Создание специализированных советов по поддержке экспорта дополнялось широкой гаммой других мер по фи¬нансированию отечественных экспортеров за счет средств федерального бюджета. Экспортное регулирование

  Вся электронная библиотека >>>

 Международные экономические отношения >>

 

Экономика

Международные экономические отношения


Раздел: Экономика

Экспортное регулирование

 

Экспортное регулирование.  В связи с тем, что подав­ляющая часть экспортных поступлений приходится на ми­неральные ресурсы, являющиеся национальным достоянием, а внутренние цены на них были оторваны от мировых, сис­тема административного регулирования экспорта сырья ста­ла основой внешнеторговой политики России начала девяностых годов.

По результатам специально составленного баланса моде­ли "затраты-выпуск" Министерство экономики прогнозиру­ет объемы внутреннего потребления по стратегически важным товарам. Ресурсы экспорта определяются как остаточная величина. Экспорт в страны СНГ определяется на базе меж государственных соглашений, экспорт вне пределов СНГ осу­ществляется на основе специальных квот, выделенных для государства, предприятий-производителей, совместных пред­приятий и отдельных субъектов Федерации. Небольшая часть квот распределяется Министерством внешних экономичес­ких связей через аукционы.

С целью удовлетворения нужд государства (которые оп­ределяются Министерствами финансов и экономики) выяс­няются потребности страны в иностранной валюте на будущий период. Министерство финансов, выкупив выделенную ему квоту товаров, через "специальных экспортеров", осуществляет их поставку. За выполненные услуги Министерство финансов выплачивает специальным экспортерам комисси­онные в размере 5-7% от экспортной выручки (без учета транс­портных расходов) и освобождает их от уплаты пошлин. Со своей стороны, специальные экспортеры обязуются пере­вести на счет Министерства финансов определенную сумму выручки за поставленный товар в расчете на единицу про­дукции. Фактическая величина этой суммы определяется по результатам торгов, в результате которых право на экспорт предоставляется организации, предложившей за получение такого права наибольшую сумму.

Промежуточные квоты на экспорт предоставляются от­дельным территориально-административным образованиям (Татарстан, Башкортостан, Коми и Удмуртия), эти квоты распределяются на основе соглашения между регионами и федеральным правительством.

Определенная сумма квот "на удовлетворение техничес­ких потребностей предприятий" предоставляется предприя­тиям-производителям соответствующими министерствами.

Наконец, совместные предприятия также получили право  на    экспорт товара в рамках объема производимой ими про­дукции.

Однако, даже получив квоту, поставщик стратегически важного товара обязан вести торговлю через "специальных экспортеров". По состоянию на середину 1994 г. в России насчитывалось около 200 таких экспортеров. Утвержденный перечень этих организаций регулярно обновляется Министер­ством внешних экономических связей и действителен в те­чение календарного года. На практике, начиная с 1994 г., этот список постоянно сокращается.

Фактически существуют три категории "специальных экспортеров":

• внешнеторговые организации, которые до распада СССР были монополистами в области внешней торгов­ли. Эти организации по-прежнему работают в тесном кон­такте с Министерством внешних экономических связей и имеют право вести торговлю по широкому спектру то­варов. По некоторым товарам, однако (прежде всего нефть   и  газ, вооружение), такое право передано лишь одному монополисту;

• региональные экспортеры, которые получили право осуществлять экспорт продукции, произведенной в сво­ем регионе;

• совместные предприятия-производители, которые имеют право экспортировать продукцию собственного производства.

Административная система квотирования и использова­ния "специальных экспортеров" дополнялась применением так называемых "экспортных налогов", т.е. фактически экс­портных пошлин, введенных в 1992 г. в связи со значитель­ными различиями в величине внутренних и мировых цен.

Задача введения экспортных пошлин заключалась в том, чтобы не допустить бесконтрольного вывоза за пределы Рос­сии товаров традиционного российского сырьевого экспорта, в частности нефти, угля, кокса, природного газа, пиломате­риалов, чугуна, алюминия и т.д.

