Вся электронная библиотека >>>

 Комментарий к Лесному кодексу

 

 

 

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 86 Кодекса

 

     Как правило, право граждан пребывать в лесах является свободным, хотя

в Лесном кодексе это слово отсутствует. Может быть, это связано с переходом

к рыночной экономике; - однако в ЛК РФ ничего не говорится, например, и о

платных прогулках по лесу, что было бы несвоевременным. В дальнейшем целесообразно

внести в законодательство положение о праве граждан на свободное пребывание

в лесах (с определенными ограничениями).

     Является ли пребывание людей в лесах лесопользованием? Обычно граждане,

их группы, семьи ходят в лес, чтобы отдохнуть, или, говоря словами Кодекса

принять участие в "культурно-оздоровительных мероприятиях". Если это делается

неорганизованно, не коллективами, то такое пребывание не является лесопользованием

и осуществляется бесплатно и безлицензионно. Если же указанные мероприятия

проводятся организованно, трудовыми коллективами, то это уже лесопользование.

В таком случае заключаются договоры, предоставляются лицензии, взимается плата,

лесные подати (ст.103-104). При сборе гражданами грибов, лесных ягод и плодов

для личного пользования разрешения и лицензии не требуются. Другое дело, если

речь идет о промысловом сборе (бригадами, артелями, специально создаваемыми

с этой целью). Здесь предусмотрены и лицензии, и внесение лесных податей.

     Граждане, пребывающие в лесах, должны соблюдать лесное, водное, земельное, административное законодательство, законодательство об охране окружающей природной среды, а также различные санитарные, противопожарные, экологические и другие

правила и нормы. Их нарушение влечет административную, уголовную, гражданско-правовую

ответственность, возмещение вреда (ст.110-111 ЛК РФ).

     Из данной статьи следует, что пребывание граждан в лесах для сбора грибов,

ягод и других лесных даров может быть и ограничено. Конкретные основания такого

ограничения не определены, а сформулированы в общих чертах. Оно устанавливается

в интересах противопожарной безопасности, орехопромыслового, лесоплодового

и лесосеменного хозяйства. Следовательно, запрещается пребывание граждан в

лесопитомниках и плодопитомниках, на участках, где осуществляется промысел

грибов, орехов, плодов и др. В лесах заповедников, национальных парков, как

и в лесных массивах, используемых для научных целей, ограничения предусматриваются

в связи с особыми условиями лесопользования в них.

     Порядок установления ограничений закреплен в ст.23-30 гл.5 ЛК РФ, а также

в нормативных актах субъектов Федерации. При этом необходимо учитывать права

как граждан, так и собственников, пользователей, поэтому запреты должны быть

обоснованными.

     Однако есть факты принятия незаконных решений по этому вопросу. Так,

иногда на местах сбор грибов и ягод разрешается только при наличии лицензии,

стоимость которой довольно большая. За нарушение данной нормы взимается штраф

в том же размере. Такой порядок нарушает права граждан: по существу это означает

установление еще одного налога.

     Все выше сказанное относится главным образом к государственным лесам.

Граждане имеют право свободно пребывать в таких лесах (публичные сервитуты

- см. ст.21 ЛК РФ). Эти вопросы решаются соответствующими государственными

и муниципальными органами совместно с органами лесного хозяйства на основании

законодательства.

     На землях могут допускаться частные сервитуты как право "разрешенного"

пребывания граждан в древесно-кустарниковой растительности, находящейся в

частной собственности на земельных участках - сельскохозяйственных землях

юридических лиц, фермеров, граждан, включая дачи, личные подсобные хозяйства,

садоводческие товарищества (ст.11 ЛК). Это делается на основе договоров, решений

муниципальных органов, разрешений собственников земли и древесно-кустарниковой

растительности. При этом собственник вправе получать плату как за содержание

собственности (ст.18 ЛК РФ).

     Возможно свободное пребывание граждан на лесных и нелесных участках,

а также в древесно-кустарниковой растительности в целях отдыха, пользование

этих участков в целях охоты (любительская и спортивная охота), любительское

и спортивное рыболовство - на водных участках. Это делается в соответствии

с лесным, земельным и водным законодательством и законодательством о животном

мире (лицензии на охоту и рыболовство, охотничий билет, документ на право

иметь охотничье оружие и др.) с согласия собственников участков (ст.86 ЛК

РФ).

  

К содержанию:  Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации 

 

 Смотрите также:

 

Лесной кодекс РФ 

 

Лесной кодекс РФ. Участки лесного фонда. Аренда. Лесной фонд....

Лесной кодекс РФ предусматривает ряд новых в сравнении с прежними Основами лесного … Лесной кодекс запрещает субаренду участков лесного фонда.

 

...землями лесного фонда. Лесное законодательство. Лесной кодекс.

Лесной кодекс понимает под лесопользователем «граждан и юридических лиц, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками...

 

Правовое понятие леса. Леса первой группы. Особенности правового...

Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ – лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов...

 

...назначения, а также занятыми лесами. Лесной кодекс РФ. Городские...

Лесной кодекс РФ предусматривает деление лесов в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением, их местоположением и выполняемыми ими...

 

Лесной фонд РФ. Состав лесного фонда. Лесной фонд РФ разделяется...

Лесной фонд РФ образуют леса Российской Федерации вместе с землями лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью. (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Экологическое право

 

...развито в основном применительно к земле. Лесной кодекс РФ. Право...

Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность...

 

Правовая охрана и защита лесов. Цель охраны лесного фонда. Охрана...

Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается...

 

...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....

Еще более детально увязываются с экологическими отношениями лесные отношения. … см.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации.

 

...Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс...

§ 1. Лесное законодательство России. Развитие понятия леса. Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г., заменивший Основы...

 

Последние добавления:

 

Земельный кодекс   Каутский: Учение Карла Маркса   Частные деньги 

 

Капитализм, социализм и демократия       Исследование о природе и причинах богатства народов