Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     В пункте 10 статьи 17 законодатель закрепляет некие компенсационные гарантии в виде решения по коллективному трудовому спору, которые в десятидневный срок должны быть приняты Президентом Российской Федерации.

     В международной практике существует понятие компенсационных гарантий,

которое используется в законодательстве разных стран, если реализация права

граждан на забастовку является объектом ограничений или запрета. Как правило,

компенсационные гарантии заключаются в использовании механизма арбитража,

пользующегося доверием конфликтующих сторон (Международная конфедерация труда,

81-я сессия, Свобода объединения и коллективные переговоры, Международное

бюро труда, Женева, 1994, параграф 164, с. 75).

     Очевидно, законодатель пришел к заключению, что для отечественной практики

разрешения коллективных трудовых споров возможно возложение на Президента

Российской Федерации обязанности арбитра в случаях, когда работники и их представители

не могут проводить забастовку в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 17.

     Однако следует отметить, что положение пункта 10 статьи 17 не раскрывает

некоторые детали механизма вынесения решения Президентом Российской Федерации:

во-первых, нет ясности, что должно служить основой для принятия соответствующего

решения - обращение к главе государства со стороны работников, их представителей

или обращение Департамента по урегулированию коллективных трудовых споров

Министерства труда и социального развития Российской Федерации как органа,

изучившего все обстоятельства конкретного спора; во-вторых, нет четкости в

изложении устанавливаемого в законодательном порядке срока принятия главой

государства соответствующего решения - в течение десяти дней от какого события?

     Поскольку в настоящее время по поводу правоприменения пункта 10 статьи

17 существуют невыясненные вопросы, можно предположить, что до внесения в

статью 17 соответствующих дополнений и изменений практика разрешения коллективных

трудовых споров будет приносить сообщения о проведении работниками незаконных

забастовок (см. п. 2 и 3 ст. 17).