В конце 1993 г. система административного регулирова­ния, базировавшаяся на квотировании, лицензировании, системе специальных экспортеров и экспортных пошлинах, претерпела ряд изменений.

В 1994 г. по требованию Международного валютного фонда, обусловившего предоставление кредитов России ли­берализацией ее внешнеторговой политики, правительство отменило экспортные квоты на ряд товаров. Уже к середине 1994 г. были ликвидированы экспортные квоты на лес, удоб­рения, каменный уголь, мясопродукты.

Укрепление рубля ослабило позиции экспортеров. Стол­кнувшись с падением конкурентоспособности экспорта, пра­вительство уменьшило налогообложение экспортных товаров.

Если в 1992-1993 гг. вывозные пошлины охватывали до 3/4 всей номенклатуры российского экспорта, то уже три года спустя перечень товаров, облагаемых экспортными по­шлинами, сократился с 97 до 27 товарных групп. Перестали облагаться экспортными пошлинами машины и оборудова­ние, для них отсутствуют лицензии и квоты. Были снижены максимальные ставки экспортных пошлин, уменьшен размер специфических пошлин. Уменьшился перечень товаров, подлежащих квотированию и лицензированию.

Однако полная либерализация экспорта все же не была достигнута. Практически все экспортные товары были вклю­чены в список "стратегически важных", экспорт которых мог производиться только "специальными экспортерами".

Предпринимая впоследствии шаги по ликвидации сис­темы "специальных экспортеров", правительство заменило их программой создания "добровольных объединений произ­водителей и экспортеров", пользующихся покровительством МВЭС. К середине 1995 г. стало возможным говорить о со­здании более двух десятков такого рода объединений, при­званных координировать ценовую политику и вырабатывать общую стратегию поведения на внешних рынках.

В Совет производителей и экспортеров вошли объедине­ния практически всех отраслей, связанных с внешней тор­говлей. Был создан реестр подобных объединений.

Создание специализированных советов по поддержке экспорта дополнялось широкой гаммой других мер по фи­нансированию отечественных экспортеров за счет средств федерального бюджета.

Основными направлениями стали гарантийные обязатель­ства правительства по привлечению кредитных ресурсов, гарантированию и страхованию экспортных кредитов, при­влеченных Российским экспортно-импортным банком и дру­гими уполномоченными банками; резервирование 500 миллиардов рублей и обеспечение гарантийных обязательств, введение прямого льготного кредитования (ставка 66% про­тив 100% в сфере межбанковского кредитования).

К числу других элементов программы относятся приори­тетное кредитование проектов, ориентированных на импорто-замещение и экспорт, информационное, консультационное, маркетинговое и техническое содействие экспортерам и т.д.

 

К содержанию книги:   Международные экономические отношения 

 

Смотрите также:

 

Международные экономические отношения

 

  Международные экономические отношения имеют два ...

Международные экономические отношения (в широком смысле этого понятия) ...
Именно эти отношения в сфере МЭО регулируются международным экономическим правом

 

  Международные экономические отношения.

Международные экономические отношения находят свое практическое выражение в
международной торговле, валютно-финансовых, инвестиционных и других

 

  Международное экономическое право и система международных ...

Литература: Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М., 1997;
Богуславский М.М. Международное экономическое право. ...

 

    Международное экономическое право принято характеризовать как ...

Международное экономическое право принято характеризовать как совокупность
принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными

 

  Экономические связи между странами

Международные экономические отношения представляют собой в настоящее время
обширный комплекс торговых, производственных, научно-технических, ...
bibliotekar.ru/biznes-35/46.htm

 

  Международное экономическое право как отрасль права и как учебная ...

Международное публичное право рассматривается как самостоятельная правовая ...
являются международные гражданские отношения, которые включают

 

Последние добавления:

 

Арбитражный процесс: Схемы и комментарии    Бухгалтерский учёт   Финансовое право