Комментарий к Закону РФ "О товарных знаках"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Основные статьи данного раздела посвящены вопросу защиты прав на товарный

знак и наименование места происхождения товара.

     Закон создает необходимый механизм для охраны прав владельцев товарных знаков и обладателей свидетельств на право пользования наименованием места происхождения товара.

     В соответствии со статьей 45 споры, связанные с применением Закона, рассматриваются

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, судом, арбитражным

и третейским судом, включая споры:

     о нарушении исключительного права на товарный знак;

     о заключении и исполнении лицензионного договора и договора об уступке

товарного знака;

     о незаконном использовании наименования места происхождения товара.

     Другая категория споров подведомственна Высшей патентной палате. Это

обжалование решения по заявке на товарный знак (статья 13), обжалование действия

регистрации товарного знака на товарах, не обладающих едиными качественными

или иными общими характеристиками (статья 21), о досрочном прекращении регистрации

товарного знака вследствие его неиспользования (статья 22), о признании регистрации

товарного знака недействительной (статья 28), об аннулировании регистрации

товарного знака в случае его превращения в обозначение, вошедшее во всеобщее

употребление (статья 29), об обжаловании решения по заявке на наименование

места происхождения товара (статья 34), о признании регистрации наименования

места происхождения товара и свидетельства на право пользования наименованием

недействительными (статья 42).

     В связи с данным разделом необходимо отметить постановление Президиума

Верховного суда РФ от 9 ноября 1994 г., исходя из которого после исчерпания

всех возможностей защиты своих прав на объекты про министерствбственности,

в частности на товарный знак, в административном порядке (Апелляционная палата

и Высшая патентная палата), заявитель может потребовать реализации своих прав

на судебную защиту. Такое право он имеет, несмотря на установление в специальном

Законе административного (не судебного) порядка защиты нарушенных прав, поскольку

оно предоставлено ему актом высшей юридической силы - Конституцией Российской

Федерации (статья 46).

     Статья 46 Закона закрепляет меры гражданской и уголовной ответственности

за использование товарного знака и наименования места происхождения товара

или сходного с товарным знаком или наименованием места происхождения товара

обозначения для однородных товаров в противоречии с положениями Закона. Эта

статья должна рассматриваться в совокупности с нормами, содержащимися в статьях

4 (пункт 2) и 40 (пункт 2), а также статьей 138 ГК РФ. Последняя, в частности,

устанавливает, что использование результатов интеллектуальной деятельности

и средств индивидуализации (фирменные наименования, товарные знаки, знаки

обслуживания и т.п.), которые являются объектом исключительных прав, может

осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

     Как уже указывалось выше в связи с Комментарием к пункту 1 статьи 4 Закона,

исключительное право на товарный знак включает в себя правомочия: пользоваться

и распоряжаться знаком, а также запрещать делать это другим лицам. Следующие

действия, согласно пункту 2 статьи 4, квалифицируются как нарушения прав владельца

знака: несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже,

продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью товарного

знака или маркированного им товара или обозначения, сходного с ним до степени

смешения, в отношении однородных товаров.

     В то же время статья 23 Закона закрепляет положение об исчерпании прав,

основанных на регистрации товарного знака. Так, она не дает права владельцу

запретить использование этого товарного знака в отношении товаров, которые

были введены в хозяйственный оборот непосредственно владельцем знака или с

его согласия.

     В отношении наименования места происхождения товара, в соответствии с

пунктом 2 статьи 40, не допускается нарушение порядка использования этого

объекта, т.е. его использование лицами, не получившими на это право, исходя

из действующего законодательства.

     Незаконное использование наименований мест происхождения товаров может

иметь место в случае конфликта (коллизии) при параллельном существовании наименования

места происхождения товара с тождественным или сходным обозначением, применяемым

другим лицом. К примеру, это может быть даже случайное совпадение названий

географических объектов.

     Другая ситуация - когда лицо, не являющееся законным пользователем, применяет

обозначение, тождественное или сходное с наименованием места происхождения

товара, в переводе на иностранный язык или с оговоркой " вид", "тип", "фасон",

"способ", "имитация" и т.п. Причем в дополнение к такому обозначению может

быть указано даже действительное место происхождения товара ("делокализационная

оговорка"), а также фирменное наименование или товарный знак изготовителя

товара.

