Юриспруденция

Уголовное право России


Раздел: Экономика, Право

 

§ 2. Преступления против порядка экологически значимой деятельности

 

Данную группу преступлений образуют деяния, за совершение которых уголовная ответственность установлена ст. 246-248 УК РФ.

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Статья 246 УК РФ является новой для российского уголовного законодательства, хотя судебная практика и Пленум Верховного Суда СССР (см. предыдущий параграф данной главы) стремились к включению в сферу действия уголовного закона такого рода противоправных деяний. Тем не менее криминализация преступного нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ впервые проведена именно в УК РФ. Это было вызвано тем, что хозяйственная, предпринимательская, научная и иные виды человеческой деятельности наносят наибольший ущерб окружающей среде, связаны с потреблением значительного объема природных ресурсов.

Социально-поведенчески нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов является распространенным. По данным Госкомэкологии России, в 1995 г. было обследовано более 250 тыс. предприятий, организаций и других объектов. Серьезные нарушения выявлены на 150 тыс. объектов. В результате к административной ответственности было привлечено около 45 тыс. человек, работа более 700 предприятий приостановлена или ограничена (с прекращением их финансирования). Принятые меры позволили сократить объемы сбросов загрязненных сточных вод и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу соответственно на 11 млн. куб. м и 24 тыс. т.

Широко распространено проектирование и строительство новых предприятий и объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы или без выполнения доработки проектов с учетом такого заключения. Наиболее известным случаем является проектирование высокоскоростной магистрали Москва-Санкт-Петербург, по которому Государственная Дума РФ вынуждена была проводить парламентские слушания. Всего с 1991 по 1996 гг. количество документации, рассмотренной экологической экспертизой, возросло с 50 тыс. до 90 тыс. в год. На федеральном уровне по наиболее крупным проектам были даны заключения по 70 единицам. А из рассмотренных в 1995 г. 80 тыс. материалов 18%, т.е. практически пятая часть, было отклонено и отправлено на доработку.

Статья 246 УК РФ, открывающая гл. 26 ("Экологические преступления"), содержит уголовно-правовые предписания наиболее общего характера, сформулированные законодателем применительно ко всем уголовно наказуемым экологическим преступлениям. В то же время нормы этой статьи можно считать специальными по отношению к ряду других статей Особенной части УК РФ, например к ст. 201, когда устанавливается ответственность лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, и особенно часто к ст. 285, когда преступные деяния совершаются лицами вопреки интересам службы, явно выходят за пределы их служебных полномочий, а также к ст. 286 и некоторым другим.

 


 

В силу этого изучение и толкование ст. 246 УК РФ необходимо осуществлять с учетом наличия: а) норм более общего характера; б) специальных норм.

Статья 246 УК содержит предписания, определяющие признаки нескольких основных составов преступления. Их можно рассматривать и как общий состав с альтернативными признаками по объективной стороне. Здесь нет квалифицирующих и смягчающих признаков. Строго говоря, все составы преступления, предусмотренные в этой статье, являются самостоятельными. Но они связаны между собой совпадением ряда сторон состава по содержанию образующих их признаков. Преступления, ответственность за которые здесь предусмотрена, посягают на один и тот же объект, все они могут быть совершены только лицами, ответственными за соблюдение правил охраны окружающей среды, и только путем нарушения этих правил.

Это дает возможность для последующей ориентации в довольно сложной структуре ст. 246 УК РФ и позволяет выделить и охарактеризовать общие признаки состава преступного нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Объект преступления — это нормативно определенный порядок производства работ, т. е. установленный соответствующими правилами порядок проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.

Этот состав является материальным.

С объективной стороны он включает следующие элементы:

1) деяние, состоящее в нарушении правил охраны окружающей среды (действие или бездействие);

2) обязательное условие совершения этого деяния, заключающееся в осуществлении такой деятельности, которая состоит в производстве работ, связанных с созданием или использованием, эксплуатацией определенного объекта;

3) причинение тяжких последствий;

4) причинную связь между нарушением правил охраны окружающей среды и наступлением тяжких последствий.

Субъект — специальный, причем признаки специального субъекта выделяются двумя способами: по характеру возложенных на него обязанностей и установленной ответственности за их исполнение.

С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме косвенного умысла.

Особенностью данной статьи, как и ряда других статей гл. 26 УК РФ, является возможность выделения в ней либо нескольких основных составов преступления, либо одного состава с альтернативными признаками. Отдельные составы можно разграничивать в той мере, в какой некоторый набор признаков достаточно характеризует деяние как содержащее в соответствии со ст. 8 УК ("Основание уголовной ответственности") все признаки состава преступления. Таким образом, для наступления уголовной ответственности достаточно, если правила охраны окружающей среды нарушаются при проектировании объекта либо при размещении объекта, и если причинено хотя бы одно из последствий, названных в данной статье или признаваемых тяжкими на основе ее толкования.

При этом следует учитывать, что законодатель дает как открытый перечень видов работ, в процессе которых могут быть нарушены правила охраны окружающей среды, так и открытый перечень последствий нарушения этих правил, которые могут быть признаны значительными, употребляя оборот "либо иные тяжкие последствия". Соответственно, данная статья содержит признаки бессчетного множества составов преступного нарушения правил. охраны окружающей среды при производстве работ. Разумеется, не будет ошибкой считать, что в ст. 246 УК вообще содержится один состав преступления, но с несколькими видами действий (способами бездействия), выделенных по соотнесению с видами производимых работ по созданию и эксплуатации объектов. Однако ввиду высокой сложности и технологического разнообразия этих работ, различий в характере их нормативно-правового регулирования более рационально выделять в ст. 246 отдельные виды.составов и анализировать их поочередно. Рассмотрим общие признаки преступления, состоящего в нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ.

 

К содержанию  Уголовное право России

 






Смотрите также:

 

Уголовное право   Уголовное право. Вопросы и ответы   

 

Всеобщая история государства и права. Том 1   Всеобщая история государства и права. Том 2

 

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения ...

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний. Как всякая отрасль права уголовное ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-7/131.htm

 

Сословный характер феодального уголовного права. Уголовное право ...

Уголовное право. Понятие преступления в памятниках права определялось по-разному. В одном случае оно рассматривалось как нарушение норм права — «выступ» из ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/100.htm

 

Виды преступлений. Уголовное право.

Уголовное право. В казахском обычном праве особенно много норм было посвящено наказаниям за преступные деяния. При этом своеобразие хозяйственной жизни, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/151.htm

 

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уголовное право ...

Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/189.htm

 

Развитие уголовного права. Развитие феодализма. Уголовное право.

Уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно, то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/73.htm

 

Уголовное право. Развивается и система государственных ...

Уголовное право. В XVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед. Это объяснялось как обострением классовых противоречий, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/161.htm

 

Основной принцип феодального права. Разработка норм уголовного ...

Уголовное право. Разработке норм уголовного права Уложение Василия Лупу уделяло больше всего внимания (в нем содержалось более 1000 статей, относящихся к ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/125.htm

 

Предмет уголовного права. Основание уголовной ответственности ...

Весьма радикальному пересмотру подверглись общие положения об уголовной ответственности, которые вобрали в себя новеллы, внесенные в уголовное право Франции ...
bibliotekar.ru/osnovy-prava-1/127.htm