Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Прокурор, следователь, орган дознания обязаны принимать и рассматривать

поступившие к ним заявления (сообщения) о любых преступлениях. Но если из

заявления (сообщения), поданного в орган дознания или следователю непосредственно

заявителем, видно, что оно является жалобой на действия, подпадающие под признаки

преступления, преследуемого в порядке частного обвинения, заявителю следует

рекомендовать обратиться в соответствующий суд. При этом целесообразно разъяснить

предусмотренные ч.5 ст.109 особенности разрешения судьей жалобы на совершение

преступления частного обвинения. Если же заявитель настаивает на принятии

жалобы, его требование подлежит удовлетворению.

     Недопустим отказ в принятии заявления (сообщения) о преступлении по мотивам,

что следует обратиться в другой орган расследования, к компетенции которого

относится ведение дознания или предварительного следствия.

     2. В соответствии с установленным ведомственным нормативным актом, порядком при обращении в дежурную часть органа внутренних дел или милиции заявителя ему выдается на руки талон - уведомление о принятии заявления (сообщения)

о преступлении.

     3. Решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в этом, о направлении

заявления (сообщения) по подследственности или подсудности должно приниматься

незамедлительно по установлении для этого соответствующего основания. Промедление

с возбуждением уголовного дела, особенно в случаях очевидности факта совершения

преступления, и необходимости производства неотложных следственных действий,

может привести к утрате следов преступления, осложнить его раскрытие и решение

других задач стадии предварительного расследования.

     Недопустимо и промедление с принятием решения о направлении заявления

(сообщения) по подследственности или подсудности. Органу или должностному

лицу, которому оно потом поступит, приходится решать вопрос о возбуждении

или отказе в возбуждении уголовного дела в оставшееся время со дня подачи

заявления (сообщения) до истечения десяти суток.

     4. Необходимость в истребовании материалов и получении объяснений возникает

обычно с случаях, когда содержащиеся в заявлении (сообщении) сведения о преступлении

недостаточны для принятия решения о возбуждении уголовного дела или отказе

в этом, либо имеются указания на наличие одного из обстоятельств, исключающих

производство по уголовному делу (см. комментарий к ст.5). Проведение проверочных

действий может быть вызвано сомнениями в том, действительно ли заявление (сообщение)

подписано тем лицом, от имени которого оно исходит. Если будет выяснено, что

заявление (сообщение) подписано фамилией вымышленного лица либо исходит не

от того лица, чья фамилия значится в качестве подписи, то такое заявление

(сообщение) считается анонимным и его нельзя проверять в рамках стадии возбуждения

уголовного дела.

     Проверочные действия могут проводиться для уточнения обстоятельств, от

которых зависит принятие решения о направлении заявления (сообщения) о преступлении

по подследственности, но только при условии, что нет необходимости в проведении

неотложных следственных действий. В случаях, когда заявление (сообщение) о

преступлении может быть направлено по подследственности и, вместе с тем, оно

содержит данные, указывающие на вероятность наличия какого-либо из обстоятельств,

исключающих производство по уголовному делу, проверочные действия не следует

проводить.

     5. Проверочные действия могут состоять только в истребовании предметов,

документов и получении объяснений от граждан и должностных лиц. Истребование

материалов осуществляется посредством их запроса по телефону, телеграммой,

письмом. Истребованы могут быть не только материалы, имеющиеся в готовом виде,

но и для подготовки которых требуется проведение некоторых расчетов, исследований

с применением специальных познаний, служебных расследований. Объяснения могут

быть написаны собственноручно или даны в устной форме и записаны должностным

лицом, производящим проверку. Лица, отказавшиеся явиться по вызову для дачи

объяснений, не могут быть подвергнуты приводу.

     На практике в качестве проверочных действий используются назначения ревизии

или инвентаризации, если они могут быть закончены в срок, установленный для

разрешения заявления (сообщения) о преступлении.

     6. Проведение следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела

не допускается. Исключение сделано для осмотра места происшествия (см. комментарий

к ст.178). Результаты этого следственного действия не предрешают обязательность

возбуждения уголовного дела. Они учитываются наряду с другими данными при

разрешении заявления (сообщения) о преступлении.

     7. Независимо от характера решения, принятого по заявлению (сообщению)

о преступлении, заявитель должен быть о нем извещен. Если возбуждено уголовное

дело и заявителем является лицо, которому предстоит принимать участие в расследовании

в качестве потерпевшего, свидетеля, законного представителя, то достаточно

сделать сообщение в устной форме. Если же по заявлению (сообщению) отказано

в возбуждении уголовного дела или оно направлено по подследственности (подсудности),

о принятом решении следует сообщить письмом.

     8. Часть 5 ст.109 содержит нормы, относящиеся к стадии возбуждения уголовного

дела, но применяющиеся только при поступлении в суд жалобы гражданина, считающего

себя потерпевшим от преступления, преследуемого в порядке частного обвинения.

Принятие судьей мер к примирению заявителя с лицом, на действия которого подана

жалоба, состоят в собеседовании с ними с предложением помириться. При этом

судья не должен выяснять обстоятельства деяния, давать правовую и моральную

оценку действиям сторон, высказывать свое мнение о причинах конфликта.

     Если лицо, в отношении действий которого подана жалоба, не является в

суд для встречи с потерпевшим, судья может ограничиться выяснением у последнего,

нет ли у него желания помириться и отозвать жалобу.

     В случае, когда лицо, на которое подана жалоба, явилось и примирение

не только не состоялось, но им подана встречная жалоба аналогичного характера,

судья вправе возбудить уголовное дело в отношении двух лиц и решить вопрос

о назначении дела к слушанию одним постановлением.