     Как указывалось ранее, использование товарного знака и наименования места

происхождения товара или сходного с ними обозначения для однородных товаров,

в противоречии с положениями Закона, влечет за собой гражданскую и (или) уголовную

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Закон позволяет владельцу знака и обладателю свидетельства на право пользования

наименованием требовать прекращения незаконного использования товарного знака

и наименования места происхождения товара и возмещения причиненных убытков.

В этом случае могут быть применены соответствующие нормы Гражданского кодекса

Российской Федерации.

     Помимо таких санкций, как запрет правонарушения и возмещение причиненных

убытков, предусмотренных ГК РФ, в Законе в связи с товарными знаками закреплены

такие санкции, как:

     - публикация судебного решения в целях восстановления деловой репутации

потерпевшего;

     - удаление с товара или его упаковки незаконно используемого товарного

знака (наименования места происхождения товара) или уничтожение изготовленных

изображений товарного знака (наименования места происхождения товара).

     В отношении незаконного использования наименования места происхождения

товара может быть назначена еще одна санкция - внесение в доход местного бюджета

суммы незаконно полученной прибыли, превышающей возмещение убытков. При этом

иски по поводу незаконного использования наименования места происхождения

товара правомочны заявлять обладатели свидетельств на право пользования ими,

общественные организации, защищающие права потребителей, или прокурор.

     В действующем Уголовном кодексе РФ (статья 155) установлены меры уголовной

ответственности за нарушение права на товарный знак: незаконное пользование

чужим товарным знаком наказывается исправительными работами на срок до шести

месяцев или штрафом до трех минимальных месячных размеров оплаты труда.

     C 1 января 1997 г. вводится в действие УК Российской Федерации. В соответствии

с ним значительно ужесточены меры ответственности за незаконное использование

товарного знака и впервые в уголовное законодательство введены меры ответственности

за незаконное использование наименования места происхождения товара. Исходя

из пункта 1 статьи 180, незаконное использование чужого товарного знака, знака

обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений

для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило

крупный ущерб, наказывается штрафом от двухсот до четырехсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от

ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на

срок до двух лет.

     Следует отметить, что УК РФ также предусматривает меры наказания в связи

с нарушением положения, предусмотренного пунктом 4 статьи 46, в соответствии

с которым лицо, производящее предупредительную маркировку по отношению к незарегистрированному

в Российской Федерации товарному знаку или наименованию места происхождения

товара, должно нести ответственность. Пункт 2 статьи 180 УК РФ в связи с этим

устанавливает, что незаконное использование предупредительной маркировки,

если это деяние совершено неоднократно и причинило крупный ущерб, наказывается

штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или

в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного

до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста

восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

     В связи со статьей 46 российского Закона следует отметить, что зарубежное

законодательство характеризуется подробным регулированием вопросов, касающихся

пресечения незаконного использования товарных знаков и наименований мест происхождения

товаров.

     В частности, в законы Австрии, Германии, США, Японии, Великобритании

включены соответствующие нормы, содержащие меры гражданско-правовой ответственности.

     При этом, как правило, в качестве гражданско-правовых санкций устанавливаются

такие, как:

     - судебный запрет совершения противоправных действий;

     - возмещение причиненного имущественного ущерба.

     Кроме этого, в качестве санкций могут быть предусмотрены:

     - публикация решения суда по делу о нарушении прав на знак и наименование

места происхождения товара;

     - устранение с товаров и их упаковки незаконно проставленных обозначений,

а в случае, если такие обозначения нельзя устранить, уничтожение самих товаров;

     - конфискация незаконно маркированных изделий;

     - конфискация или уничтожение инструментов и оборудования, позволяющих

изготавливать контрафактные товары.

     Что касается уголовно-правовых санкций, то они предусматривают наложение

штрафа и тюремное заключение за введение потребителя в заблуждение в связи

с использованием чужого средства индивидуализации, при условии, однако, что

такое правонарушение совершенно умышленно (Германия, Япония, Мексика).

     Перечисленные выше санкции могут содержаться не только в гражданском

и уголовном законодательствах, но зачастую включаются в законы по товарным

знакам (Япония, Канада, Мексика).

     В США в связи с ростом случаев подделки товаров в 1984 году принят специальный

Закон, в котором впервые были введены уголовно-правовые санкции за умышленную

торговлю товарами, маркированными поддельными знаками. Согласно этому Закону,

такими санкциями являются: штраф до 250 тыс. долл., или тюремное заключение

на срок до 5 лет, или оба наказания вместе. В случае рецидива предусматривается

штраф до 1 млн. долл., или тюремное заключение на срок до 15 лет, или оба

наказания вместе.

