Юриспруденция

Уголовное право России


Раздел: Экономика, Право

 

Нарушение правил охраны рыбных запасов 

 

Нарушение правил охраны рыбных запасов. Статья 257 УК РФ содержит ряд основных составов преступления, различающихся по содержанию деяния и последствиям, но объединенных общим признаком нарушения правил и субъективной стороной.

По названию статьи ее предметрыбные запасы, но по тексту он включает и водных животных, и кормовые запасы, и иные свойства среды обитания, и условия существования рыб и водных животных. В ней установлена уголовная ответственность за: производство лесосплава; строительство мостов, дамб; транспортировку древесины и другой лесной продукции с лесосек; осуществление взрывных и иных работ; эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, при условии нарушения правил охраны рыбных запасов. Ответственность по этим материальным составам наступает в случае причинения вредных последствий: массовой гибели рыбы, массовой гибели других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий. Эти преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Объективная сторона данного преступления включает: а) деяние (действия или бездействие); б) общественно опасные последствия; в) причинную связь между деянием и последствиями. Обязательным условием деяния является незаконность действий (бездействия), поскольку законодатель использует оборот "с нарушением правил охраны рыбных запасов".

Рассмотрим эти элементы объективной стороны.

Правила охраны рыбных запасов, без нарушения которых в действиях (бездействии) лица отсутствуют признаки состава преступления, могут быть предназначены для регулирования порядка осуществления технологических процессов и работ либо быть обязательными к соблюдению при осуществлении технологических процессов и ведении работ, например правила ликвидации отходов при разделке древесины, проведения отдельных видов лесосплава, осуществления взрывных работ и т. п. на водных объектах.

Фактически текст статьи указывает перечень тех видов деятельности (работ), которые могут оказаться особенно опасными для рыбных запасов, водных животных, среды их обитания. К числу этих опасных видов деятельности законодатель, следовательно, отнес использование водных объектов для перемещения древесины, осуществление взрывных работ, эксплуатацию гидротехнических сооружений. Но перечень носит открытый характер благодаря употреблению в тексте оборота "осуществление иных работ". Следовательно, данный оборот может относиться и к работам по эксплуатации сооружений (предприятий) на водных объектах, не охватываемых понятиями "водозаборные сооружения", "перекачивающие механизмы"*. Сами по себе действия по осуществлению указанных в статье иных работ могут состоять в проведении обязательных и необязательных операций, входящих в технологический процесс или сопровождающих его. Ими могут быть отдельные взрывы, сброс строительных материалов при возведении дамбы, забивание свай или опор с помощью ненадлежащей техники, добыча гравия и песка и иные способы оказания воздействия на водные биоресурсы путем шума, вибрации, ударных волн и т. п.

 


 

* В Федеральном законе "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21 июля 1997 г. (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589) указанные понятия наряду с водохозяйственными сооружениями — водонапорными сооружениями (плотины, дамбы и т. п.), водопроводящими (каналы, тоннели и пр.), водосбросными (шлюзы, судоподъемники), ГЭС и др., как объединенные, так и не объединенные в гидроузлы, охватываются общим понятием "гидротехнические сооружения".

 

Так, нарушением правил охраны рыбных запасов будет забор воды из водоемов и водотоков без разрешения органов по охране рыбных запасов либо в несогласованном месте водозабора, либо с использованием ненадлежащего типа рыбозащитного устройства или без такового, либо с превышением объемов забираемой воды, а также изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе в водохранилищах, в период массовых миграций и размножения рыбы и водных животных в пределах территорий, занимаемых такими производственными объектами без согласования со специально уполномоченными органами; непринятие мер для обеспечения рыбохозяйственных попусков в период нереста рыб; не обеспечение свободной миграции рыб при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков); непроведение работ по заглублению и фиксации трубопроводов при пересечении рек (для предотвращения всплытия) или необеспечение трубопровода техническими устройствами, отключающими поврежденные в результате аварии участки, и т. п.

При строительстве, например, плотин и водохранилищ деяниями, нарушающими правила охраны рыбных запасов, могут быть: неполный лесосвод и лесоочистка ложа водохранилища до его затопления, отсутствие рыбоходных сооружений в плотине, обеспечивающих пропуск проходных рыб на нерестилища и обратно, к местам нагула и для ската молоди рыб; допущение резких колебаний водного режима на объектах гидроэнергетики и водного хозяйства, не вызванных чрезвычайными обстоятельствами, в периоды размножения и зимовки рыбы и водных животных, и т. п.

При транспортировке лесной продукции нарушениями являются: молевой сплав леса, т. е. транспортирование отдельных бревен (стволов) без увязки в плоты, без погрузки на баржи или другие суда или без использования судов для буксировки бревен вниз по течению реки (это приводит к образованию топляков, гниению затопленной древесины, иным отрицательным последствиям); либо сплав древесины в пучках или кошелях, т. е. с обнесением групп сплавляемых бревен плавучим ограничением — цепью из соединенных между собой бревен, без судовой тяги, свободно; сплав древесины без предварительной очистки от коры; установка на реках запаней с ограждениями, занимающими более двух третей живого сечения реки и т. п.

