Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     В статье определены задачи государственного контроля за состоянием, использованием,

охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. В общей сложности

эти задачи сводятся к проверке соблюдения лесного законодательства и пресечению

его нарушений.

     Однако необходимо отметить, что хотя статья ограничивает государственный

контроль пределами лесного фонда, судя по тексту Лесного кодекса, сфера действия

этого контроля выходит за вышеназванные пределы, что вполне закономерно, так

как в Кодексе есть статьи, которые указывают на более широкую сферу его действия.

Это касается лесов, расположенных на землях обороны и городских лесов, древесно-кустарниковой

растительности на землях железнодорожного транспорта и др. (см. ст.131, 132,

133, 135 и 136 ЛК РФ).

     В настоящее время по данному вопросу действует Положение о порядке осуществления

государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля

за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в

Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской

Федерации от 3 мая 1994 г. N 430*(58).

     В Положении определен круг должностных лиц, наделенных полномочиями по

осуществлению государственного контроля. К ним относятся руководитель государственного

органа управления лесным хозяйством и его заместители, ведающие вопросами

состояния, использования, воспроизводством, охраны и защиты лесов; руководители,

их заместители и специалисты структурных подразделений государственного органа

управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающие вопросами государственного

контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой

лесов; руководители, их заместители и специалисты подведомственных государственному

органу управления лесным хозяйством Российской Федерации подразделений в субъектах

Российской Федерации, ведающие вопросами государственного контроля за состоянием,

использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

     Особо выделяются должностные лица, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований лесного законодательства подведомственными подразделениями государственного органа управления лесным

хозяйством Российской Федерации, лесхозами и лесничествами. К ним относятся:

руководитель, его заместители и специалисты структурных подразделений государственного

органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, ведающего вопросами

государственного контроля; руководители, их заместители и специалисты структурных

подразделений государственных органов управления лесным хозяйством в субъектах

Российской Федерации, ведающих вопросами государственного контроля.

     Государственные органы управления лесным хозяйством при осуществлении

государственного контроля взаимодействуют с органами государственной власти,

органами местного самоуправления, другими специально уполномоченными государственными

органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды,

правоохранительными и контрольными органами, а также общественными объединениями

и гражданами.

     В Положении определены права и обязанности инспекторов по контролю за

состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. В документе

предусмотрено, что государственный орган управления лесным хозяйством Российской

Федерации разрабатывает и в установленном порядке утверждает инструкцию по

организации и проведению государственными органами управления лесным хозяйством

государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством,

охраной и защитой лесов, а также дает разъяснения о порядке его осуществления,

организует и ведет отраслевой статистический учет по государственному контролю.

     На основании этой нормы приказом Федеральной службы лесного хозяйства

России от 24 октября 1994 г. N 224 утверждена Инструкция по организации и

проведению государственными органами управления лесным хозяйством государственного

контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой

лесов в Российской Федерации. Инструкция согласована с Министерством охраны

окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.