     Типовым Законом ВОИС о товарных знаках также предусмотрена возможность

применения санкций за нарушение прав владельца товарного знака в порядке гражданского

законодательства (статья 36), а за преднамеренное нарушение - в порядке уголовного

законодательства (статья 37).

     Очень близкие меры ответственности содержатся в законодательствах зарубежных

стран в связи с незаконным использованием наименований мест происхождения

товаров.

     Законный пользователь этого объекта может подать иск в суд с требованиями:

     - прекратить нарушение или запретить предполагаемое;

     - устранить с товаров ложное или вводящее в заблуждение обозначение;

     - уничтожить этикетки, ярлыки, рекламные проспекты и иную документацию,

способствующие незаконному использованию наименования места происхождения

товара (Болгария, Алжир, Израиль).

     В законодательствах ряда стран предусмотрены также уголовно-правовые

санкции. Это чаще всего штраф или тюремное заключение на сравнительно небольшие

сроки. Как правило, уголовная ответственность наступает независимо от гражданско-правовой,

когда очевидно, что действия нарушителя умышленны. Это может выражаться, в

частности, в стремлении достичь максимальных прибылей, незаконно используя

наименование места происхождения товара.

     Так, в Швейцарии гражданским законодательством предусматривается запрет

незаконного использования наименования места происхождения товара и возмещение

причиненных убытков, а уголовным cудопроизводством определяется штрафная санкция

или тюремное заключение. При повторном нарушении санкции удваиваются.

     Законом Болгарии (статья 52) установлен порядок, в соответствии с которым

товары, снабженные ложными наименованиями мест происхождения товара, могут

быть конфискованы в доход государства. Факт нарушения прав на этот объект

фиксируется в официальном документе, издаваемом в соответствии с действующим

законодательством. Решения принимаются на основании норм Уголовного кодекса

Болгарии и могут быть обжалованы в районном суде, обладающем полномочиями

на рассмотрение такого рода дел, исходя из Закона об административных правонарушениях

и административных санкциях.

     Соответствующие санкции в связи с наименованиями предусматриваются типовым

Законом ВОИС, в частности:

     - любое заинтересованное лицо может обратиться в суд с целью удовлетворения

своих претензий к лицам, незаконно пользующимся зарегистрированным наименованием

места происхождения товара, а также к лицам, принимавшим в этом участие;

     - суды могут издавать предписания, запрещающие незаконное использование

зарегистрированного наименования места происхождения товара, а также предписания

об уничтожения любых средств, которые служат или могут служить незаконному

использованию;

     - любое лицо, понесшее ущерб в результате незаконного использования зарегистрированного

наименования места происхождения товара, имеет право на возмещение ущерба

от лиц, незаконно использовавших его или принимавших в этом участие.

     Следует отметить, что в отличие от ранее действующей редакции (1991 г.)

Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на

товарных рынках" в настоящее время невозможно преследовать по нормам о пресечении

недобросовестной конкуренции лиц, самовольно использующих чужие незарегистрированные

товарные знаки, поскольку нынешняя редакция (1995 г.) статьи 10 Закона о конкуренции

говорит о недопустимости продажи товара с незаконным использованием результатов

интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации

юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг (в

том числе с незаконным использованием товарного знака), в то время как раньше

речь шла о недопустимости самовольного использования товарного знака. В прежней

редакции Закона о конкуренции речь шла о самовольном использовании товарного

знака, фирменного наименования или маркировки товара, а также о копировании

формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта.

     Упомянутые выше изменения продиктованы новой терминологией в области

интеллектуальной собственности, принятой в части первой ГК РФ.

     Вместе с тем сфера применения данного положения Закона о конкуренции

сужена, поскольку невозможно в настоящее время преследовать по нормам конкурентного

права такие правонарушения, как копирование формы, упаковки, внешнего оформления

товара, а также самовольное использование чужого незарегистрированного товарного

знака.

     Больше того, уменьшен перечень противоправных действий в отношении зарегистрированных

товарных знаков, которые влекут за собой ответственность по нормам о пресечении

недобросовестной конкуренции. Напомним, что недобросовестной конкуренцией

признается продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной

деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (в том числе товарных

знаков). Иными словами, в отличие от нарушения исключительного права на товарный

знак (контрафакции), где правонарушением признается целый ряд контрафактных

действий, т.е. несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение

к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой

целью товарного знака или товара, обозначенного этим знаком, или обозначения,

сходного с ним до степени смешения, в области недобросовестной конкуренции

не допускается только незаконная продажа товара с используемым в нем товарным

знаком при условии наличия конкурентных отношений между истцом и ответчиком.

