|
Учебные пособия |
|
Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации Раздел: Экономика |
Одним из важных направлений деятельности федеральных органов налоговой полиции является их взаимодействие с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами, а также налоговыми службами других государств на основе международных договоров и обязательств Российской Федерации" *
*См.: Закон Российской Федерации от 24 июня 993 года №5238-: "О федеральных органах налоговой полиции", статья 4.
Объективная необходимость сотрудничества ФСНП России с правоохранительными структурами других государств вызывается прежде всего характером внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, которая протекает в русле международных экономических отношений и носит интернациональный характер.
Внешнеэкономическая деятельность России включает в себя 4 самостоятельные, но тесно связанные между собой направления:
1. Внешнеторговая деятельность (экспортно-импортная). Регламентируется внешнеторговым законодательством, в частности Федеральным законом Российской Федерации от 13 октября 1995 года №157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".
2. Таможенная деятельность. Регламентируется таможенным законодательством, в частности:
- Таможенным кодексом Российской Федерации (утвержден постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 года №5221-1);
- Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" (утвержден постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 26 марта 1991 года №2054-1).
З. Валютные отношения. Регламентируются валютным законодательством, в частности Законом Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 года №3615-1.
4. Иностранные инвестиции. Регламентируются законодательством об иностранных инвестициях, в частности Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
С изменением экономической и общеполитической ситуации на территории бывшего СССР, расширением и углублением международных контактов широкое распространение получили незаконные финансовые операции с использованием счетов иностранных фирм, совместных предприятий и их филиалов за границей. Нередко дельцы размещают за рубежом капиталы, нажитые в нашей стране преступным путем, используя возможности "оффшорных" стран и недостатки в законодательствах Российской Федерации и зарубежных государств, либо скрываются за рубежом, что осложняет расследование преступлений, привлечение виновных к ответственности и возмещение нанесенного ущерба.
Особенности борьбы с налоговой преступностью, нередко носящей интернациональный характер, закономерно вызывают необходимость тесного взаимодействия ФСНП России с аналогичными зарубежными ведомствами.
Развитие международного сотрудничества с первых дней создания федеральных органов налоговой полиции рассматривалось как одно из непременных условий повышения эффективности борьбы с нарушениями налогового законодательства.
В этой связи в ноябре 1993 года в составе Центра общественных и внешних связей Департамента налоговой полиции Российской Федерации (ЦОС ДНП России) был сформирован Отдел внешних связей. В соответствии с Положением о ЦОС, утвержденным приказом ДНП России от 10 января 1994 года №2, на Отдел внешних связей (ОВС) были возложены следующие основные задачи:
- установление контактов с министерствами и ведомствами России в интересах международного сотрудничества налоговой полиции;
- установление и поддержание рабочих контактов с представительствами иностранных государств;
- подготовка проектов соглашений о сотрудничестве с аналогичными службами за рубежом, изучение опыта их работы;
- осуществление приема иностранных делегаций и организация командирования сотрудников органов налоговой полиции за рубеж;
- ведение официальной переписки с аналогичными службами за рубежом, дипломатическими и иными представительствами ностранных государств в России;
- создание банка данных по аналогичным службам различных стран.
В 1995 году ОВС был выделен в самостоятельное подразделение, а в июне 1997 года в связи с расширением спектра задач и увеличением объема работы по международному сотрудничеству преобразован в Управление международного сотрудничества (УМС) ФСНП России.
С целью создания правовых условий сотрудничества ДНП (а в последствии — ФСНП) России с зарубежными партнерами был разработан ряд нормативных документов, регламентирующих эту деятельность:
- Типовой проект межправительственного соглашения о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства;
- Инструкция о порядке приема иностранных делегаций в системе федеральных органов у налоговой полиции;
- Инструкция о порядке командирования делегаций за границу и выезда сотрудников в частные поездки за рубеж в системе федеральных органов налоговой полиции;
- Инструкция о порядке организации и осуществления международной переписки в федеральных органах налоговой полиции;
- Инструкция о порядке посещения сотрудниками федеральных органов налоговой полиции иностранных представительств и приема официальных иностранных представителей и др.
