Вся электронная библиотека >>>

 О нотариате

 

 

 

Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате   


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 49

 

     1. Судебный порядок рассмотрения жалоб на нотариальные действия или отказа в их совершении содержит достаточно правовых гарантий, позволяющих рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное решение, дающее защиту лицам,

чьи права нарушены совершенным нотариальным действием или пострадали в результате

отказа совершить нотариальные действия.

     Закон предусматривает возможность рассмотрения этих дел в порядке особого

производства (Глава 32 ГПК). Разграничение особого и искового производства

и правильное определение, в порядке какого судопроизводства рассматривается

то или иное дело, имеет большое практическое значение, поскольку законодатель

по-разному определяет действие одноименных институтов для этих видов судопроизводства

(состав участников процесса, подсудность, доказательства и процесс доказывания,

размер государственной пошлины, судебное заседание и др.).

     В порядке искового судопроизводства защищаются конкретные субъективные

права и охраняемые законом интересы заинтересованных лиц в тех случаях, когда

они нарушаются другими лицами, мешающими осуществлению этих прав. В подобных

случаях возникает спор о праве гражданском, для разрешения которого и применяется

исковая форма защиты права.

     2. Право подачи жалобы на отказ в совершении нотариального действия или

неправильного нотариального действия согласно закону принадлежит заинтересованным

лицам. Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношении

которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и

юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении этих

действий. Вместе с тем, следуя общему правилу, заявление с жалобой на отказ

в совершении нотариальных действий или на нотариальные действия может быть

подано в суд и прокурором, как и по любому делу, подведомственному суду, как

делу особого производства (ч. 1 ст. 41, ст. 4 ГПК РФ, ст. 35 Закона о прокуратуре

РФ).

     Что касается других лиц, как граждан, так и юридических лиц, которые

считают, что их права затронуты в связи с отказом нотариуса совершить нотариальные

действия, то они имеют право на обращение в суд в порядке искового производства

путем предъявления иска в суд или обжалование действий должностного лица в

порядке гл. 24 ГПК РСФСР<5>.

     Спор о праве, возникший между заинтересованными лицами, который основан

на совершенном нотариальном действии, подлежит рассмотрению в суде в порядке

искового производства и рассматривается по общим правилам этого вида судопроизводства.

     3. Закон следующим образом определяет территориальную подсудность дел

этой категории. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное

нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе

подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения

государственной нотариальной конторы, нотариуса, занимающегося частной практикой,

или органа исполнительной власти.

     Данное правило установлено для того, чтобы обеспечить возможность участия

в процессе представителя нотариального органа. В случае совершения нотариальных

действий должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных

на совершение нотариальных действий в пределах их компетенции (удостоверение

завещаний, удостоверение доверенности, принятие мер к охране наследственного

имущества, свидетельствование верности копий документов и выписок из них,

свидетельствование подлинности подписи на документах), жалоба подается в суд

по месту нахождения данного органа.

     Подсудность дел по жалобам на действия должностных лиц, удостоверяющих

завещания и доверенности, приравненные к нотариальным, определяется по месту

нахождения больницы, санатория, дома для престарелых и инвалидов, госпиталя,

экспедиции, воинской части, места лишения свободы, военно-лечебного учреждения,

военно-учебного заведения, воинского соединения, учреждения.

     Жалоба на неправильное удостоверение завещания или на отказ его удостоверения

капитаном морского судна или речного судна подается в суд по месту порта приписки

судна.

     4. Закон предусматривает десятидневный срок на подачу жалобы в суд (ст.

271 ГПК). Срок исчисляется со дня, следующего за днем вынесения постановления

об отказе в совершении нотариального действия, т.е. начиная с того момента,

когда заявителю стало известно о совершении нотариального действия или об

отказе в его совершении путем ознакомления с письменным постановлением нотариуса.

     В случае пропуска заинтересованным лицом срока на подачу жалобы по уважительным

причинам срок может быть восстановлен судом по общим правилам гражданского

судопроизводства (ст. 105 ГПК).

