституциях многих стран особое внимание уделяется вопросам финансов и фискальной политики. Нередко (например, в конституци­ях ФРГ, Испании, Австрии, Бельгии, Греции и др.) этим вопросам от­водится особый раздел (глава), даже если экономическим отношениям в целом такой особый раздел не выделяется. С помощью финансовой политики, осуществляемой на основе положений конституции, госу­дарство может достаточно эффективно влиять рыночными методами на регулирование экономики. Это — перераспределение средств госу­дарственного бюджета, кредитная и налоговая политика и др. В консти­туциях демократических стран обычно достаточно подробно характе­ризуются основные принципы принятия бюджета и контроля за его исполнением, включая вопросы статуса центральных банков и счетных (контрольных) палат. Так, Конституция Испании (ст. 133—136) опре­деляет основные правила разработки и принятия генерального бюдже­та; изначальное право государства устанавливать налоги, осуществляе­мое законом, право правительства в соответствии с законом выпускать государственные займы и брать кредиты; правовой статус Счетной па­латы как высшего контрольного органа финансовой отчетности и эко­номической деятельности государства и всего государственного сек­тора.

Во многих конституциях подчеркивается, что налоги могут уста­навливаться только законом. В ст. 78 Конституции Греции говорится, что «никакой налог не может налагаться и взиматься без наличия фор­мального закона, определяющего субъект налогообложения, доход, вид собственности, расходы и финансовые операции или их категории, к которым данный налог относится». Еще более подробно и широко эти вопросы регулируются в Конституции Португалии, где в специальном разделе «Финансовая и фискальная системы» закрепляются принци­пиальные основы финансовой и фискальной политики, главное содер­жание бюджета, пути его разработки и принятия, место и роль цент­рального банка и Счетной палаты.

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 

Смотрите также:

 

  Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/51.htm

 

  ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Вместе с тем, сама История отечественного государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин как Конституционное право РФ, ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

  Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...

функция закрепления прав и свобод человека и гражданина (конституционное право), функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/32.htm

 

  Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...

Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/67.htm

 

  Становление политической науки. Начало политической науки во ...

Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил ...
www.bibliotekar.ru/istoria-politicheskih-i-pravovyh-ucheniy-1/156.htm

 

  Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...

2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/34.htm

 

  Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные, ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Ведущей отраслью права является государственное, или конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты, регулирующие устройство государства, ...
bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm

 

Последние добавления:

 

История экономический учений История экономический учений

 

История политических и правовых учений  

История отечественного государства и права  История государства и права зарубежных стран