Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Раздел: Право

 

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ПРОКУРАТУРЫ И СУДА

 

Утверждена Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР, Министерством финансов СССР 2 марта 1982 года

 

1. По правилам Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного незаконны­ми действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, ут­вержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возме­щении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей», гражданину производится возмещение имущественного ущерба (выпла­та заработка, пенсии или пособия, возврат имущества, штрафов, судебных издержек, сумм за оказание юридической помощи и т. п.), восстановление трудовых, пенсионных, жилищных, других прав (восстановление в учебном заведении, воинских и иных званий, возврат орденов и медалей, опровержение порочащих сведений и т. л.) и возмещение иного ущерба (предоставление квартиры в связи со сносом находившегося в личной соб­ственности дома, выплата стоимости этого дома, строений, устройств, плодово-ягодных насаждений, посевов и т. п.) в полном объеме независимо от вины должностных лиц ор­ганов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

 

2. Право на возмещение ущерба возникает при условии постановления оправдатель­ного приговора (ст. 309 УПК) *; прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления (п. 1 ст. 5 УПК), за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК, кроме случаев прекращения по этим основаниям дела в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости) или за недоказанностью уча­стия гражданина в совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК); прекращения дела об ад­министративном правонарушении (ч. 2 п. 3 ст. 40 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях).

 


*Здесь и далее имеются в виду статьи УПК РСФСР и соответствующие статьи УПК других союзных республик

 

Государство возмещает гражданину ущерб и в случаях поворота исполнения приго­вора (решения) суда в части гражданского иска.

 


 

3. Ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предвари­тельного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал ус­тановлению истины и тем самым способствовал наступлению указанных в п. 1 Положе­ния последствий.

Наличие в действиях гражданина самооговора устанавливается органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судом.

Положение абзаца первого настоящего пункта не распространяется на случаи, когда самооговор явился следствием применения к гражданину насилия, угроз и иных незакон­ных мер.

 

4. Право на возмещение ущерба имеют граждане, в отношении которых незаконные действия совершены после 1 июня 1981 г.

Ущерб, причиненный до 1 июня 1981 г., возмещается в соответствии с законодатель­ством, действовавшим на момент причинения ущерба.

 

5. В случае смерти гражданина право на возмещение имущественного ущерба на ос­новании ст. 4 Положения переходит к наследникам и членам семьи, круг которых опре­деляется: в отношении наследников - гражданским законодательством, а членов семьи, находившихся на иждивении умершего, - пенсионным законодательством.

При наличии нескольких наследников или иждивенцев каждому из них выплачивает­ся его доля.

Споры между этими гражданами, связанные с возмещением имущественного ущер­ба, рассматриваются судом на общих основаниях.

 

6. Гражданину, а в случае его смерти - его наследникам и иждивенцам одновременно с уведомлением о прекращении дела в стадии дознания и предварительного следствия ли­бо с копией вступившего в законную силу оправдательного приговора или постановления (определения) суда (народного судьи) направляется извещение, разъясняющее право и порядок возмещения ущерба, которое составляется по установленной в Приложении к Ин­струкции* форме*

 

 

 


*Здесь и далее имеются в виду пункты настоящей Инструкции.

*Форма извещения не приводится.

При отсутствии сведений о месте жительства наследников и иждивенцев умершего извещение направляется им не позднее пяти дней со дня их обращения в органы дозна­ния, предварительного следствия, прокуратуры и суд.

 

7. Возмещению подлежат:

1) заработок и другие трудовые доходы, являющиеся основным источником средств к существованию гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий;

2) пенсия или пособие, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы;

3) имущество (в том числе деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации государственных займов и выпавшие на них выигрыши, иные ценности), конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или пред­варительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест;

4) штрафы, взысканные во исполнение приговора суда; судебные издержки и иные суммы, выплаченные гражданином в связи с незаконными действиями;

5) суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юриди­ческой помощи.

