Указанный пункт по смыслу содержит перечень случаев, когда забастовка может быть классифицирована в качестве неправомерной, но не по причине несоблюдения отдельных правовых норм Федерального закона


  Вся электронная библиотека >>>

 Трудовые споры

 

 

 

Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к пункту 3 статьи 17

 

     Указанный пункт по смыслу содержит перечень случаев, когда забастовка может быть классифицирована в качестве неправомерной, но не по причине несоблюдения отдельных правовых норм Федерального закона, а в связи с возникновением в

результате забастовки "угрозы обороне страны и безопасности государства".

     Исследуемый законодательный акт не имеет в своей структуре правовых норм,

содержащих прямого запрещения организации и проведения забастовки работниками

определенных категорий или работниками организаций (предприятий - в терминологии

КЗоТ), принадлежащих к числу поименованной отрасли хозяйствования, где забастовки

в целях разрешения коллективных трудовых споров запрещены. По сравнению с

ранее действовавшим законодательством - Законом СССР "О порядке разрешения

коллективных трудовых споров (конфликтов)" - это обстоятельство характеризует

Федеральный закон как шаг на пути демократизации отечественного права. Указанный

Закон Союза ССР устанавливал запрет права на забастовку в отношении лиц, входящих

в состав предприятий и организаций "оборонных отраслей (в подразделениях,

непосредственно занятых производством продукции оборонного назначения), в

государственных органах, на предприятиях и в организациях, на которые возложено

выполнение задач по обеспечению обороноспособности, правопорядка и безопасности

государства..." (см. ст. 12).

     В пункте 3 статьи 17 законодатель только перечислил некоторые федеральные

органы исполнительной власти, в которых забастовки работников являются незаконными

при условии создания угрозы обороне страны и безопасности государства. В их

число входят федеральные органы, составляющие Вооруженные Силы Российской

Федерации (так, например, в комментарии к статье 87 Конституции РФ указано,

что "в настоящее время Вооруженные Силы России включают военнослужащих Министерства

обороны, Внутренних войск МВД, Пограничных войск и Федеральной службы контрразведки"

(Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Под общей ред. Б.Н.Топорнина

и др. М.: Юридическая литература, 1994), правоохранительные органы, органы

Федеральной службы безопасности. Следовательно, работники поименованных органов

вправе использовать забастовку в качестве крайнего способа разрешения коллективного

трудового спора. При этом, однако, законодатель закрепил, что к числу неправомерных

относятся те забастовки работников Вооруженных Сил Российской Федерации, работников

правоохранительных органов, органов Федеральной службы безопасности, которые

создают предпосылку или реальную угрозу обороне страны и безопасности государства.

     Следует обратить внимание на несколько моментов правоприменения рассматриваемой

правовой нормы. Во-первых, по кругу лиц положение пункта 3 статьи 17 распространяется

исключительно на работников, но не на служащих Вооруженных Сил Российской

Федерации, не на служащих правоохранительных органов, органов Федеральной

службы безопасности. В связи с этим целесообразно указать на то, что согласно

части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об обороне" (от 24.09.1992

г.) "трудовые отношения гражданского персонала с военным командованием в зависимости

от занимаемой должности регламентируются законодательством Российской Федерации

о труде и государственной службе". В свою очередь Федеральный закон от 31.07.

1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"

закрепил в числе ограничений, связанных с государственной службой, запрет

на участие государственных служащих в забастовках (см. п. 11 ст. 11). Кроме

того, в соответствии со статьей 55 Конституции РФ Закон Российской Федерации

"О статусе военнослужащих" (от 22.01.1993 г.) установил запрет на участие

военнослужащих в забастовках (см. п. 3 ст. 7). Следовательно, при возникновении

коллективного трудового спора между гражданским персоналом, между профсоюзом

гражданского персонала (см. часть 4 ст. 13 Закона Российской Федерации "Об

обороне" от 24.09.1992 г.) и работодателем должна быть установлена категория

лиц, участие которых в крайнем способе разрешения конфликта - забастовке -

правомерно.

     Во-вторых, исследуемой правовой нормой предусмотрено, что в случаях,

когда забастовка как действие работников в целях разрешения коллективного

трудового спора не создает угрозы обороне страны и безопасности государства,

забастовка не относится к категории неправомерных. По поводу данного тезиса

следует сделать несколько замечаний. Вынесение решения о том, была ли создана

реальная угроза обороне страны и безопасности государства при конкретных обстоятельствах

организации и проведения забастовки, дозволено только соответствующим органам

судебной власти (см. п. 5 ст. 17). Организация и проведение неправомерной

забастовки влечет за собой соответствующее юридическое последствие - ответственность.

Об этом будет сказано при рассмотрении статьи 22 Федерального закона.

  

К содержанию  Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" 

 

 

Смотрите также:

 

Трудовой кодекс

 

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров ...

рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения коллективных. трудовых споров (конфликтов). Комментарий к статье 220 ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/217.htm

 

 

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ. Органы рассматривающие трудовые споры

что они рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения. коллективных трудовых споров (контрактов), что будет раскрыто ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/198.htm

 

 

Органы, рассматривающие трудовые споры. Организация ...

Трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и районным ... о порядке разрешения коллективных трудовых споров ( конфликтов).

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-2/248.htm

 

 

Трудовой коллектив. Полномочия трудового коллектива

отношений (см. комментарий к главе II КЗоТ). Такой же подход избран в Федеральном законе "О порядке разрешения коллективных. трудовых споров" ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/229.htm

 

 

Коллективные трудовые споры

Коллективные трудовые споры регулируются Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.* ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/172.htm

 

 

КЗоТ. Порядок оплаты времени простоя и при освоении новых ...

"О порядке разрешения коллективных трудовых споров". - СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4557). Другими словами, в указанном выше случае простоя. не по вине ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/kodex-kzot/87.htm

 

 

Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной ...

«О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Коллективными трудовыми спорами признаются разногласия между работниками и ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/40.htm

 

 

ПРОФСОЮЗЫ. Профессиональные союзы. Права ...

Аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 2 Федерального закона "0 порядке. разрешения коллективных трудовых споров". §4. Обобщенная формула ст.

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/kodex-kzot/220.htm

 

 

Источники трудового права. Под источниками трудового права ...

Важнейшим источником права в целом, в том числе и трудового, ... «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.*** и др ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/153.htm

 

 

Социальный конфликт выражает осознанное противоречие по ...

Порядок разрешения коллективных трудовых споров регулируется специальным Федеральным законом (от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ).