Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     В отличие от ранее действовавших Основ лесного законодательства Российской

Федерации, достаточно подробно определявших компетенцию местных представительных

и исполнительных органов власти, в ст.49 Лесного кодекса установлено только

то, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными

полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства

лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статьей 12 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного

самоуправления не входят в систему органов государственной власти и в пределах

своих полномочий действуют самостоятельно. В соответствии со ст.132 Конституции

они самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают

и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют

охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

     Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (см. комментарий

к ст.15 ЛК РФ).

     В Лесном кодексе Российской Федерации не предусмотрена передача каких-либо

полномочий по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству

лесов органам местного самоуправления: они принимают участие в этих процессах

на некоторых стадиях (см. ст.21, 34, 67 и др. ЛК РФ).

     В случае необходимости субъекты Российской Федерации могут передать часть

своих полномочий по использованию, охране и защите лесного фонда, а также

воспроизводству лесов органам местного самоуправления в законодательном порядке.