ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

26.2. Источники земельного права

 

Основным источником земельного права является Конституция РФ 1993 г., в рамках которой осуществляется система мер по формированию нового земельного строя и предпринимательских структур в сельском хозяйстве, основанных на множественности форм земельной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. В ч. 2 ст. 36 Конституции содержатся положения, согласно которым владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Введение таких ограничений, основанных на концепции социальных функций земельной собственности, при сохранении максимальной охраны и свободы собственности создает юридическую основу для формирования экономической системы, основанной на демократических принципах и началах рыночной экономики, регулирующем воздействии государства на земельный рынок.

Важным кодифицированным актом законодательства в области земельных отношений является Земельный кодекс РСФСР *, который существенно расширил права граждан на свободную хозяйственную деятельность, установил механизм выхода из колхоза и совхоза крестьян, пожелавших создать крестьянские (фермерские) хозяйства или организовать сельскохозяйственный кооператив, наделил их правом собственности на произведенную продукцию и полученный доход.

* ВВС. 1991. № 22. Ст. 768.

 

Указом Президента РФ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г.*, Закон РСФСР «О земельной реформе» и более 40% норм Земельного кодекса 1991 г. признаны недействующими.

*САПП. 1993. № 52. Ст. 5085.

 

Для превращения земельного законодательства в эффективный инструмент земельной реформы предусматривается принятие нового Земельного кодекса РФ, призванного обеспечить стабилизацию отношений земельной собственности и реализацию конституционных прав граждан на землю. Этим же целям должны служить разработка и принятие федеральных законов, устанавливающих правовой режим государственных и муниципальных земель, земель городов и иных поселений, регулирующих государственный земельный кадастр, землеустройство, оценку земель, ограниченный оборот сельскохозяйственных земель, порядок изъятия земельных участков в государственную и муниципальную собственность и др.

В системе источников земельного права о земельной реформе второго поколения, принятых непосредственно или после Конституции РФ 1993 г., подавляющая масса нормативных правовых актов – это указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. установил, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Правительству РФ предписывалось в месячный срок внести в Государственную Думу проект федерального закона о бесплатном закреплении в собственности граждан указанных участков*.

* Российская газета. 1996. 12 марта.

 

На основе указного правотворчества была расширена сфера принадлежащих собственнику земельных прав, отменены ограничения на отчуждение земельного участка, закреплены за собственником право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать земельные участки, передавать земельный участок или часть его в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

В регулирующем воздействии постановлений Правительства РФ на аграрные отношения в области земельной реформы на первое место выдвигаются нормативные требования, связанные с приватизацией земли, перераспределением сельскохозяйственных земель между прежними коллективными предприятиями и новыми корпоративными и кооперативными сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Это направление преобразований сложившейся монопольной государственной собственности в частную и коллективную (совместную и долевую) собственность можно считать ведущим направлением земельной реформы, связанной с закреплением государственной земли за юридически самостоятельными крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными кооперативами, товариществами, акционерными обществами, вновь организованными коллективными хозяйствами.

Рассматриваемые процессы, связанные с перестройкой правового регулирования земельной собственности, нашли отражение в утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г. Федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999–2002 годы», закрепившей комплекс мер, позволяющий нейтрализовать ряд факторов, вызвавших аграрный кризис 90-х гг.

В систему источников земельного права наряду с правовыми актами федеральных органов государственной власти входят также нормативные правовые акты субъектов Федерации.

 

 

Смотрите также:

 

  ... характеристика правового режима земель. Наука земельного права....

в) от особенностей правового режима категорий земель и земельных угодий. … Земельное право — отрасль права, задачей которого является регулирование земельных отношений в целях обеспечения в...

 

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. Земельное право России

б) Земельные отношения как предмет отрасли земельного права. в) Специфика земельных отношений. г) Земля как уникальный объект правового регулирования.

 

История формирования курса Земельное право. Учебная дисциплина....

В силу этой особенности учебная дисциплина «Земельное право» складывалась по своей логике, отличной от логики формирования отрасли «Земельное право».

 

Земельная реформа 1861 года и ее правовое содержание. Причины...

*См.: Земельное право / Под ред. Н.Д. Казанцева. М. 1958. С. 23.

 

Понятие и общая характеристика земельно-процессуального права....

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности ... Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать в ... включая земельное право. ...

 

Виды земельных правоотношений. Отдельный вид земельных...

Во-вторых, это правовой статус субъектов земельных правоотношений. … Земельное право — отрасль права, задачей которого является регулирование земельных отношений в целях обеспечения в...

 

Метод земельного права в сравнении с методами других отраслей...

Как отмечалось, земельное право – сложное образование, обладающее сложным методом. … Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений.

 

Права граждан на земельные участки. Виды прав граждан на земельные...

Реальное право собственности существует на земельные участки граждан-собственников, у которых объект собственности определен в натуре на местности.

 

Правовая охрана земель. Требование рационального использования...

Земельное право России. Раздел: Экономика. … Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, в земельном законодательстве и в правовых актах субъектов РФ.

 

Соотношение процессуальных норм земельного права...

Специфика земельных споров состоит в том, что они в меньшей степени затрагивают право собственности на землю, а в большей — право пользования землей.