Вся электронная библиотека >>>

 Комментарий к Лесному кодексу

 

 

 

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 82 Кодекса

 

     В данной статье определены общие права лесопользователей и дается открытый

перечень этих прав, о чем прямо сказано в последнем абзаце статьи. Более конкретно

права лесопользователей раскрываются в статьях, посвященных различным видам

лесопользования (при заготовке древесины, второстепенных лесных ресурсов,

при побочных пользованиях в лесном фонде, охоте, туризме и т.д.). Поэтому

в статье 82 называется лишь обобщенное право лесопользователей: осуществлять

пользование лесным фондом в установленных пределах.

     Для эффективной реализации своих прав лесопользователи должны обладать достоверной и полной информацией об участках лесного фонда, которые они намерены получить в пользование. Без этого невозможно видеть перспектив ведения лесного

хозяйства и отдельных видов лесопользования на условиях аренды, договора безвозмездного

пользования участком лесного фонда, концессии. Но своего рода монополистом

этой информации являются органы управления лесным хозяйством. Они ведут государственный

лесной кадастр, учет лесного фонда, лесоустройство, участвуют в ведении мониторинга

лесов и земель лесного фонда. Если будущему лесопользователю по каким-либо

причинам отказывается в информации или она по его мнению является неполной

или недостоверной, он вправе обжаловать действия администрации органов лесного

хозяйства и решения их должностных лиц в судебном порядке на основании Закона

Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и

решений, нарушающих права и свободы граждан".

     Права каждого лесопользователя подробно определяются в лицензии, лесорубочном

билете, ордере, лесном билете. При отклонении по объему, срокам и видам пользования

от тех показателей, которые установлены в названных разрешительных документах,

действия лесопользователей могут рассматриваться как лесонарушение со всеми

вытекающими отсюда юридическими последствиями (см. комментарий к ст.110-112

ЛК РФ об ответственности за нарушения лесного законодательства).

     Лесопользователи могут самостоятельно выбирать форму хозяйствования в

лесном фонде: Но эту свободу надо понимать не как произвольное решение совершать

те или иные выгодные для лесопользователя действия. Он свободен лишь в выборе

форм деятельности по пользованию лесным фондом, но после того, как он выбрал

соответствующую форму, он обязан строго соблюдать все те условия, которые

указаны в разрешительных документах и в заключаемых договорах. Самовольное

изменение формы хозяйственной деятельности в лесном фонде также является лесонарушением

(ст.25 ЛК РФ).

     И наконец, лесопользователь вправе возводить строения и сооружения, связанные

с эксплуатацией ресурсов лесного фонда, строить дороги, возводить временные

(именно временные, а не постоянные) постройки для реализации того или иного

вида пользования лесным фондом, который определен в разрешительных документах,

создавать пункты хранения древесины и т.п. При этом должен соблюдаться порядок

осуществления названных прав строительства и использования земельного фонда,

установленный ст.63-66 ЛК РФ.

     Права лесопользователей могут быть ограничены. Запрещая вмешательство

в хозяйственную деятельность лесопользователей, Закон вместе с тем устанавливает

исключения. Это случаи угрозы нарушения лесного и природоохранного законодательства

со стороны лесопользователя. В связи с этим государственные органы лесного

и экологического контроля могут давать лесопользователям и владельцам лесного

фонда обязательные предписания по вопросам состояния, характера использования

и воспроизводства лесов, их охраны и защиты. Конечно, указанные требования

органов контроля могут предъявляться только в рамках закона. При неисполнении

предписаний органов контроля наступает момент привлечения нарушителя к юридической

ответственности.

     Если кто-либо, в том числе и должностные лица органов контроля, своими

действиями нарушает права лесопользователей, эти права подлежат восстановлению,

что обеспечивается судебной защитой. Восстановление прав может выражаться

в устранении помех в лесопользовании, в разрешении других конфликтных ситуаций.

До обращения в суд следует прибегать к содействию и помощи органов государственного

управления лесным хозяйством и контроля. Если при этом будет установлено,

что лесопользователю причинены убытки, они подлежат возмещению. Споры об этом

также подведомственны судам или арбитражным судам.

     Права лесопользователей могут быть ограничены прежде всего в интересах

экологии, а также в силу некоторых других целей государства - собственника

лесного фонда. Например, целый ряд конкретных ограничений существуют при лесопользовании

в пограничных зонах, о чем подробно говорится в комментарии к ст.129 ЛК РФ.

Могут устанавливаться ограничения для любого лесопользователя в интересах

более эффективного ведения лесного хозяйства (ст.26 ЛК). Но всякое ограничение

в лесопользовании, кого бы оно ни касалось, должно основываться на законе.

Недопустимы незаконные ограничения прав как юридических лиц, так и граждан-лесопользователей

независимо от того, совершаются ли они в интересах государства или в интересах

других лесопользователей. Так, возможны ограничения в поведении граждан-лесопользователей,

проживающих на территории заповедника, национального природного парка и т.п.

Устанавливается ряд ограничений при сенокошении и пастьбе скота в лесах (см.

также: Боголюбов С.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных

объединений. М., 1996).

  

К содержанию:  Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации 

 

 Смотрите также:

 

Лесной кодекс РФ 

 

Лесной кодекс РФ. Участки лесного фонда. Аренда. Лесной фонд....

Лесной кодекс РФ предусматривает ряд новых в сравнении с прежними Основами лесного … Лесной кодекс запрещает субаренду участков лесного фонда.

 

...землями лесного фонда. Лесное законодательство. Лесной кодекс.

Лесной кодекс понимает под лесопользователем «граждан и юридических лиц, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками...

 

Правовое понятие леса. Леса первой группы. Особенности правового...

Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ – лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов...

 

...назначения, а также занятыми лесами. Лесной кодекс РФ. Городские...

Лесной кодекс РФ предусматривает деление лесов в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением, их местоположением и выполняемыми ими...

 

Лесной фонд РФ. Состав лесного фонда. Лесной фонд РФ разделяется...

Лесной фонд РФ образуют леса Российской Федерации вместе с землями лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью. (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Экологическое право

 

...развито в основном применительно к земле. Лесной кодекс РФ. Право...

Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность...

 

Правовая охрана и защита лесов. Цель охраны лесного фонда. Охрана...

Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается...

 

...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....

Еще более детально увязываются с экологическими отношениями лесные отношения. … см.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации.

 

...Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс...

§ 1. Лесное законодательство России. Развитие понятия леса. Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г., заменивший Основы...

 

Последние добавления:

 

Земельный кодекс   Каутский: Учение Карла Маркса   Частные деньги 

 

Капитализм, социализм и демократия       Исследование о природе и причинах богатства народов