Вся электронная библиотека >>>

 Рынок труда и доходы населения >>

 

Учебные пособия

Рынок труда и доходы населения


Раздел: Экономика

Финансирование социальных программ – важное направление политики доходов населения

 

Важную роль в политике доходов играет финансирование социальных программ. Система поддержания уровня доходов граждан, как правило, состоит из двух видов программ. К первому виду относятся программы социального страхования, которые частично возмещают потери заработков, связанные с уходом на пенсию и временной безработицей. Эти программы финансируются за счет налогов на заработную плату, резервируемых для этих целей, и соответствующие пособия считаются заработанным правом, а не государственной благотворительностью.

Ко второму виду относятся программы государственной помощи, в соответствии с которыми предоставляют пособия тем, кто не может заработать сам, будучи нетрудоспособным или имеющим детей на своем иждивении. Эти программы финансируются из общих налоговых поступлений.

Составными частями государственного социального страхования в РФ являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионному страхованию подлежат все работающие и, в ряде случаев, члены их семей. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в 1999 г.* уплачиваются работодателями в размере 28% от ФОТ; для работодателей-организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, а также большинства предпринимателей – в размере 20,6% выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования. Граждане (физические лица), работающие по трудовым договорам, а также получающие вознаграждения по договорам гражданско-правового характера и авторским договорам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд в размере 1% выплат, начисленных работнику.

________________________

* Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 г.» от 4 января 1999 г. № 1-ФЗ // Росс. газета. 1999. 6 января.

 

Государственное социальное страхование является обязательным, но дополнительно к нему может осуществляться добровольное социальное страхование, в соответствии с Гражданским кодексом РФ и законодательством РФ о страховании.

Государственное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка и других случаях осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации. Страхованию подлежат все работающие. Страховые взносы уплачиваются в 1999 г. работодателями в размере 5,4% выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.

Обязательное медицинское страхование осуществляется Федеральным и территориальным фондами обязательного медицинского страхования, страховыми медицинскими организациями и охватывает все население. За работающих в 1999 г. страховые взносы уплачивают работодатели в размере 3,6%, за неработающих граждан – исполнительные органы субъектов РФ в виде страховых платежей в установленных ими размерах.

Страхование на случай безработицы осуществляется Государственным фондом занятости населения РФ. Страхованию подлежит все трудоспособное население. Страховые взносы уплачиваются работодателями в 1999 г. в размере 1,5% выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.

В соответствии с программой социальных реформ на 1996– 2000 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ № 222 от 26 февраля 1997 г.*, целью реформирования государственного социального страхования является создание финансово устойчивой системы, обеспечивающей гражданам государственные гарантии защиты от социальных и профессиональных рисков, связанных с утратой заработка, работы, здоровья, а также более эффективное использование страховых средств.

 

________________________

* Программа социальных реформ на период 1996–2000 гг. // Росс. газета. 1997. 12 марта.

 

Реформирование системы социальных выплат предусмотрено осуществлять по двум приоритетным направлениям:

• установление экономически обоснованных размеров социальных пособий в соответствии с уровнем заработка, стажем трудовой деятельности и размерами перечисленных страховых взносов. Решение этой проблемы можно осуществить на основе персонифицированного учета страховых взносов по отдельным видам страхования, повышения заинтересованности застрахованных лиц в увеличении страховых отчислений за счет собственных средств и контроле за расходованием страховых средств;

• упорядочение требований к предоставлению социальных пособий – при наступлении страхового случая пособие выплачивается только при утрате заработка.

Основные направления реформирования страховых платежей и взносов в государственном социальном страховании включают в себя:

• введение трехканальной схемы поступления средств, в соответствии с которой большая часть нагрузки будет приходится на работодателя, а меньшая распределяться между работником и государством;

• постепенное расширение участия работников в уплате страховых взносов, что позволит активизировать роль доходов населения в решении важнейших социальных проблем;

• введение на случай временной нетрудоспособности и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отраслевой дифференциации страховых взносов в зависимости от отраслевых профессиональных рисков, перевод выплат нестрахового характера на бюджетное финансирование.