     Форма и содержание заявления определяются применительно к ст. 126 ГПК.

Жалобщик должен указать суд, куда подается заявление, и все необходимые сведения

о себе (наименование жалобщика), адрес своего места жительства, наименование

представителя и его адрес, если по делу будет участвовать представитель. В

жалобе должно быть указано, какой нотариальный орган совершил действие или

отказался его совершить, какое конкретно действие нотариуса обжалуется (содержание

этого действия, дата совершения). В жалобе должны быть указаны обстоятельства,

по которым он считает действия нотариуса неправильными, и ссылка на доказательства.

В жалобе должна содержаться просьба об отмене нотариального действия или об

обязании нотариуса совершить определенное действие. К жалобе (заявлению) должны

быть приложены все необходимые документы, которые подтверждают жалобу заявителя,

ее обоснованность.

     Поскольку дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам

гражданского судопроизводства, то отказ судьи в принятии заявления может последовать

по основаниям, предусмотренным в законе. Так, в частности, основанием к отказу

в принятии заявления может послужить неподведомственность дела суду. Заявление

не может быть принято, если оно подано лицом, которое не участвовало в нотариальном

действии или же не обращалось с просьбой, в которой ему отказал нотариальный

орган. Как известно, обжалованию подлежат только те действия, которые указаны

в законе. Что касается иных жалоб, имеющих другое содержание (задержка в совершении

нотариальных действий, нарушение сроков и т.д.), то они могут быть рассмотрены

в административном порядке.

     Отказ в принятии жалобы к производству суда может последовать и по основаниям,

предусмотренным пп. 3,4,7 - 9 ст. 129 ГПК.

     5. Определение об отказе в принятии жалобы и решение суда может быть

обжаловано в кассационном порядке на общих основаниях в течение 10 дней в

вышестоящий суд в случае его незаконности и необоснованности. Кассационная

жалоба может быть подана как жалобщиком, так и нотариусом. Кассационный протест

может принести и прокурор.

  

К содержанию:  Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате

 

Смотрите также:

 

Нотариус. Нотариат

:: Нотариат. — правовой институт, носители которого — нотариусы — уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты...

 

Нотариат в РФ. Нотариатом называется система государственных органов...

Тема 16. Нотариат в российской федерации. Нотариатом называется система государственных органов и должностных лиц...

 

Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью....

Об этом говорят прежде всего цели и задачи, поставленные законом перед данным видом деятельности. Как сказано в ст. 1 Основ законодательства о нотариате...

 

Нотариатом называется система государст¬венных органов и должностных...

§ 1. Нотариат. Нотариатом называется система государственных органов и должностных лиц, а также частных нотариусов...

 

Организация и компетенция нотариата в России. Основные...

§ 1. Организация и компетенция нотариата в России. Нотариат (от латинского nota – буква) – одно из наиболее старых юридических учреждений.

 

Нотариат. Нотариальный порядок защиты имущественных прав и интересов

Основы деятельности нотариата. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий...

 

Нотариат представляет собой систему госу¬дарственных органов...

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по удостоверению бесспорных фактов и прав...

 

НОТАРИАТ - система органов, на которые возложено удостоверение сделок...

 

Общие правила нотариального производства. Место совершения...

Они выработаны опытным путем и представляют оптимальный вариант совершения нотариальных действий. На протяжении многовековой истории российского нотариата его цели...

 

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами.

Объектом данного преступления можно считать интересы нормальной деятельности таких организаций как нотариат и аудиторские фирмы...

 

Последние добавления:

 

Защита прав потребителей   Правила возмещения работодателями вреда

 

Комментарий к Закону "Об акционерных обществах"   Комментарий к жилищному законодательству России

 

Регистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ним

 

Комментарий к Федеральному Закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)"   Закон Об авторском праве и смежных правах   Гражданский кодекс РФ