Вся электронная библиотека >>>

 Комментарий к Лесному кодексу

 

 

 

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 125 Кодекса

 

     Согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях"

государственные природные заповедники:

     а) высшая категория особо охраняемых природных территорий (подп."а" п.1

ст.2) федерального значения (п.6 ст.2);

     б) на территории государственных заповедников полностью изымаются из

хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты

(земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное,

научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной

среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда

растительного и животного мира (ч.1 п.1 ст.6);

     в) природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские

учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных

процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных

видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических

систем (ч.2 п.1 ст.6);

     г) положение о конкретном государственном природном заповеднике, его

статус утверждаются органом, уполномоченном на то Правительством Российской

Федерации (п.3 ст.6).

     Названием настоящей статьи ЛК РФ законодатель, по нашему мнению, хотел

подчеркнуть, что не считает:

     особо охраняемые природные территории - категорией земель (см. ст.10,

последний абзац ст.11);

     лес - природным комплексом и объектом, подпадающим под действие Федерального

закона "Об особо охраняемых природных территориях", а лесную растительность,

образующую его в совокупности с землей, животным миром и другими компонентами

окружающей природной среды, согласно определению леса в преамбуле к настоящему

Кодексу, - одним из объектов растительного мира.

     Указанное вытекает и из текста ст.125 ЛК РФ.

     Часть 1 относится (см. ст.4 ЛК РФ только к вновь создаваемым государственным

природным заповедникам. Имущество (участки лесного фонда), находящееся в государственной

собственности, должно закрепляться за ними, как за государственными учреждениями

(ст.214 ГК РФ) во владение, пользование и распоряжение, а не предоставляться

им в пользование (владение), как это было предусмотрено ч.1 п.2 ст.6 Федерального

закона "Об особо охраняемых природных территориях". Что касается указанного

имущества функционирующих государственных природных заповедников со сформированной

организационно-хозяйственной структурой (п.2 ст.8 названного Федерального

закона), то на него распространяются не отменяемые настоящим Кодексом, правовые

нормы, установленные ч.4 и 5 п.2 ст.6 названного Федерального закона, а именно:

     "Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и  другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники.

     Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымается из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного

лица к другому иными способами)".

     В части 2 настоящей статьи законодатель установил, что все государственные

природные заповедники как государственные учреждения осуществляют функции

государственного управления (естественно, только в области использования лесного

фонда, так как настоящая статья помещена в гл.17 ЛК РФ, которая озаглавлена

"Особенности использования лесного фонда") на закрепленных за ними участках

лесного фонда, однако не счел возможным распространить на них права лесхозов

федерального органа управления лесным хозяйством в части практической реализации

этих функций - организации использования закрепленных за заповедниками участков

лесного фонда путем выдачи лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов

(ч.6-10 ст.42 ЛК РФ).

     Данным положением, а также текстом ч.3 настоящей статьи, законодатель

существенно принизил правовой статус государственных природных заповедников,

лишив их, по сути, не только прав организации лесопользования, но и прав по

ведению лесного хозяйства на закрепленных за ними участках лесного фонда,

которыми они обладали согласно ст.10 и 11 Основ лесного законодательства Российской

Федерации. Об этом ярко свидетельствуют ч.4 и 5 ст.53 настоящего Кодекса,

в которых законодатель счел необходимым указать, что национальные парки (природоохранные

государственные учреждения, расположенные на особо охраняемых природных территориях

федерального значении следующей за государственными природными заповедниками

категории, согласно ст.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных

территориях" находящиеся в настоящее время главным образом в ведении федерального

органа управления лесным хозяйством) обладают правами лесхозов и осуществляют

ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления

функций государственного управления в области использования, охраны, защиты

лесного фонда и воспроизводства лесов.

     Все вышесказанное, по нашему мнению, означает, что отныне осуществление

любой деятельности и любых мероприятий государственных природных заповедников

в области восстановления и предотвращения изменений лесов в результате антропогенного

воздействия (подп."а" п.2 ст.9 Федерального закона "Об особо охраняемых природных

территориях"), а также прав пользования соответствующими участками лесного

фонда, специально выделенными в границах государственного природного заповедника

в качестве участков частичного хозяйственного использования для обеспечения

функционирования этого государственного природного заповедника и жизнедеятельности

граждан, проживающих на его территории (п.4 ст.10 названного Федерального

закона) возможно только под фактическим управлением соответствующих лесхозов

федерального органа управления лесным хозяйством и их лесничеств, которые

наделены правом выдачи в пределах их компетенции лесорубочных билетов, ордеров

(в том числе на отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки

валежей, сухостойной и буреломной древесины) и лесных билетов (ст.42 ЛК РФ).

  

К содержанию:  Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации 

 

 Смотрите также:

 

Лесной кодекс РФ 

 

Лесной кодекс РФ. Участки лесного фонда. Аренда. Лесной фонд....

Лесной кодекс РФ предусматривает ряд новых в сравнении с прежними Основами лесного … Лесной кодекс запрещает субаренду участков лесного фонда.

 

...землями лесного фонда. Лесное законодательство. Лесной кодекс.

Лесной кодекс понимает под лесопользователем «граждан и юридических лиц, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками...

 

Правовое понятие леса. Леса первой группы. Особенности правового...

Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ – лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов...

 

...назначения, а также занятыми лесами. Лесной кодекс РФ. Городские...

Лесной кодекс РФ предусматривает деление лесов в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением, их местоположением и выполняемыми ими...

 

Лесной фонд РФ. Состав лесного фонда. Лесной фонд РФ разделяется...

Лесной фонд РФ образуют леса Российской Федерации вместе с землями лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью. (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Экологическое право

 

...развито в основном применительно к земле. Лесной кодекс РФ. Право...

Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность...

 

Правовая охрана и защита лесов. Цель охраны лесного фонда. Охрана...

Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается...

 

...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....

Еще более детально увязываются с экологическими отношениями лесные отношения. … см.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации.

 

...Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс...

§ 1. Лесное законодательство России. Развитие понятия леса. Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г., заменивший Основы...

 

Последние добавления:

 

Земельный кодекс   Каутский: Учение Карла Маркса   Частные деньги 

 

Капитализм, социализм и демократия       Исследование о природе и причинах богатства народов