 

8. Размер подлежащих возмещению сумм, предусмотренных п. 1 ст. 2 Положения, оп­ределяется исходя из среднемесячного заработка гражданина на момент причинения ущерба с зачетом заработка (других трудовых доходов, учитываемых при исчислении среднемесячного заработка), полученного за время отстранения от работы, отбывания наказания или административного взыскания в виде исправительных работ.

Размер такого ущерба гражданину, отбывавшему исправительные работы по месту работы или в местах, определяемых органами, исполняющими этот вид наказания, ис­числяется в виде сумм, удержанных из заработной платы во исполнение приговора или определения суда либо постановления народного судьи.

При зачете заработка гражданина, отбывавшего наказание в местах лишения свобо­ды, учитывается только та его часть, которая начислена ему после удержаний расходов по содержанию исправительно-трудовых учреждений (ч. 1 ст. 29 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик).

 

9. Среднемесячный заработок для определения размера возмещения ущерба исчис­ляется:

1) для рабочих и служащих - применительно к Правилам возмещения предприятия­ми, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой;

2) для членов колхоза - в порядке, предусмотренном в положении об оплате труда в данном колхозе. В том случае, когда такой порядок не установлен, среднемесячный за­работок исчисляется путем деления на 12 суммы годового дохода, выплаченного колхо­зом за объем выполненных работ и конечные результаты труда в предшествующем хо­зяйственном году;

3) для других граждан, не относящихся к категории рабочих и служащих, путем деле­ния на 12 суммы годового дохода за предшествующий год.

Примечание. К другим трудовым доходам, являющимся основным источником средств к существованию (п. 1 ст. 2 Положения), относятся, в частности, доходы лиц сво­бодных профессий (художников, писателей и т. п.); лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйст­ва, бытового обслуживания населения и другими видами деятельности, основанными ис­ключительно на личном труде этих лиц, членов их семей; а также стипендии, выплачива­емые в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах.

Если граждане, указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, по уважительным причинам (служба в рядах Вооруженных Сил СССР, учеба и т. п.) работали менее года (месяца), выплаченная сумма заработка (дохода) делится на соответствующее число ме­сяцев (дней).

В тех случаях, когда гражданин не имел определенных источников дохода по уважи­тельным причинам (в течение первых трех месяцев после демобилизации из Вооружен­ных Сил СССР или окончания средней школы, из-за болезни и т. п.), размер ущерба оп­ределяется исходя из установленного законом минимума заработной платы.

 

10. Для определения размера имущественного ущерба, перечисленного в п. 1, 4, 5 ст. 2 Положения, гражданин в течение шести месяцев после направления ему извеще­ния* может обратиться:

1) при прекращении производства по делу органами дознания или следствия, входя­щими в систему МВД СССР или КГБ СССР, - в соответствующее областное управление и приравненное к нему звено, а в союзных республиках без областного деления - в МВД или КГБ республики;

2) при прекращении производства по делу следователем прокуратуры либо органами дознания, не входящими в систему МВД СССР или КГБ СССР (капитаны морских судов, начальники зимовок и т. п.), - в прокуратуру области и приравненного к ней звена, осу­ществлявших надзор за расследованием этого дела, а в союзных республиках без обла­стного деления - в прокуратуру соответствующей республики;

3) при прекращении производства по делу органами дознания или следствия МВД, КГБ и прокуратуры союзной республики или Союза ССР - соответственно в эти органы;

4) при вынесении оправдательного приговора или прекращении дела судом первой инстанции либо в кассационном или надзорном порядке - в суд, рассмотревший дело по первой инстанции;

5) при отмене постановления районного (городского) народного суда (народного су­дьи) о наложении административного взыскания в виде ареста или исправительных ра­бот и прекращении дела - в районный (городской) народный суд (народному судье), рас­смотревший дело об административном правонарушении.

 


*Здесь и далее имеется в виду извещение, предусмотренное п. 6 Инструкции.

