Ключевые вопросы: задачи уголовного права в области обеспечения экологической безопасности; понятие экологических преступлений; система экологических преступлений.
Экология (от греч. οϊκος, — дом, жилище, λόγος, — учение) означает учение об отношениях организмов между собой и с окружающей средой. Домом и местом пребывания отдельного человека и всего человечества является Земля с ее растительным и животным миром, сушей и водами, окружающей воздушной сферой, т.е. вся биосфера. Человек постоянно взаимодействует с этой биосферой, в процессе своей многогранной деятельности вступает во взаимоотношения с ней, при этом нередко во вред экологической безопасности (чего стоит только Чернобыль?).
Поэтому проблемы обеспечения экологической безопасности имеют всемирное значение. Мировое сообщество принимает разнообразные меры, в том числе и правовые, чтобы сохранить свой дом. В уголовные кодексы подавляющего большинства стран специально включен состав преступления — экоцид (ст. 358 УК РФ). Уголовная ответственность за конкретные посягательства против экологии предусмотрена гл. 26 УК РФ. Задачи, стоящие перед уголовным правом, заключаются в том, чтобы совместно с другими отраслями права способствовать ограничению прямого и побочного вредного влияния производственной деятельности на состав и свойства атмосферы, усиления радиоактивного фона, влияния экологических факторов на физическое и психическое здоровье человека и на геноцид человеческих популяций.
Взаимоотношения человека с биосферой порождают определенные общественные отношения, связанные с рациональным использованием природных ресурсов, охраной животного и растительного мира, обеспечением экологической безопасности граждан. Это и определяет понятие видового объекта экологических преступлений.
Непосредственный объект определен в конкретной уголовно-правовой норме:
а) отношения по охране окружающей среды;
б) рациональному использованию природных богатств;
в) обеспечению экологической безопасности.
Предметом экологических преступлений являются конкретные природные ресурсы (земля, воздух, вода, животные и т.д.). Важнейшей чертой предмета экологического преступления, отличающего его от предмета хищения, является отсутствие стоимости, порожденной человеческим трудом, его хозяйственной деятельностью.
Для обеспечения безопасности природной среды в процессе производственной деятельности законами и подзаконными актами установлены специальные правила поведения. За нарушение этих правил и установлена уголовная ответственность. Следовательно, диспозиции норм анализируемой главы носят бланкетный характер. И содержание объективной стороны соответствующих составов мы изучаем с помощью этих правовых документов.
По конструкции объективной стороны большинство экологических преступлений относится к категории материальных составов, т.е. должны быть установлены нарушения соответствующих правил, предусмотренные диспозицией последствия и причинная связь, например, ст. 250 УК РФ — загрязнение вод, ст. 251 УК РФ — загрязнение атмосферы и др.
Некоторые составы сконструированы по типу формальных, например, нарушение законодательства о континентальном шельфе — ст. 253 УК РФ.
Субъективная сторона 15 из 17 основных составов характеризуется умышленной формой вины. Но в квалификационных составах, предполагающих наступление особо опасных последствий, закон предполагает две формы вины: умысел и неосторожность.
Субъект экологических преступлений — это физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. В ряде составов предусмотрен специальный субъект.
С учетом рассмотренных признаков экологические преступления можно определить как предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, наносящие ущерб окружающей среде, растительному и животному миру, здоровью человека в процессе нарушения установленных правил осуществления хозяйственной деятельности.
В зависимости от особенностей характеристики непосредственных объектов экологические преступления можно подразделить на две группы.
Первая группа — это преступления, совершаемые в сфере обеспечения экологической безопасности и здоровья населения: ст. 246 — нарушение правил охраны окружающей среды; ст. 247 — нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; ст. 248 — нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими агентами или токсинами; ст. 250 — загрязнение вод; ст. 251 — загрязнение атмосферы; ст. 252 — загрязнение морской среды; ст. 253 — нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ; ст. 254 — порча земли; ст. 255 — нарушение правил охраны и использования недр.
Вторая группа — это преступления, наносящие ущерб растительному и животному миру при осуществлении хозяйственной деятельности: ст. 249 — нарушение ветеринарных правил; ст. 256 — незаконная добыча водных животных и растений; ст. 257 — нарушение правил охраны рыбных запасов; ст. 258 — незаконная охота; ст. 259 — уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ; ст. 260 — незаконная порубка леса и кустарников; ст. 261 — уничтожение или повреждение лесов; ст. 262 — нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.
Смотрите также:
Римское право История государства и права право Теория права История русского права Правовые системы