Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Что такое осуществление прав лесопользования лесопользователями? По существу это непосредственное и добросовестное осуществление предусмотренных ЛК РФ прав и обязанностей. Они четко определены в ряде глав разд.III, во многих

статьях (79-86, 87-91, 94, 99 и др.) разд.IV, в ст.113-136 (об особенностях

и видах лесопользования, порядке их осуществления и защиты) разд.VII. Особенной

части (см. комментарий к указанным статьям).

     Во-первых, лесопользователи осуществляют свои права лесопользования свободно.

Слово "свободно" созвучно слову "свободное" (пребывание в лесах). Свободное

пребывание в лесах (ст.86 ЛК РФ) означает прежде всего, что оно осуществляется,

как правило, безлицензионно и бесплатно. Свободное же лесопользование осуществляется

и по лицензиям, и за плату. "Свобода" в обоих случаях означает самостоятельность

в лесопользовании - без недопустимого вмешательства, командования, навязывания

одних способов пользования и запретов других способов. Эти способы выбираются

самим пользователем добровольно, сознательно, свободно.

     Во-вторых, с другой стороны, свобода лесопользования не означает вседозволенности.

Лесопользователь при этом не должен допускать нарушения запретов. Они являются

законными требованиями к лесопользователям и лесопользованию, определенными

ограничениями по отношению к ним, побуждают лесопользователя к "правильному"

лесопользованию, недопустимости того, чтобы он считал, что может осуществлять

пользование "как вздумается": его свобода здесь вполне согласуется с указанными

правилами, требованиями, ограничениями, запретами. В-третьих, запрещено лесопользование

в целях и способами, которые запрещаются законодательством. (например, незаконной

вырубки, взрывных работ, незаконных сделок).

     Законодательством прямо допускается вмешательство в ходе: а) осуществления государственного лесного, водного, земельного экологического контроля (обследование,

требование документов, объяснений, предупреждение); б) проверки финансовых

органов, налоговой полиции, органов пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического

надзора. При этом могут вскрываться нарушения правил лесопользования, даваться

указания об обязательном устранении нарушений и сроках их устранения, решаться

вопросы о привлечении виновных к установленной ответственности.