 

11. В месячный срок со дня обращения гражданина органы, перечисленные в п. 10 Инструкции, истребуют от соответствующих государственных и общественных организа­ций все необходимые документы, имеющие значение для определения размера причи­ненного ущерба, и выносят предусмотренное ст. 11 Положения постановление (опреде­ление), в котором приводится подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъясняется порядок его обжалования и опротестования.

В соответствии с законодательством союзных республик в постановлении (определе­нии), в частности, указывается: наименование органа (должностного лица), вынесшего такое постановление (опреде­ление), и дата его вынесения; дата осуждения гражданина, привлечения к уголовной ответственности, применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, наложения административного взы­скания в виде ареста или исправительных работ; дата и основания вынесения оправдательного приговора, отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, прекращения уголовного дела (за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления) либо прекращения дела об админист­ративном правонарушении; содержание требований гражданина (взыскание заработка, выплаченных штрафов, судебных издержек, сумм за оказание юридической помощи и т. п.); подробный расчет утраченного гражданином заработка (дохода) со ссылкой на доку­менты, на основании которых произведен расчет (размер среднемесячного заработка; период, на протяжении которого гражданин был отстранен от прежней должности, содер­жался под стражей в качестве меры пресечения, отбывал наказание или административ­ное взыскание; размер заработка, полученного за этот период времени; сумма налогов, подлежащая удержанию за этот период времени; итоговая сумма, подлежащая выплате в счет утраченного заработка); размер штрафов, судебных издержек и иных сумм, выплаченных (взысканных по ис­полнительному листу) в связи с незаконными действиями; размер сумм, выплаченных (взысканных по исполнительному листу) в пользу юриди­ческой консультации; общая сумма, подлежащая выплате гражданину в счет возмещения причиненного ущерба, и порядок ее выплаты; порядок и срок обжалования и опротестования постановления (определения).

В порядке и сроки, установленные уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, такое постановление (опре­деление) может быть обжаловано соответствующему прокурору или в вышестоящий суд либо опротестовано.

 

12. Не позднее трех суток после вынесения постановления (определения) о размере ущерба заверенная гербовой печатью его копия направляется гражданину или его на­следникам, которую они предъявляют в финансовый отдел исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов для получения чека.

 

13. Ущерб, перечисленный в п. п. 1, 4 и 5 ст. 2 Положения, возмещается за счет средств союзного бюджета или республиканского бюджета соответствующей союзной ре­спублики в зависимости от того, орган Союза ССР или союзной республики вынес поста­новление о прекращении дела либо оправдательный приговор.

Выплата сумм в возмещение такого ущерба производится учреждениями Госбанка по чекам финансовых органов по разделу 222 § 13 «Возмещение ущерба, причиненного гражданам» классификации расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик без открытия кредитов по символам отчетности Госбанка СССР: по союзному бюджету - 82, по республиканским бюджетом союзных республик - 85.

Чек гражданину выдается финансовым отделом исполнительного комитета районно­го (городского) Совета народных депутатов по месту его жительства к моменту предъяв­ления требования не позднее пяти дней после предъявления им копии постановления (определения) органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда о размере ущерба.

Копия указанного постановления (определения) остается в деле районного (городско­го) финансового отдела. На этой копии районный (городской) финансовый отдел делает отметку с указанием даты, номера и суммы чека, выданного гражданину.

 

14. Пенсия или пособие, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы гражданина, возмещаются в соответствии с пенсионным законодатель­ством органами социального обеспечения, а в тех районах (городах), где не имеется этих органов, - исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депута­тов по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования, если оно после­довало в течение шести месяцев с момента направления ему извещения.

 

15. Имущество, указанное в п. 3 ст. 2 Положения, возвращается в натуре тем учреж­дением или органом, у которого оно находится, в месячный срок со дня обращения граж­данина либо его доверенных лиц или наследников, если оно последовало в течение ше­сти месяцев после направления им извещения.

Пересылка или доставка имущества производится за счет указанных органов. Неистребованное имущество реализуется в установленном порядке. При невозможности возврата имущества в натуре в результате продажи, уничтоже­ния, утраты или порчи требование гражданина о возмещении его стоимости предъявля­ется органам дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суду в течение шести месяцев с момента направления извещения и в порядке, установленном п. 10 Ин­струкции, либо к финансовому органу, которому передано имущество, в тот же срок.

Стоимость имущества определяется по государственным ценам (розничным, заку­почным, скупочным, и др.) на день вступления в законную силу оправдательного приго­вора либо постановления (определения) о прекращении дела и возмещается по прави­лам, установленным Министерством финансов СССР, за счет средств соответствующего бюджета или за счет средств органов дознания, предварительного следствия, прокурату­ры или суда.

Рассмотрение требований гражданина к органам дознания, предварительного след­ствия, прокуратуры или суду, оформление его результатов производится в сроки и в по­рядке, предусмотренном п. 11 Инструкции.

Требование гражданина к финансовому органу рассматривается в месячный срок со дня его обращения.

Постановление органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры может быть обжаловано гражданином соответствующему прокурору.

Если требование о возврате имущества или его стоимости не удовлетворено или гражданин не согласен с принятым решением, он в соответствии со ст. 12 Положения вправе обратиться в суд в порядке искового производства.

При отказе суда в иске о возмещении стоимости несохранившегося имущества за счет средств органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда стоимость этого имущества согласно ч. Ill ст. 3 Положения возмещается финансовыми отделами исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов в порядке, установленном п. 13 Инструкции.

 

16. Согласно ст. 5 Положения гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстраненному от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, предоставляется прежняя работа (долж­ность), а при невозможности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должности, утрата доверия к работнику, непосредственно обслуживавшему денежные или товарные ценности, совершение работником, выполнявшим воспитатель­ные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстанов­лению на работе (должности)) - другая равноценная работа (должность).

В случае реорганизации предприятия, учреждения, организации, в которой гражда­нин работал до осуждения или привлечения к уголовной ответственности, обязанность предоставления ему другой равноценной работы (должности) возлагается на правопре­емника, а в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации - на вышестоя­щую организацию.

Работа (должность) предоставляется гражданину не позднее месячного срока со дня его обращения, если оно последовало в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определе­ния) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутст­вием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в со­вершении преступления.

 

17. Если незаконно осужденный либо незаконно привлеченный к уголовной ответст­венности гражданин ко дню обращения за пенсией не работает или получает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо привлечения к уголовной ответствен­ности, то по его просьбе пенсия назначается ему согласно ст. 7 Положения исходя из ок­лада (ставки) по должности (работе), занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, или по другой аналогичной должности (работе) на день вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела.

При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах периоды, ука­занные в части первой ст. 6 Положения, приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала незаконному осуждению или незаконно­му привлечению к уголовной ответственности, либо к работе, которая следовала за ос­вобождением от уголовной ответственности или отбыванием наказания.

 

18. В соответствии со ст. 8 Положения исполнительный комитет местного Совета на­родных депутатов или администрация предприятия, учреждения, организации (в зависи­мости от принадлежности жилого помещения) обязаны возвратить гражданину, утратив­шему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемое им жилое помещение, а при невозможности возврата (дом снесен или пере­оборудован в нежилой, после капитального ремонта жилое помещение, которое занимал гражданин, более не существует либо оно существенно уменьшено в размере, жилое по­мещение в установленном законом порядке предоставлено другому гражданину и т. п.) предоставляют ему в установленном порядке вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения гражданина, в том же населенном пункте равноценное благоустроен­ное жилое помещение с учетом действующей в союзной республике нормы жилой пло­щади и состава семьи.

По поводу восстановления своих жилищных прав гражданин может обратиться в те­чение шести месяцев с момента направления ему извещения.

 

19. Если требование о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, ука­занных в ст. 5, 7 и 8 Положения (п. 16,17 и 18 Инструкции), не удовлетворено или граж­данин не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в суд в порядке исково­го производства.

 

20. Гражданину, исключенному из учебного заведения в связи с незаконным осужде­нием или незаконным привлечением к уголовной ответственности, по его просьбе в по­рядке, установленном Минвузом СССР и Госпрофобром СССР, восстанавливаются на­рушенные права.

 

21. Суд, отменивший приговор с прекращением дела, в соответствии со ст. 9 Поло­жения направляет не позднее трех суток после вынесения постановления (определения) представление в орган, рассматривавший ходатайство о лишении гражданина воинских или иных званий, а также орденов и медалей СССР, о восстановлении этих званий и воз­вращении орденов и медалей.

 

22. В случае постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного де­ла за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также пре­кращения дела об административном правонарушении органы дознания, предваритель­ного следствия, прокуратуры и суд согласно ст. 10 Положения обязаны по просьбе граж­данина в месячный срок письменно поставить в известность о своем решении трудовой коллектив или общественные организации по месту его жительства.

Если сведения об осуждении или привлечении такого гражданина к уголовной ответ­ственности, применении к нему в качестве меры пресечения заключения под стражу или наложении на него административного взыскания в виде ареста или исправительных ра­бот были опубликованы в печати, то по требованию этого гражданина, а в случае его смерти - по требованию его родственников, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры либо суда, соответствующие редакции в течение одного месяца обя­заны сделать об этом необходимое сообщение. Если редакция газеты, журнала или ино­го печатного издания не опубликует такое сообщение, указанные лица могут примени­тельно к ст. 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик обратиться с подобным требованием в суд.

 

23. Пропущенный срок, установленный п. 10, 14, 15 Инструкции для предъявления гражданином соответствующих требований, восстанавливается тем учреждением или органом, на котором лежит обязанность по рассмотрению этих требований.

 

24. При обращении гражданина за защитой своих прав в суд в случаях, перечислен­ных в ст. 12 Положения (п. 15,19,22 Инструкции), по выбору истца иск может быть предъ­явлен по месту его жительства или по месту нахождения ответчика. Стороны по этим де­лам освобождаются от уплаты судебных расходов.

 

К содержанию  Уголовный процесс. Консультации. Образцы документов. Судебная практика

 

Смотрите также:

 

Уголовное право   Уголовное право. Вопросы и ответы    Уголовное право России  Уголовное право России

 

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации   Уголовный процесс России   

 

Всеобщая история государства и права. Том 1   Всеобщая история государства и права. Том 2

 

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения ...

Уголовное право - отрасль публичного права, регулирующая отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний. Как всякая отрасль права уголовное ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-7/131.htm

 

Сословный характер феодального уголовного права. Уголовное право ...

Уголовное право. Понятие преступления в памятниках права определялось по-разному. В одном случае оно рассматривалось как нарушение норм права — «выступ» из ...
www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/100.htm

 

Виды преступлений. Уголовное право.

Уголовное право. В казахском обычном праве особенно много норм было посвящено наказаниям за преступные деяния. При этом своеобразие хозяйственной жизни, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/151.htm

 

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уголовное право ...

Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/189.htm

 

Развитие уголовного права. Развитие феодализма. Уголовное право.

Уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно, то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/73.htm

 

Уголовное право. Развивается и система государственных ...

Уголовное право. В XVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед. Это объяснялось как обострением классовых противоречий, ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/161.htm

 

Основной принцип феодального права. Разработка норм уголовного ...

Уголовное право. Разработке норм уголовного права Уложение Василия Лупу уделяло больше всего внимания (в нем содержалось более 1000 статей, относящихся к ...
bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/125.htm

 

Предмет уголовного права. Основание уголовной ответственности ...

Весьма радикальному пересмотру подверглись общие положения об уголовной ответственности, которые вобрали в себя новеллы, внесенные в уголовное право Франции ...
bibliotekar.ru/osnovy-prava-1/127.htm