Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Как было отмечено выше (комментарий к ст.26), ограничение и приостановление

прав лесопользования осуществляются в определенных целях и потому должны соответствовать

конкретным нормам и правилам. Основания ограничения и приостановления настолько

широки, что являются по сути "всеохватывающими". Они непосредственно вытекают

из требований и положений, сформулированных в лесном законодательстве: органы

лесного хозяйства должны их конкретно выявлять путем анализа в процессе правоприменения,

суды - при решении вопросов о том, является или не является данный факт нарушением

и какие юридические последствия из этого вытекают. Круг документов, положения

которых нарушаются, значительно шире указанных в статье; это лицензии, договоры,

соглашения, протоколы, судебные решения, о чем, в частности, сказано в ст.23

ЛК РФ.

     Приостановление и ограничение права лесопользования наступают, когда лесопользователь: нарушает условия, предусмотренные в разрешительном документе, например рубит лес методами, приносящими вред лесному фонду; осуществляет

строительство (самовольное) не предусмотренных разрешительными документами

зданий, сооружений, подъездных путей; не вносит в установленный срок платеж

за лесопользование. Систематическое невнесение платежей нередко приводит к

прекращению права лесопользования, однократная же неуплата может ограничиться

его приостановлением. При этом лесопользователю запрещается на определенный

срок осуществлять те виды лесопользования, которые указаны в разрешительных

документах. В течение этого срока он обязан устранить нарушение условий лесопользования

или погасить свою задолженность за пользование участками лесного фонда. Если

он это сделает, решение о приостановлении отменяется и право лесопользования

восстанавливается. В противном случае принимается решение о прекращении лесопользования

(ст.28-29 ЛК РФ).

     Что касается ограничения прав лесопользования, то оно может заключаться

в запрещении выполнять отдельные виды работ. Право лесопользования, как правило,

может быть приостановлено или ограничено органами, выдавшими разрешительный

документ. Ограничение и приостановление производятся в установленном порядке.

Госинспектор по контролю за использованием, охраной, защитой и воспроизводством

лесов (в системе органов ФСЛХ), вскрывший нарушения, дает указания об их устранении

и в необходимых случаях принимает другие документы-представления, решения,

постановления, уведомления об ограничении или приостановлении либо о возобновлении.

Такой порядок предусмотрен Инструкцией, утвержденной приказом ФСЛХ от 24 октября

1994 г. N 224*(24). (Утвержденные формы, образцы указанных документов даны

в Приложении).