В постановлении Правительства РФ «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации» № 463 от 20 мая 1998 г.* сформулированы основные направления развития концепции реформы пенсионного обеспечения, предусматривающие:

1) поэтапное, в полном соответствии с организационными и финансовыми возможностями государства и существующей пенсионной системы, введение накопительных механизмов в систему государственного пенсионного страхования;

2) осуществление индексации пенсий с учетом финансовых возможностей общества и недопущение в дальнейшем финансовой дестабилизации пенсионной системы;

3) введение системы персонифицированного учета застрахованных лиц, соответствующего требованиям условно-накопительных и именных накопительных счетов граждан в механизме финансирования пенсий;

4) конкретизация подходов к реформированию льготных пенсий с использованием накопительных механизмов;

5) формирование гибкой системы эффективных стимулов для добровольного более позднего выхода на пенсию, в том числе с использованием условно-накопительных и именных счетов граждан;

6) осуществление в переходный период централизации функций учета государственного пенсионного страхования;

7) формирование Федеральной службы государственного пенсионного страхования, что позволит более эффективно выполнять функции государственного пенсионного обеспечения;

8) дальнейшее развитие добровольного пенсионного страхования (обеспечения), включая стимулирование пенсионных накоплений через налоговые льготы и повышение действенности гарантий их сохранности;

9) создание условий для проведения гибкой государственной политики пенсионного обеспечения в отношении отдельных граждан.

________________________

* Росс. газета. 1998. 26 мая.

 

В системе обязательного медицинского страхования намечается постепенно повысить ставки страховых взносов до уровня, обеспечивающего полное финансирование гарантированного перечня медицинских услуг работающему населению, а также завершить переход к полному финансированию этих услуг неработающему населению за счет взносов территориальных бюджетов.

В системе страхования по безработице предполагается осуществить переход на бюджетные принципы финансирования всех выплат нестрахового характера.

В программе социальных реформ с целью совершенствования регулирования уровня доходов граждан предусмотрены следующие пути повышения эффективности использования финансовых средств:

• усовершенствовать структуру и порядок формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе использования системы государственных минимальных стандартов, обеспечить приоритетное финансирование этих расходов и не допускать сокращения этих статей бюджетов;

осуществить перераспределение государственной помощи в интересах наиболее нуждающихся граждан;

• расширить права органов власти субъектов Российской Федерации по установлению и финансированию льгот работникам социально-культурных учреждений и организаций;

• расширить участие населения в финансировании социальных услуг на основе постепенной трансформации бюджетных дотаций в адресные субсидии, выделяемые непосредственно нуждающимся гражданам;

• обеспечить поэтапное сокращение дотационности жилищно-коммунального хозяйства и частичное перераспределение высвобождающихся средств на адресную поддержку нуждающихся семей; перейти к финансированию программ строительства жилья в форме адресной финансовой поддержки малообеспеченных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• освободить государственные внебюджетные социальные фонды от выполнения несвойственных страхованию функций и выплат; корректировать тарифы взносов в государственные внебюджетные фонды для приведения их доходной базы в соответствие с их реальными финансовыми обязательствами.

Финансовое обеспечение политики доходов требует кардинального улучшения системы социальной защиты населения, которая в последние годы качественно изменилась. Приняты законодательные и другие нормативные акты, направленные на усиление государственной поддержки социально уязвимых групп населения: законы РФ «О ветеранах», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Национальный план действий в интересах детей», «Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года». Разрабатываются и внедряются целевые программы адресной помощи.

Меры по дальнейшему совершенствованию системы социальной защиты граждан, определенные в Программе социальных реформ в Российской Федерации на 1996–2000 гг., включают в себя:

• при назначении и определении размеров социальных пособий отказ от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда, учет среднедушевого совокупного семейного дохода, законодательное закрепление права на получение только одного, наиболее выгодного для получателя, вида социальной помощи;

• совершенствование механизма финансирования социальных выплат и их защищенность в бюджетах всех уровней с целью обеспечения полной и своевременной выплаты социальных пособий;

• передача полномочий, связанных с организацией и осуществлением социальных выплат, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

• предоставление целевых трансфертов субъектам Российской Федерации в зависимости от исполнения ими конкретных планов по внедрению местных систем предоставления пособий на детей и социальных пособий;

• в дополнение к пособиям и компенсационным выплатам, установленным на федеральном уровне, развитие и совершенствование системы денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан на уровне субъектов Российской Федерации, определяемой с учетом среднедушевого дохода семьи, регионального прожиточного минимума, экономических возможностей и демографической ситуации;

• введение новых дифференцированных подходов к реализации прав на социальную защиту и обслуживание нетрудоспособных граждан в зависимости от их материальной обеспеченности на основе разработки и утверждения государственных стандартов социального обслуживания;

• поэтапное введение в практику системы пособий нуждающимся*.

________________________

* В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 775-р, в Республике Коми, Воронежской и Волгоградской областях в 1997– 1998 гг. осуществлялись программы по введению адресной социальной поддержки семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в указанных субъектах Российской Федерации // Ваше право. 1998. № 10.

