Учебники для вузов

Конституционное право


Раздел: Экономика


ффф1

Экология, здравоохранение, социальное обеспечение

 

Экология, здравоохранение, социальное обеспечение. В связи с резким обострением проблемы охраны окружающей среды, поставив­шим под угрозу само существование человека, современные конститу­ции подавляющего большинства стран за последние десятилетия стали закреплять общие принципы экологической политики. Они провозглашают одним из важных направлений деятельности государства обеспе­чение сохранения и улучшения окружающей среды и обязывают пред­приятия, учреждения и организации, а также отдельных лиц строго соблюдать требования экологической безопасности и рационального природопользования. Интересно, что в принятых непосредственно после войны конституциях (например, в конституциях Италии 1947 г., ФРГ 1949 г. и др.) эти вопросы еще не затрагивались, а в конституциях, принятых в последующие десятилетия, они уже отражаются. Это тесно связано с обеспечением государством права на здоровую окружающую среду, закрепляемого во многих современных конституциях. Не случайно эти вопросы очень часто регулируются в разделе прав человека и гражданина. Указанные конституции обычно включают в этой связи положения о том, что охрана природной среды является обязанностью государства и одновременно всех граждан (например, ст. 24 Конститу­ции Греции 1975 г.; ст. 21 Конституции Нидерландов 1983 г.; ст. 9 и 66 Конституции Португалии 1976 г. и др.).

Конституция Испании 1978 г. (ст. 45) устанавливает, что все имеют право на благоприятную для развития человека окружающую среду и обязаны ее сохранять; органы власти следят за рациональным исполь­зованием всех природных ресурсов в целях сохранения и улучшения качества жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды, опираясь при этом на необходимую коллективную солидарность; лица, нарушившие эти положения, подлежат по закону уголовной и админи­стративной ответственности и обязаны возместить причиненный ущерб.

Еще более широко и подробно говорит об этом Конституция Пор­тугалии (ст. 66). В ней указывается, что все имеют право жить в здоро­вой среде, в условиях экологического равновесия и обязаны защищать эту среду. Государство обязано через собственные органы, а также опи­раясь на народную инициативу и поддержку: предупреждать и контро­лировать загрязнение окружающей среды и его последствия; благоу­страивать и содействовать благоустройству территории с учетом наци­онального размещения производительных сил, сбалансированного со­циально-экономического развития и сохранения ландшафтов в условиях биологического равновесия; создавать и обеспечивать развитие заповедников и естественных парков, парков отдыха, а также классифицировать и охранять природные достопримечательности с тем, чтобы гарантировать сохранность природы и культурных ценностей, представляющих исторический и художественный интерес; развивать рациональное использование природных ресурсов, сохраняя их спо­собность к обновлению и экологической устойчивости.

Закрепляя право на охрану здоровья, конституции многих стран определяют и задачи государства в этой области. Это особенно замет­но в тех конституциях, где принципам социально-экономической по­литики государства отводится серьезное место. В Конституции Испа­нии, например, признается указанное право и в то же время устанавливается, что к ведению органов власти относятся организация и ру­ководство общественным здравоохранением посредством приведения профилактических мер, а также оказание необходимых услуг и помо­щи; эти органы способствуют развитию санитарного просвещения, физкультуры и спорта, а также способствуют правильному использо­ванию досуга.

 


 

В Конституции Италии (ст. 32) говорится, что республика охраня­ет здоровье как основное право личности и основной общественный интерес и гарантирует бесплатное лечение для неимущих. Конститу­ция Португалии (ст. 64) отмечает, что для обеспечения права на охрану здоровья государству прежде всего надлежит: гарантировать право всех граждан, независимо от их материального положения, на профилакти­ческое обследование, лечение и последующее восстановление здоро­вья, обеспечить рациональное и эффективное размещение медицин­ских учреждений и больниц по всей стране, ориентироваться на социализацию расходов на здравоохранение и фармацевтику; упорядочить и контролировать предпринимательскую и частную деятельность в об­ласти здравоохранения, объединяя ее с национальной службой здоро­вья; упорядочить и контролировать производство, торговлю и исполь­зование химических, биологических и фармацевтических изделий и других средств лечения и диагностики.

В большинстве современных демократических конституций фик­сируется право на социальное обеспечение и задача помощи и защиты слабых общественных групп. Еще в действующей преамбуле Консти­туции Франции 1946 г. говорилось, что «всякое человеческое существо, которое по возрасту, физическому или умственному состоянию, эконо­мическому положению неспособно работать, имеет право получить от общества средства, необходимые для своего существования». Пенсии могут быть трудовые и социальные. Первые выплачиваются государст­вом по достижении определенного возраста (обычно 60—65 лет для мужчин и 55—60 лет для женщин) и при наличии трудового стажа (20—25 лет для женщин и 25—30 лет для мужчин); при неполном тру­довом стаже выплачиваются частичные пенсии. Для выплаты пенсий создается пенсионный фонд из бюджетных средств, отчислений пред­приятий, а часто и из добровольных налоговых отчислений от зарпла­ты. Социальные пенсии предназначены для инвалидов, воспитания малолетних детей, в случае потери кормильца и т.д.