     В связи с недобросовестной конкуренцией в части, касающейся наименований

мест происхождения товаров, может быть применено положение абзаца 3 статьи

10 Закона о конкуренции.

     В данном абзаце среди действий, которые могут быть квалифицированы как

акты недобросовестной конкуренции, названы: введение потребителей в заблуждение

относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств

и качества товара.

     В соответствии со статьей 27 Закона о конкуренции федеральный антимонопольный

орган рассматривает факты нарушения антимонопольного законодательства и принимает

по ним решения и предписания.

     В интересующей нас сфере (пресечение недобросовестной конкуренции в области

товарных знаков и наименований мест происхождения товаров) антимонопольные

органы страны (Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной

политике и его территориальные управления в регионах) правомочны принимать

предписания о прекращении нарушения. Неисполнение в срок указанного предписания

может повлечь за собой в отношении коммерческой и некоммерческой организации

административный штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда

за каждый день просрочки исполнения предписания, но не более 25 тысяч минимальных

размеров оплаты труда. Взыскания причиненных убытков можно добиться только

в судебных органах - судах общей юрисдикции или в арбитражных судах.

     Таким образом, сторона в споре, не удовлетворенная предписанием антимонопольного

органа, может заявить иск в соответствующий судебный орган. При этом при разрешении

такого дела в суде предписание антимонопольного органа о прекращении нарушения

не носит преюдициального характера. Иными словами, судебный орган не связан

предписанием антимонопольного органа и правомочен выносить самостоятельные

решения в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

     Вместе с тем следует указать, что решение (предписание) антимонопольного

органа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение шести месяцев

со дня его вынесения, за исключением требований, на которые исковая давность

не распространяется.

     Отметим, что стороны в споре о пресечении недобросовестной конкуренции

могут (независимо от рассмотрения дела в антимонопольном органе или после

истечения срока на обжалование решения этого органа) заявить иск с самостоятельным

требованием в судебный орган.

     В целях пресечения незаконного использования товарных знаков и наименований

мест происхождения товаров, вводящих в заблуждение потребителей, могут быть

применены положения Закона РФ от 7.02.92 г. "О защите прав потребителей" в

редакции 1996 г. Исходя из статьи 8 этого Закона, изготовитель обязан своевременно

представлять потребителям необходимую достоверную информацию о товарах (работах,

услугах), обеспечивающую возможность их компетентного выбора.

     Российским Законом о товарных знаках (статья 47) определено, что иностранные

юридические и физические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим

Законом, наравне с юридическими и физическими лицами Российской Федерации

в силу международных договоров Российской Федерации или на основе принципа

взаимности.

     Таким образом, названная статья декларирует национальный режим, вытекающий

из статьи 2 Парижской конвенции. В силу данной статьи граждане каждой страны

Союза пользуются во всех других странах Союза теми же преимуществами, которые

предоставляются в настоящее время или будут предоставлены впоследствии соответствующими

законами собственным гражданам.

     С учетом специфики наименований мест происхождения товаров провозглашенный

в Законе национальный режим ограничивается принципом взаимности, суть которого

сводится к тому, что право на регистрацию в Российской Федерации наименований

мест происхождения товаров предоставляется юридическим и физическим лицам

государств, предоставляющих аналогичное право юридическим и физическим лицам

Российской Федерации. Следует отметить, что подобным образом вопросы правового

положения иностранцев в части подачи заявок и регистрации наименований мест

происхождения товаров решаются и в других странах.

     Так, например, по законодательству Израиля иностранные наименования мест

происхождения товаров могут быть зарегистрированы на основе специального соглашения

об охране наименований мест происхождения товаров. После публикации в бюллетене

информации об этом регистрация иностранного наименования может быть произведена,

исходя из положений Закона, по аналогии с регистрацией по процедуре Лиссабонского

соглашения.

     По Ордонансу Алжира (статья 5) правом на подачу заявки на национальные

наименования пользуются только граждане этой страны. Иностранные наименования

мест происхождения товаров могут быть зарегистрированы на условиях взаимности

и в соответствии с положениями конвенций, участником которых является Алжир.

     Статья 48 Закона декларирует главенство международных договоров, устанавливающих

иные правила, чем те, которые содержатся в Законе.