 

В развитии системы социального обслуживания акцент будет сделан на более активное привлечение средств граждан с тем, чтобы расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, более полно учитывать индивидуальные потребности человека.

 

К содержанию книги:   Рынок труда и доходы населения

 

Смотрите также:

 

  Международный рынок труда и тенденции его развития

Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и ...
Таким образом, формирующийся международный рынок труда. - это не ...
bibliotekar.ru/marketing/21.htm

 

  рынок труда НЕСОВЕРШЕННАЯ КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕ ...

Даже в тех случаях, когда профсоюзные организации отсутствуют,
исследователи относят рынок труда к числу самых несовершенных рынков. ...
bibliotekar.ru/biznes-64-2/134.htm

 

  Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и ...

Рынок труда (рабочей силы) – система экономических отношений по поводу
купли-продажи такого специфического товара, как рабочая сила, важная ...
bibliotekar.ru/economika-predpriyatiya-2/9.htm

 

  РЫНОК ТРУДА. Методологические основы маркетинга рабочей ...

Рынок труда как регулятор спроса и предложения рабочей силы.
Исследование ... Характерной чертой рынка труда является то, что условия
bibliotekar.ru/marketing/3.htm

 

  РЫНОК ТРУДА. Классификация рынков

Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели
и. работники ... административным делением федеративный рынок труда, ...
bibliotekar.ru/marketing/4.htm

 

  РЫНОК ТРУДА. Сущность и содержание маркетинга рабочей ...

Рынок труда представляет собой систему социально-экономических
отношений ... Таким образом, рынок труда охватывает преимущественно
bibliotekar.ru/marketing/2.htm

 

  Маркетинговые исследования рынка труда

маркетинговой деятельности субъекта рынка труда. Исследование рынка -
самое распространенное направление в маркетинговых. исследованиях. ...
bibliotekar.ru/marketing/17.htm

 

  Общая характеристика рынка труда. Рынок труда неоднороден ...

Рынок труда* представляет собой систему, в которой взаимодействуют
субъекты собственности на факторы производства — на средства труда и ...
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/157.htm

 

  Внутренний и внешний рынок труда — источники ...

Рынок труда в отличие от прочих обладает спецификой как
организационного, так и по специфике товара, что определяет

 

  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА ...

Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу
регулирующего воздействия государства на социально-экономические ...
bibliotekar.ru/biznes-41/91.htm

 

  Структура индикаторов уровня и качества жизни. Индикаторы ...

Различаются реальные доходы населения без учета услуг и с учетом ...
Реальные доходы без учета услуг — часть ВВП, используемая населением
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/33.htm

 

  Виды и структура доходов. Различают денежные и натуральные ...

Доходы населения в рыночной экономике представляют собой ... Денежные
доходы населения складываются из поступлений денег в форме оплаты ...
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/38.htm

 

  Доходы и цены. Индекс потребительских цен. Покупательная ...

На доходы населения оказывает воздействие уровень потребительских цен.
Поэтому в политике доходов и заработной платы необходимо учитывать ...
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/39.htm

 

  Элементы баланса. Структура баланса денежных доходов ...

д) доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.
3. ... Баланс. Реальные располагаемые денежные доходы населения ...
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/42.htm

 

  Виды денежных доходов. Оплата труда — это регулярно ...

Доходы населения от собственности включают:  доходы по ... доходы
населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья. Доходы от ...
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/43.htm

 

  Прогнозы баланса денежных доходов и расходов населения н ...

В разделе Б учитывались денежные доходы и расходы, которые
образовывались в связи с проходящим между группами населения обменом
bibliotekar.ru/biznes-21/21.htm

 

  ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ. Денежные средства, которые поступают населению ...

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ. Денежные средства, которые поступают населению для
удовлетворения личных потребностей. Источником доходов являются все виды
www.bibliotekar.ru/biznes-15-2/74.htm

 

  Схема баланса денежных доходов и расходов населения ...

Доходы населения от продажи иностранной валюты. 9. Прочие поступления.
10. Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и ...
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/71.htm

 

  Индексация доходов и начисленной заработной платы ...

Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности,
которые формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/106.htm

 

  Доходы и зарплата. Политика доходов и заработной платы

Доходы, расходы и сбережения населения: источники, виды, структура. 5.1.
Доходы населения в рыночной экономике. Виды и структура доходов ...
bibliotekar.ru/dohody-zarplata/index.htm

 

Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе

 

Политика доходов и заработной платы 

  

Исследование систем управления