Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Перечень субъектов Российской Федерации установлен ст.65 Конституции

Российской Федерации.

     В главе 3 Конституции "Федеративное устройство", кроме того, определены

общие права и полномочия субъектов Российской Федерации. В ст.73 этой главы

установлено, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской

Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой

государственной власти.

     В частности, субъекты Российской Федерации (ч.4 ст.76 Конституции) вне

пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации

и субъектов Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование,

включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Законы и иные

нормативные правовые акты, принимаемые субъектами Российской Федерации по

предметам совместного ведения с Российской Федерацией, должны соответствовать

федеральным законам (ч.2 ст.76 Конституции).

     Федеральные органы исполнительной власти по предметам совместного ведения  могут передавать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации  осуществление части своих полномочий, и наоборот (ст.78 Конституции).

     С учетом этих общих положений определены полномочия субъектов Российской

Федерации по вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства

лесов в ст.47 Лесного кодекса.

     Отдельные полномочия субъектов Российской Федерации, такие, как осуществление

государственного контроля за состоянием, использованием, охраной и защитой

лесного фонда и воспроизводством лесов, приостановление, ограничение и прекращение

работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов, дублируют

аналогичные полномочия Российской Федерации, и разграничение их осуществляется

иными нормативными правовыми актами (см. комментарий к ст.47 ЛК РФ).

     Особенностью Лесного кодекса в части определения полномочий субъектов

Российской Федерации по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству

лесов является то, что в отличие от Основ лесного законодательства Российской

Федерации эти полномочия установлены без разделения по ветвям государственной

власти субъектов Российской Федерации (законодательной, исполнительной, судебной).

Разделение этих полномочий во ветвям власти должно быть осуществлено в субъекте

Российской Федерации в соответствии с общими полномочиями разных ветвей государственной

власти, определенными Конституцией Российской Федерации, указами Президента

Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, конституциями

и уставами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами

по этим вопросам.