Учебники для вузов

Конституционное право


Раздел: Экономика


ффф1

Права человека и права гражданина

 

Права человека и права гражданина. Нетрудно заметить, что уже более двух столетий всеобщие права и свободы личности разграничи­ваются на права человека и права гражданина. На чем основано такое разграничение? В чем его смысл и значение? Прежде всего оно базиру­ется на различении таких двух разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин. Совершенно очевидно, что человеком рожда­ются, а гражданином становятся. Соответственно права и свободы че­ловека возникают в результате самого естественного факта рождения человека и вне всякой связи его с государством. Как уже отмечалось, эти права берут свое начало в естественном праве. Гражданином же той или иной страны человек становится только в результате установления между ним и данным государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства данного государства. Поэтому в отношении прав и свобод гражданина нельзя безоговорочно утверждать, что они возникают вне всякой связи личности с государством, ибо гражданин — это лицо, наделенное данным государством определенны­ми политическими и иными правами, свободами и обязанностями. В отличие от прав человека, права гражданина берут свое начало в позитивном праве. Другое дело, что эти права и свободы, как и естест­венные права и свободы человека, с точки зрения современного миро­вого сообщества и международного права носят всеобщий и неотъем­лемый характер, должны быть признаны и соблюдаться всеми страна­ми мира. Сегодня мировое сообщество, международное право рассмат­ривают вопрос о соблюдении всеобщих прав и свобод человека и граж­данина как не только внутреннее дело того или иного государства, но и дело всего мирового сообщества, современной цивилизации.

К числу естественных, прирожденных, неотъемлемых, неотчужда­емых, неприкосновенных прав человека обычно относят такие права, как права на жизнь, свободу, безопасность, личную неприкосновен­ность, личное достоинство и честь, собственность, достаточный и до­стойный уровень жизни, личную и семейную тайну, чистую окружаю­щую природную среду, пользование достижениями культуры и др. Хотя и эти права чаще всего закрепляются в конституциях и иных правовых актах государства, они по своей естественной природе могут и не иметь такого подтверждения со стороны государственной власти и тем не менее не могут быть отменены, отчуждены ею от человеческой личности. В отличие от этого, права и свободы гражданина опираются на факт принадлежности лица к данному государству, на его правовые установления. Это — право избирать и быть избранным, право на учас­тие в управлении делами государства, право на труд, право на социаль­ное обеспечение, право на объединение в политические партии и дру­гие организации, права на обучение и медицинское обслуживание за счет государства и т.д.

 


 

Во многих конституциях разграничение прав человека и прав граж­данина проявляется достаточно четко, когда субъект прав человека обозначается как «каждый человек...», «ни один человек...», «каж­дый...», «все...», «никто...» и т.д., а субъект прав гражданина — как «гражданин...», «граждане...», представители той или иной страны (на­пример, бельгийцы, греки, испанцы, немцы и др. в государственно-по­литическом, а не этническом смысле) и др. В Конституции Испании (ст. 13), например, прямо говорится, что правами, установленными в ст. 23, где речь идет о праве участвовать в управлении делами государ­ства непосредственно или через своих представителей и о равном до­ступе к государственной службе и государственным должностям, поль­зуются лишь испанцы, за исключением определенных случаев. Кроме того, устанавливается, что: испанцы имеют право свободно выбирать место жительства и передвигаться по территории страны, а также право свободно въезжать в Испанию и выезжать из нее (ст. 10); признается право граждан собираться мирно и без оружия (ст. 21); все испанцы имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в письменном виде в органы государственной власти (ст. 29); защита Испании является правом и обязанностью испанцев (ст. 30); все испан­цы обязаны трудиться и имеют право на труд, на свободный выбор профессии или рода деятельности, на продвижение по службе, а также на заработную плату (ст. 35); все испанцы имеют право на благоустро­енное жилье (ст. 47) и др.

Федеральный конституционный закон Австрии «О защите личной свободы» (1988) использует в этом же плане такие обращения: «чело­век...», «каждый...», «никто...», «каждый арестованный...», «каждый, кто незаконно арестован или задержан...» и т.д., а Основной закон государ­ства «Об общих правах граждан...» (1867), когда речь идет об избира­тельном праве и правах собраний, создания объединений, основания учебных и воспитательных учреждений, о свободе места жительства и передвижения, приобретении недвижимости, занятии предпринима­тельской деятельностью и т.д. — «каждый гражданин...», «австрийский гражданин...» и др. Аналогичное разграничение содержится в консти­туциях Бельгии (ст. 26 и 27), ФРГ (ст. 8, 9, 11, 12, 33 и др.), Греции (ст. 4, 11, 12), Дании (ст. 78 и 79), Италии (ст. 2-4, 16-18, 38, 48-52, 54 и др.).

Нельзя ни отождествлять, ни разрывать и тем более противопостав­лять права человека и права гражданина. Нельзя отождествлять не только потому, что, как показано выше, их происхождение и природа различны, но и потому, что не все проживающие или пребывающие в стране могут быть ее гражданами (например, иностранцы, лица без гражданства и др.). Они могут не обладать теми или иными правами гражданина (например, правом избирать или быть избранным), но должны обладать и обладают в демократическом обществе и государ­стве всеми правами человека. Права человека в этом смысле носят первичный, исходный, базовый, более фундаментальный характер по отношению к правам гражданина. Недооценка, а то и пренебрежение правами человека, одностороннее выпячивание (пусть и номинальное, декларативное) лишь прав гражданина, дарованных государством, ха­рактерно для конституций тоталитарных режимов с их гипертрофированием роли государства, подавлением личности, огосударствлением всей общественной жизни и ее полной подконтрольностью политичес­кой власти.

Нельзя и разрывать или противопоставлять права человека и права гражданина не только потому, что гражданин как личность не может не обладать правами человека, но и потому, что грань между этими права­ми в реальной жизни достаточно условна и подвижна. Далеко не всегда между этими правами легко провести четкое разграничение. Не слу­чайно во Всеобщей декларации прав человека ООН речь, по сути дела, идет и о важнейших правах гражданина, конституционно закрепляе­мых демократическими странами. Само гражданство, согласно ст. 15 этой Декларации, выступает как результат реализации одного из основ­ных прав человека — права на гражданство. Показательно и то, что одно и то же право (например, право свободы выбора места жительства и перемещения) в одних конституциях может формулироваться как право гражданина (ст. 11 Основного закона ФРГ, ст. 19 Конституциии Испании), а в других — как право человека (ч. 4 ст. 5 Конституции Греции).

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 


ффф2



Смотрите также:

 

  Государственная власть. Соблюдение и защита прав человека ...

Закрепляя права человека и гражданина, Конституция тем самым определяет обязанности по обеспечению этих прав, возлагаемых на государство. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/40.htm

 

  Состояние правового регулирования экологических прав человека.

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Идея естественного права, естественных прав человека ...

Идея естественного права, естественных прав человека эволюционировала вместе с развитием общества и права. Как замечает проф. ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-4/55.htm

 

  Признание человека, его прав и свобод. Политическое и юридическое ...

В соответствии с общей теорией прав человека права индивида, по-существу, нормативно формулируют те условия и способы жизнедеятельности людей, ...
bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/34.htm

 

  Два главных принципа правового государства. Наиболее полное ...

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (социальная ... Права человека положены в основу системы «сдержек и противовесов», ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/43.htm

 

  Формы неравенства и несправедливости. Теория и практика прав личности.

Это значит, что следует различать теорию и практику прав человека. Права и свободы человека легко постулируются на бумаге, по очень трудно реализуются в ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/48.htm