Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

История государства и права

Создание нового государственного аппарата

 

Создание нового государственного аппарата. Интен­сивный процесс создания нового государственного аппара­та начался во всех 8 странах вместе с развитием револю­ционных событий, так как бывшие органы власти и управ­ления, карательный аппарат находились здесь в руках немецких или итальянских захватчиков или их пособни­ков (в государствах - сателлитах Германии). Распад от­дельных частей государственного аппарата, прежде всего армии, полиции, начался под ударами наступающей Со­ветской Армии, партизанских отрядов, народно-освободи­тельных армий.

Вместе с тем темпы и пути реорганизации старого го­сударственного аппарата и создание новых органов власти не были одинаковы. В Румынии, например, эти процессы начались значительно позже, чем в Болгарии или Югосла­вии.

Строительство нового государственного аппарата нача­лось во всех странах с возникновения центральных и мест­ных органов народных фронтов, которые стали выполнять функции органов власти на освобожденной территории. В ряде вышеуказанных стран возникновение новых органов власти на местах опережало в силу тех или иных причин создание центральных органов власти. Так, например, в Польше во второй половине 1944 г. в общинах, районах, вое­водствах стали действовать национальные советы не только на освобожденной территории, но и на территории, занятой фашистами.

Задачей первостепенной важности стало создание ме­стных органов власти и в Восточной Германии, где не было временного правительства, а функции центрального аппа­рата управления сосредоточивались первое время в руках Советской военной администрации в Германии (СВАГ). Ландтаги земель призваны были создавать необходимые усло­вия для жизни людей: распределяли продовольствие, вос­станавливали транспорт и пр. Здесь первые выборы были проведены осенью 1946 г. в органы местного самоуправле­ния: общинные, окружные, в ландтаги земель.

Отличительной чертой, как местных органов власти, так и временных правительств была их партийная неоднород­ность. Они опирались на союз различных социально-поли­тических сил. В Польше и Венгрии в первых революцион­ных правительствах, например, были представлены 4 пар­тии, в Болгарии, Югославии и Румынии - 5, в Чехослова­кии - 6 партий.

Первоочередность замены или существенной реорга­низации тех или иных звеньев государственного аппарата зависела от политической обстановки в той или иной стра­не. Нестабильность внутренней ситуации весной 1945 г. в Польше привела, например, к быстрому созданию народ­ной милиции. В Восточной Германии уже летом 1945 г. ко­ренной перестройке подверглись суды. Ликвидировались фашистские чрезвычайные суды, очищались от фашист­ских элементов старые общинные, городские и участковые суды. В августе 1945 г. здесь было создано Центральное управление юстиции, которое должно было координиро­вать всю деятельность по созданию системы демократиче­ских, правоохранительных органов. Процесс создания но­вых органов управления был связан с денацификацией, чисткой их от фашистских элементов и военных преступ­ников.

 

Ффф1

 

Вместе с тем чистка государственного аппарата со­провождалась и явными перегибами, преследовала не все­гда демократические, а скорее узкопартийные цели. В ходе ее закладывались основы будущей разветвленной сети органов службы безопасности, пронизавших впоследствии все звенья государственной власти. В 1946 г. из болгарской армии было, например, уволено значительное число лиц из старого офицерского корпуса, в армии впредь запреща­лось служить лицам, признанным виновными в вовлече­нии Болгарии в мировую войну, а также лицам "с фашист­скими, реставраторскими и антидемократическими взгля­дами".

Вместе с тем народной властью в одних случаях в боль­шей, в других случаях в меньшей мере использовались пер­вое время не только отдельные звенья старого государст­венного аппарата, но и старые конституции с парламент­скими учреждениями, правилами формирования прави­тельств партиями, располагавшими большинством мест в парламенте, возможностью пропорционального привлечения в состав правительств представителей различных партий и пр. Сохраняла свое действие Конституция 1920 г. в Чехо­словакии, в Польше - Конституция 1921 г.

Старые конституции подвергались при этом тем или иным изменениям, например, упразднялись верхние пала­ты парламентов (создание в 1946 г. однопалатного сейма в Польше, ликвидация сената в Чехословакии). Кроме Чехо­словакии, Польши, 'Восточной Германии первое время мо­нархия сохранялась во всех других странах. Республикан­ская форма правления утвердилась в Югославии в ноябре 1945 г., в 1946 г. - в Албании, Венгрии и Болгарии и только к концу 1947 г. – в Румынии.

Были использованы и старые демократические изби­рательные законы, при этом не вводилось никаких ограни­чений избирательных прав по классовому принципу. От участия в выборах на первом этапе революционного про­цесса отстранялись лишь лица, сотрудничавшие с оккупан­тами, а также лица, осужденные народными судами или национальными комитетами (в Чехословакии) и пр. Более того, в ряде случаев старые избирательные законы изменя­лись в сторону их большей демократизации. Так, на основа­нии закона 1945 г. о выборах в Народное собрание Болгарии избирательные права были предоставлены военнослужащим, возрастной ценз был снижен с 21 до 19 лет для избирателей и с 30 до 23 лет для избираемых. Новый закон устанавливал свободу и добровольность участия в выборах, предоставлял право выдвижения кандидатов политическим партиям, комитетам Отечественного фронта и любой группе граждан, состоящей не менее чем из 10 избирателей.

Первые после революции парламентские выборы состоя­лись в Албании, Болгарии, Венгрии и Югославии в 1945 г., в Румынии, Чехословакии и в Восточной Германии (здесь - в местные органы власти) - в 1946 г., в Польше - в 1947 г. Выборы в большинстве, но не во всех странах укрепили пози­ции левых сил. В результате первых парламентских выборов в Венгрии в ноябре 1945 г. коммунисты и социал-демократы получили вместе только 34% голосов, а большинство избира­телей проголосовали за Партию мелких сельских хозяев.

 

К содержанию книги:  История государства и права зарубежных стран

 

Смотрите также:

 

Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы Теория государства и права 

 

 Предмет истории государства и права России

История государства и права близка к науке теории государства и права. Обе они изучают возникновение государства и права. ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/1.htm

 

 ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

История государства и права тесно связана с уже изученными студентами дисциплинами - Историей государства и права стран и Теорией ...
www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

 Понятие финансового права. Система финансового права. Аспекты ...

Большинство авторов, разрабатывающих общие проблемы теории государства и права, а также изучающих вопросы финансовой деятельности, ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-3/4.htm

 

 Философия права принадлежит к числу основополагающих дисциплин ...

Традиционно она служит теоретическим введением к ряду других юридических курсов - общей теории государства и права, истории, ...
www.bibliotekar.ru/filosofiya/126.htm

 

 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ...

М.В.Ломоносова. Соискатель кандидатской степени в Институте государства и права РАН. Тема диссертации: "Теория разделения...
bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/index.htm

 

 Историография истории государства и права России

Тем не менее, элементы предмета истории государства и права России можно найти в ... наиболее влиятельным из которых был...
bibliotekar.ru/istoria-prava-rossii/2.htm

 

 Бухарин. Маркс. Энгельс. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Необходима, следовательно, социологическая теория государства. ... было заявлено, что "целью правителя являются в стране права, ...
www.bibliotekar.ru/buharin/1.htm