Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Правильное понимание положений настоящей статьи возможно лишь в контексте ст.82-84 (права, обязанности лесопользователей, гарантии их прав), 99 (обязанности

лесопользователей по защите лесов от вредителей и болезней леса), 101 и 102

(другие права и обязанности физических и юридических лиц) и иных статей настоящего

Кодекса. Имеет значение также уяснение смысла ст.17, "Лесопользователи" ЛК

РФ. В связи с этим необходимо остановиться на понятиях, которые используются

в комментируемой статье.

     Наиболее важные из них - это понятия "граждане" и "юридические лица".

     Гражданский кодекс Российской Федерации раскрывает содержание понятия

"граждане" ("физические лица"), останавливаясь на следующих их характеристиках:

     правоспособность (возникает с момента рождения и прекращается смертью,

означает права иметь имущественные и личные неимущественные права, заниматься

предпринимательством и любой иной не запрещенной законом деятельностью и т.п.);

     имя и место жительства;

     дееспособность (способность своими действиями приобретать и осуществлять

права, создавать для себя обязанности - возникает в полном объеме по достижении

восемнадцатилетнего возраста либо ранее - со времени вступления в брак);

     недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности

иначе как в случаях и в порядке, установленных законом;

     предпринимательская деятельность, имущественная ответственность гражданина,

несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя;

     регистрация актов гражданского состояния.

     С учетом изложенного и норм Лесного кодекса можно говорить о "лесной"

правоспособности и дееспособности граждан.

     В юридической литературе перечисляются несколько признаков, которые требуются

для признания граждан субъектами права природопользования: внешняя обособленность,

персонификация, способность вырабатывать и осуществлять персонифицированную

волю, реальное участие в правоотношениях и др. (см., например, Комментарий

к Водному кодексу Российской Федерации // Право и экономика. 1996. N 17-18.

С. 40-41).

     Детального рассмотрения заслуживает понятие "юридическое лицо": оно употребляется

в комментируемой и иных статьях ЛК РФ и расшифровывается в гражданском законодательстве

Российской Федерации, так как определяющим для характеристики юридического

лица является участие в имущественных и связанных с ними личных неимущественных

отношениях.

     Согласно ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая

имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное

имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего

имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,

нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны

иметь самостоятельный баланс или смету, могут быть коммерческими и некоммерческими,

подлежат государственной регистрации, действуют на основании учредительных

документов, приобретают права и принимают обязанности через свои органы, действующие

в соответствии с законами и учредительными документами (ст.49-54 ГК РФ).

     В области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов могут

действовать различные виды юридических лиц:

     полные товарищества и товарищества на вере;

     общество с ограниченной ответственностью, открытые, закрытые, дочерние

и зависимые общества;

     производственные кооперативы;

     государственные и муниципальные унитарные предприятия (характеристика

этих видов юридических лиц, порядок и условия их создания, реорганизации и

ликвидации предусматриваются в ст.66-115 ГК РФ).

     К некоммерческим организациям ГК РФ относит потребительский кооператив,

общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, ассоциации

и союзы юридических лиц. Таким образом, использующиеся в Лесном кодексе понятия

"граждане" и "юридические лица" базируются на нормах гражданского законодательства,

которые и должны применяться при оперировании этими понятиями, так как других,

развернутых, юридических значимых определений ни в лесном законодательстве,

ни в других отраслях права не имеется, а сами наименования происходят из гражданского

права (см. также комментарий к ст.17 ЛК РФ).