Исходя из этого, конституции указанных стран закрепляют место и роль государства в этой области. Конституция Испании (ст. 41) оп­ределяет, что органы власти поддерживают государственную систему социального страхования, обеспечивающую всем гражданам необходи­мую помощь и социальные услуги, прежде всего при безработице. И далее ст. 50 гласит, что органы власти гарантируют гражданам в ста­рости экономический уровень жизни не ниже установленного миниму­ма посредством предоставления пенсий достаточных размеров с пери­одической индексацией; государство способствует также их благополу­чию, независимо от семейного положения, посредством системы соци­альных служб, предназначенных для разрешения специфических про­блем граждан в области здоровья, жилья, культуры и досуга. Статья 38 Конституции Италии, в частности, указывает, что каждый гражданин, неспособный к труду и лишенный необходимых средств к существова­нию, имеет право на поддержку и социальное обеспечение; трудящиеся имеют право на то, чтобы для них были предусмотрены и обеспечены средства, соответствующие их жизненным потребностям, на случай несчастья, болезни, инвалидности, старости и независящей от них без­работицы.

Конституция Португалии (ст. 63) устанавливает: все имеют право на социальное обеспечение; государство должно организовать, коорди­нировать и субсидировать единую и децентрализованную систему со­циального обеспечения с согласия и с участием профсоюзных и иных организаций, представляющих трудящихся, и объединений, представляющих других лиц, пользующихся социальным обеспечением; при­знается право учреждения частных некоммерческих организаций соци­альной солидарности с целью достижения социального обеспечения; система социального обеспечения будет защищать граждан в случае болезни, старости, инвалидности, вдовства и сиротства, так же как при безработице и во всех других обстоятельствах при потере или умень­шении средств к существованию или снижении трудоспособности; все время работы будет учтено, согласно закону, при расчете пенсии по возрасту и инвалидности независимо от сектора, в рамках которого осуществлялась трудовая деятельность. Помимо этого конституция оп­ределяет основы политики государства по отношению к инвалидам (ст. 71) и престарелым (ст. 72). В последнем случае речь идет о том, что престарелые имеют право на материальную обеспеченность и на такие условия жизни, проживания в семье и местном сообществе, которые позволяли бы избегать и преодолевать изоляцию и социальную отвер­женность; что политика в отношении престарелых включает меры эко­номического, социального и культурного характера, направленные на предоставление престарелым возможностей личной самореализации путем активного участия в жизни сообщества.

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 


ффф2



Смотрите также:

 

  Научное познание государства любого исторического типа. Функции ...

К внешним функциям относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д. ... здравоохранение, социальное обеспечение, высшее образование, ... налогообложения, социальных отношений, экологии, обеспечения мира и ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/12.htm

 

  Тесная взаимосвязь функций государства и его механизма. Структурно ...

... в) обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/22.htm

 

  Централизованные финансы. Финансы выражают денежные отношения ...

Стабилизационная функция финансов заключается в обеспечении всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильными экономическими и социальными условиями. ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo/6.htm

 

  Налоги. НАЛОГИ США. Американская налоговая система

Так, в финансировании за счет государства социального обеспечения, образования, здравоохранения, дорожного строительства, в содержании полицейского ..... В 10.1 мы писали о подходе к налогообложению автомобилей с точки зрения экологии. ...
www.bibliotekar.ru/nalogi-2/23.htm

 

  Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного ...

возмещение органами социального обеспечения расходов, ... На уже функционирующие международные и региональные экологические организации . ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/142.htm

 

  Понятие государства. Марксизм. Классовое и общечеловеческое в ...

... общества: организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, .... Экология и безопасность жизнедеятельности Экологическое право ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/9.htm

 

  Популярная медицинская энциклопедия

... дальнейшее развитие социального обеспечения и социального страхования. ... Поэтому Министерство здравоохранения СССР и Академия медицинских наук СССР, ...
www.bibliotekar.ru/624/index.htm

 

  При анализе Конституции России как источника права окружающей ...

7 Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого ... муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрение деятельности, ... природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/22.htm

 

  Методы подразделяются на общие, распространяемые на множество наук ...

Это, например, организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, средств транспорта и связи, строительство ирригационных сооружений и дорог ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/4.htm

 

  Государственное управление использованием и охраной природных ...

... управление развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др. .... Она включает обеспечение реализации государственной экологической ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/62.htm