Российское экологическое законодательство предусматривает перечень и виды взрывных работ на водных объектах (неотложные — дноуглубительные работы на обмелевших реках для поддержания судоходства и других законных видов водопользования, вскрытия ледовых заторов, предотвращения аварий и пр.), а также порядок их ведения, включая уведомление органов рыбоохраны и согласование с ними всех планируемых взрывных работ. Нарушениями правил охраны рыбных запасов и других водных биоресурсов, среды их обитания являются: взрывные работы, при которых используются ядерная и иные виды технологий, сопровождающиеся выделением радиоактивных и токсичных веществ, взрывные работы в местах нереста, скопления молоди рыб, либо проводимые без разрешения уполномоченных органов.

При осуществлении деятельности на дне водных объектов, например, при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля, а также при возведении сооружений с опорой на дно преступные действия могут состоять в ведении таких работ в местах нереста, зимовки, нагула ценных пород рыб, на акватории (либо в водоохранных зонах) особо охраняемых водных объектов либо в других, не подлежащих особой охране местах, но без разрешения органов рыбо- и водоохраны.

Последствиями преступления являются массовая гибель рыбы или других водных животных, т. е. одновременная гибель значительного числа рыбы или водных животных одного или нескольких видов на определенном участке акватории, в одном водном объекте, в нескольких объединенных естественным или искусственным образом в единую систему водных объектах, устанавливаемая проведением ихтиологической экспертизы с учетом и других нормативов; большие размеры уничтожения кормовых запасов, т. е. разрушение, приведение в негодность такого их количества (объема), что в результате значительно ухудшаются условия существования популяций рыбы и других водных животных, либо теряется способность водных растений, водных беспозвоночных и других биоресурсов к самовоспроизводству; иные тяжкие последствия, т. е. уничтожение мест нереста, распространение заболеваний рыбы, снижающие возможность промышленного рыболовства, и т. п.

Причинная связь между деянием и последствиями подлежит обязательному установлению, например, должно быть доказано, что массовая гибель рыбы вызвана именно производством лесосплава запрещенным способом, а не естественными факторами; что места нереста (или зимовальные ямы) были повреждены взрывными работами, а не в результате изменения русла и водного режима реки из-за стихийных явлений — землетрясения, наводнения и пр.

Преступление считается оконченным в момент наступления общественно опасных последствий.

Субъективная сторона. Преступления, составы которых описаны в ст. 257 УК РФ, совершаются с косвенным умыслом, когда лицо осознает общественную опасность нарушения им правил охраны рыбных запасов и желает их нарушения, предвидит наступление общественно опасных последствий, но не желает их или относится к их наступлению безразлично.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в частности должностные лица и работники государственных организаций (предприятий), осуществляющих указанные в диспозиции нормы виды работ, а также руководители и сотрудники коммерческих организаций, индивидуальные предприниматели, получившие по закону, договору (аренды, концессии и т. п.). согласно правоприменительному акту, право на осуществление лесопользования, водопользования, добычу полезных ископаемых со дна водных объектов, строительство сооружений и т. д., либо осуществляющие такие работы без разрешения.

 

К содержанию  Уголовное право России

 






Смотрите также:

 

Уголовное право   Уголовное право. Вопросы и ответы   

 

Всеобщая история государства и права. Том 1   Всеобщая история государства и права. Том 2

 

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения ...

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний. Как всякая отрасль права уголовное ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-7/131.htm

 

Сословный характер феодального уголовного права. Уголовное право ...

Уголовное право. Понятие преступления в памятниках права определялось по-разному. В одном случае оно рассматривалось как нарушение норм права — «выступ» из ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/100.htm

 

Виды преступлений. Уголовное право.

Уголовное право. В казахском обычном праве особенно много норм было посвящено наказаниям за преступные деяния. При этом своеобразие хозяйственной жизни, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/151.htm

 

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уголовное право ...

Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/189.htm

 

Развитие уголовного права. Развитие феодализма. Уголовное право.

Уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно, то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/73.htm

 

Уголовное право. Развивается и система государственных ...

Уголовное право. В XVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед. Это объяснялось как обострением классовых противоречий, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/161.htm

 

Основной принцип феодального права. Разработка норм уголовного ...

Уголовное право. Разработке норм уголовного права Уложение Василия Лупу уделяло больше всего внимания (в нем содержалось более 1000 статей, относящихся к ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/125.htm

 

Предмет уголовного права. Основание уголовной ответственности ...

Весьма радикальному пересмотру подверглись общие положения об уголовной ответственности, которые вобрали в себя новеллы, внесенные в уголовное право Франции ...
bibliotekar.ru/osnovy-prava-1/127.htm