Уголовное право

Уголовный процесс

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Предварительное  расследование  осуще5ляется  в форме  предварительного

следствия  или Дознания. Название формы расследования соответствует названию

органа, выполняющего определенные полномочия. Орган следствия -  следователь

(ст. 127  УПК)  дознание ведет  орган  дознания, дознаватель (ст.  117 УПК).

Предварительное   расследование  может  осуществляться  и  путем  совместной

деятельности,   во   взаимодействии   этих   органов   в   пределах   стадии

расследования.

     Доказательства, полученные органом дознания в  пределах предоставленных

ему  процессуальных  полномочий  имеют  для суда такое  же  значение,  как и

доказательства, собранные следователем.

     Вместе  с  тем  имеются  определенные   различия   между  дознанием   и

следствием: по кругу дел, отнесенных  к подследственности  каждого из них, в

сроках дознания и следствия  и в некоторых других процессуальных правилах, о

чем будет сказано ниже.

     Важно  обратить  внимание на  то, что  особенности дознания обусловлены особенностями задач и функций тех органов, на которые возложено дознание.

     Основным видом  предварительного расследования является предварительное

следствие, осуществляемое специально созданными для этого  вида деятельности

органами. Следователи  действуют в  прокуратуре и  в системе МВД.  К ведению

следователя   закон   относит   подавляющее   большинство   уголовных   дел,

представляющих  значительную сложность в  расследовании и по  преступлениям,

где обвиняемому грозит строгое наказание.

     Дознанию,   как   виду   предварительного  расследования,   принадлежит

существенная роль в выполнении задач данной стадии процесса.

     Являясь процессуальной деятельностью, дознание осуществляется только по

возбужденному  уголовному  делу  и  по  правилам, установленным в  УПК  (ст.

118-120 УПК).

     В  обнаружении  и  расследовании  преступлений,  отнесенных  к  ведению

органов следствия, значительная роль принадлежит дознанию, поскольку органы,

его осуществляющие  в  силу основных своих полномочий, первыми  обнаруживают

совершенное преступление, возбуждают дело, совершают неотложные следственные

действия  по  закреплению  следов преступления,  задержанию  подозреваемого,

пресечению  преступления,  а  затем  передают  его  по  подследственности  -

следователю.

     Взаимодействие органов  следствия  и  дознания  проявляется  и в  праве

следователя   давать   поручение   органу   дознания  проведения   отдельных

следственных  действий, розыска обвиняемого  тогда, когда  дело находится  в

производстве следователя. По делам,  отнесенным  к подследственности органов

дознания,  они  проводят  все  необходимые  следственные  действия  и  через

прокурора  передают дело  в суд. При  характеристике видов  предварительного

расследования  необходимо  обратить  внимание  на  то,   что  для  успешного

выполнения   процессуальных  действий  органам   и  дознания   и   следствия

используются   возможности   проведения   оперативно-розыскных   мероприятий

(например,  оперативно-розыскными  подразделениями  криминальной  милиции  и

другими  органами МВД,  органами  пограничной охраны,  органами  федеральной

службы  контрразведки  РФ  -  ст.  11  Закона  РФ  "Об  оперативно-розыскной

деятельности  в  РФ"  от  13  марта  1992  г.2).  Так,  оперативно-розыскные

подразделения  криминальной, милиции могут проводить опрос граждан, наводить

справки, вести наблюдение и  др. (ст.  6 Закона РФ  "Об оперативно-розыскной

деятельности в РФ" от 13 марта 1992 г.)1.

     Указание  в  уголовно-процессуальном  законе  на возможность проведения

оперативно-розыскной   деятельности   (ст.  118,   ч.   4,  ст.   127   УПК)

свидетельствует о  ее  роли в расследовании и раскрытии  преступлений, но не

придает   ей  процессуального   характера.   Данные,   полученные   в   ходе

оперативно-розыскных мероприятий, могут быть использованы как доказательства

только после их получения и проверки следователем по правилам УПК.

     Дознание,  как  процессуальная   деятельность  и   оперативно-розыскная

деятельность  осуществляются разными подразделениями в составе  криминальной

милиции и милиции общественной безопасности (местной милиции).

     Взаимодействие органов дознания и  следствия в расследовании выражено в

законе  "О милиции",  где  сказано,  что  "Основными  задачами  криминальной

милиции является  предупреждение,  пресечение  и  раскрытие  преступлений по

делам,  по которым обязательно  производство  предварительного следствия,  а

также  организация и  осуществление розыска  лиц,  скрывающихся  от  органов

дознания, следствия..." (ст. 8). Местная  милиция проводит дознание по делам

по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 9).

     В  законе  речь  идет  о всех  формах взаимодействия  (процессуальных и

оперативно-розыскных),     которые     обеспечивают     выполнение     задач

предварительного расследования.