Основные направления деятельности ФСНП России по развитию международного сотрудничества и взаимодействию с зарубежными налоговыми и правоохранительными органами условно можно разделить на:
- правовое обеспечение этой деятельности;
- оперативно-информационный обмен с зарубежными партнерами;
- протокольные мероприятия;
- обмен профессиональным опытом;
- организацию зарубежных представительств;
- переводческую деятельность.
Правовое обеспечение
На пути развития международного сотрудничества ФСНП России столкнулась с рядом проблем объективного и субъективного характера:
- практически полным отсутствием международно-правовых инструментов взаимодействия в специфической сфере налоговых отношений в виде законодательных и иных правовых нормативных актов;
- особенностями правовых и налоговых систем стран-партнеров;
- скрытым противодействием уже существовавших в Российской Федерации правоохранительных и налоговых органов новой конкурентноспособной фискально-правоохранительной структуре.
Как показала дальнейшая практика ФСНП России, взаимодействие фискально-правоохранительных органов оказалось одной из наиболее чувствительных, уязвимых и консервативных сфер межгосударственного сотрудничества.
Проблема международного сотрудничества ФСНП России потребовала ее концептуального осмысления.
Начальным этапом в этой работе явилась разработка методики предварительного изучения конкретной страны для налаживания взаимодействия в сфере международных налоговых отношений.
В качестве критериев изучения были определены следующие:
- интенсивность хозяйственных связей с Россией;
- степень проникновения российских капиталов;
- наличие межгосударственных соглашений, программ сотрудничества;
- налоговая система;
- правовая система;
- механизмы правоприменения;
- заинтересованность в сотрудничестве с налоговой полицией Российской Федерации.
В последующем были определены основные международно-правовые механизмы взаимодействия. в частности:
- международные налоговые соглашения;
- соглашения об оказании правовой помощи по возбужденным уголовным делам;- направление письменных запросов об оказании правовой помощи;
- особые случаи.
К содержанию книги: Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации
Смотрите также:
... таможенный комитет РФ. Федеральные органы налоговой полиции....
налогам и сборам) и Федеральной службы налоговой полиции РФ (ст. 9 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год»; ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год»**).
Налоговая полиция. Федеральные органы налоговой полиции....
— местные органы налоговой полиции — органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП.
... к подследственности федеральных органов налоговой полиции.
Уголовные дела данной категории относятся к подследственности федеральных органов налоговой полиции. Однако методику расследования этих преступлений должны знать также следователи органов...
Налоговое дело. Организация налогового дела. Налоги – основной...
Федеральная служба налоговой полиции (ФСПН России) и ее территориальные органы (управление, отделы) осуществляют … НАЛОГИ. Ответственность организаций за непостановку на налоговый учет.
... по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции...
Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ впервые создан в соответствии с федеральным бюджетом в 1998 г. Его правовой режим...
Органы управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов....
Сокрытие доходов карается очень сурово: с виновного взыскивается налог, сумма, скрытая от … Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России), согласно Положению о...
... в Российской Федерации. Федеральные органы налоговой полиции....
Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. // ВВС.
... фонды и, как правило, обезличиваются в них. Понятие налогов...
Понятие «налоговая система» шире понятия «система налогов и сборов». … Органы налоговой полиции.
Налоговые правоотношения. Содержание налоговых правоотношений....
8) Федеральная служба налоговой полиции РФ и ее территориальные подразделения. Впервые об участниках налоговых правоотношений говорилось в Законе РФ «Об основах налоговой системы в...
Общегосударственный контроль. Правовое регулирование финансового...
2) налоговый - осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы … зав. кафедрой финансов, налогов, аудита Волгоградского колледжа ...