В общей форме определенные актом о передаче ему государственной власти полномочия монарха охватывали почти все области и формы государственного регулирования «публичных дел».
Монарх (государь) обладал законодательной властью, т.е. правом издавать постановления (constitutia), имеющие силу законов и во всем том объеме и качестве регулируемых вопросов, что связывались в римском праве с законом: «Постановления государя есть то, что постановлено . декретом, эдиктом или посланием, и никогда не было сомнения насчет того, что постановления государя имеют силу закона». Монарх признавался вправе изымать отдельные случаи или действия отдельных лиц из-под силы права и закона, предоставлять привилегии и в целом творить специальное право. В отношении постановлений государя действовало правило, обратное тому, какое определяло соотношение действия разновременных законов: позднейшие повеления первенствовали перед более ранними.
С установлением единоличной власти (монархии) в римском публично-правовом порядке к государю переходили функции и полномочия главы государства. В качестве такового единственно монарх уже обладал правом предоставления римского гражданства, а также полномочиями по установлению организации провинций, т.е. административно-территориального деления империи, порядка управления вновь образуемыми территориальными единицами, городами и т.д.
Монарх обладал высшей административной (правительственной) властью в государстве. Он мог издавать распоряжения, обязательные для всех должностных лиц (хотя они всегда должны быть персональными, а не всеобщими по содержанию — последнее в традиции римского права могло определяться только установлениями в форме законов о содержании деятельности и полномочиях того либо другого должностного лица). Он председательствовал в Сенате или аналогичном ему государственном учреждении (совете). Он обладал всеми полномочиями и обязанностями по охране правопорядка на основе законов, даже тех, от действия которых сам был изъят. Как бы заменяя прежние покровительственные для граждан полномочия трибунов, государь имел право предоставлять убежище (даже в нарушение законов собственного государства) гражданину или любому иному лицу, мог давать право обжаловать любое решение других должностных лиц.
Монарх обладал и широким кругом судебных полномочий. Он имел право на осуществление личного правосудия в общих рамках права и закона в порядке экстраординарного судопроизводства или поданной на его имя апелляции (см. ниже, IV.4). Признавалось, что в выборе формы уголовного наказания монарх свободен от точного следования правовым правилам. Монарх обладал совершенным правом помилования, причем выраженное в общем виде такое повеление должно было трактоваться в наиболее благосклонном для обвиненного направлении. Тем самым в скрытой форме подразумевалось право монарха вообще отступать в своем правоприменении от прямых предписаний законов.
Исключительность публично-правового положения монарха (на основе сосредоточения в его власти широкого круга государственных функций и прав, прежде разделенных между разными учреждениями и институтами) оформилась и в дополнительных, исключительных правах-прерогативах монарха, которыми ни по отдельности, ни в совокупности не характеризовались полномочия республиканских и традиционных органов власти. Личность государя была изъята из-под действия законов и права. Собственность императора не подлежала регулированию традиционным частным правом и имела привилегированный статус как в отношении ее охраны, так и в отношении возможных претензий со стороны третьих лиц. Преступления, совершенные против личности и власти монарха, рассматривались как посягательства на власть всего римского народа, как преступления против сообщества в целом, образуя специфическую категорию (laesae majestatis). Традиция предписывала исходить из презумпции благости действий государя в сомнительных случаях, их подзаконности и непротивоправности; все обвинения в адрес монарха по этому поводу должны были доказываться выдвигавшими их лицами, т.е. действия монарха в том числе не подлежали правовому удостоверению. Это последнее требование было, по существу, важнейшей гарантией правительственной деятельности монарха в качестве главы государства.
К содержанию книги: Римское право
Смотрите также:
РИМСКОЕ ПРАВО. Законы 12 таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана
ДРЕВНИЙ РИМ. История Древнего Рима РИМ. Культура древнего Рима Древние римляне
Древний Рим. Римское право. МАНЦИПАЦИОННАЯ ФОРМУЛА И РИМСКАЯ «ФАМИЛИЯ»
Гай — и это особенно важно для нашей темы —
специально подчеркивает, что «само это право свойственно только римским
гражданам» {I, 119} и что «этим способом ... |
Древний Рим. Древний Рим и рабство связаны в наших представлениях ...
Не будет преувеличением сказать, что и сам Гай видел
римское право находящимся в постоянном движении, ..... Глава I.
ИСТОЧНИКИ ПО ИСТОРИИ ДРЕВНЕГО РИМА ... |
Древний Рим. «ЧУЖОЕ ПРАВО» И «ОТЕЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ» В Институциях Гая ...
Но упомянутое выше изобилие регулируемых римским
правом вопросов, связанных с рабством, требует от нас ..... Глава
I. ИСТОЧНИКИ ПО ИСТОРИИ ДРЕВНЕГО РИМА ... |
Римское право. Юрист Помпоний, написавший краткую историю римского ...
Культура древнего Рима. Европа. Глава третья.
Римское право ... Часто считают, что уже в те древней-шло
времена в Риме существовала полная частная ... |
Древний Рим. Римское право. МАНЦИПАЦИОННАЯ ФОРМУЛА И РИМСКАЯ «ФАМИЛИЯ»
Гай — и это особенно важно для нашей темы —
специально подчеркивает, что «само это право свойственно только римским
гражданам»... |
БРОКГАУЗ И ЕФРОН. Приданое невесты
У новых народов, усвоивших римское право,
римский институт П. (дотальная система) столкнулся с германским началом
общности имуществ у. ... |
БРОКГАУЗ И ЕФРОН. Наследство, вступление в наследство. Право ...
Лишение наследства прежде совсем не допускалось, но
мало-помалу начало входить в жизнь под римским влиянием и допускалось в римским
правом ... |
БРОКГАУЗ И ЕФРОН. Наследство. Приобретение наследства
Римское право,
однако, допускало П. наследства в силу призвания для "домашних
наследников" (heredes domestici, т. е. агнаты, стоявшие под ... |
ВИЗАНТИЙСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ. Общественная и политическая системы Византии
Византия сохраняет доставшийся ей от Рима сакральный
образ Власти. Римское право сохраняется и модифицируется. Однако
византийская законность ... |
Последние добавления:
Международное публичное экономическое право Международное право Международное право