Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Расчетная лесосека является нормативом главного пользования лесным фондом.

Она исчисляется при лесоустройстве на основе изучения ресурсов спелой древесины,

состояния, характера воспроизводства, производительности лесов и потребности

в древесине по лесхозу, раздельно по группам лесов и хозяйствам, исходя из

принципов рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесным

фондом. Последнее достигается путем сбалансированности изъятия и воспроизводства

лесных ресурсов, установления такого размера ежегодного пользования, которое

бы позволило в течение длительного времени осуществлять использование ресурсов

леса (вести лесозаготовки) без последующего снижения объемов и ухудшения древостоев.

Расчетная лесосека должна также способствовать усилению водоохранных, защитных

и других средообразующих функций леса, путем изъятия из расчетов целого ряда

категорий защитности.

     Наиболее оптимальный вариант расчетной лесосеки достигается путем сопоставления

исчисленных разными способами расчетных лесосек со сроками, в течение которых

будет использоваться эксплуатационный фонд, с действовавшей ранее расчетной

лесосекой и объемом фактической рубки леса, а также объемами проектируемыми

на последующие годы, и ежегодной потребностью в древесине, включая местные

нужды.

     Действующая методика установления расчетной лесосеки по рубкам главного

пользования выделяет следующие виды расчетной лесосеки в зависимости от способа

исчисления:

     - интегральная;

     - лесосека длительного равномерного пользования: определяется делением

площади хозяйственной секции на установленный возраст рубки;

     - первая возрастная лесосека: исчисляется делением площади спелых и приспевающих

насаждений хозяйственной секции на продолжительность двух классов возраста;

     - вторая возрастная лесосека: определяется делением спелых, приспевающих

и одного или двух старших классов средневозрастных насаждений хозяйственной

секции на продолжительность соответственно трех или четырех классов возраста;

     - спелая лесосека: исчисляется делением площади спелых насаждений на

продолжительность одного класса возраста.

     Расчетная лесосека по запасу древесины определяется умножением среднего

эксплуатационного запаса в ликвиде на гектаре покрытой лесом площади хозяйственной

секции на площадь.

     Лесосека равномерного длительного пользования рекомендуется, как правило,

при относительно равномерном распределении насаждений хозяйства (хозяйственной

секции) по классам возраста, а также в лесах, еще не включенных в промышленную

эксплуатацию. Вторая возрастная и интегральная лесосеки считаются эффективнее

в использование в хозяйствах (хозяйственных секциях), где преобладают спелые

и перестойные насаждения. В хозяйствах (хозяйственных секциях) с истощенными

запасами спелых насаждений следует ориентироваться на первую возрастную лесосеку.

Рекомендуемая расчетная лесосека не должна быть меньше лесосеки по состоянию.

     При проведении постепенных и группово-выборочных рубок размер расчетной лесосеки исчисляется непосредственно по запасу, по среднему проценту пользования

или по проценту пользования по участкам.

     При исчислении расчетной лесосеки в расчет не включаются:

     - леса категории защитности, в которых лесным законодательством (ст.114)

рубки главного пользования не допускаются;

     - особо защитные участки леса, где также запрещено главное пользование;

     - древесные породы, которые по действующим Правилам отпуска древесины

на корню не назначаются в рубку главного пользования;

     - спелые и перестойные насаждения с запасом древесины на гектар 40 м3

и менее в Европейско-Уральской части России и 50 м3 и менее - в районах восточнее

Урала, если они нерентабельны для эксплуатации.

     В резервных лесах расчетная лесосека не устанавливается, а возможный

ежегодный размер главного пользования определяется уровнем лесосеки равномерного

пользования.

     Лесным кодексом предоставлено право определять случаи, в которых лесосека

устанавливается по каждому лесничеству и участку лесного фонда, передаваемому

в аренду, безвозмездное пользование и на концессию, но базовыми эти показатели

не являются.

     Статьей 62 определено, что расчетная лесосека исчисляется и утверждается

по каждому лесхозу, а расчетная лесосека по каждому субъекту Российской Федерации,

в свою очередь, определяется как сумма утвержденных расчетных лесосек по соответствующим

лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством. Эти положения законодательно

закрепляют невозможность внутриобластного перераспределения расчетных лесосек

по лесхозам. В статье оговорены также случаи пересмотра расчетной лесосеки

по отдельным лесхозам, определен порядок утверждения расчетной лесосеки.